Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А10-2263/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2263/2021
14 октября 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Хозяйственно-техническая служба» администрации сельского поселения Витимканское (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4 327 рублей 92 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанными в период с июня 2020 года по декабрь 2020 года, 200 рублей 23 копеек пени за период с 02.01.2021 по 19.07.2021, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в заседании посредством веб-конференции представителя истца ФИО2 по доверенности от 04.05.2022 № 29,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоальянс» (далее – истец, ООО Экоальянс») обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к муниципальному казенному учреждению «Хозяйственно-техническая служба» администрации сельского поселения Витимканское (далее – ответчик, МКУ «ХТС администрации СП Витимканское», учреждение) о взыскании 4 327 рублей 92 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с июня 2020 года по декабрь 2020 года, 200 рублей 23 копеек пени за период с 02.01.2021 по 19.07.2021, с последующим начислением пени по день фактической оплаты долга, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2021 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Представителем истца заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения в кассационной инстанции схожих дел.

Не установив оснований, препятствующих рассмотрению настоящего дела до рассмотрения кассационных жалоб по указанным истцом делам, в удовлетворении названного ходатайства истца суд отказывает.

В обоснование требований истцом указано на неисполнение ответчиком в спорный период в полном объеме обязанности по уплате задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Ответчик о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением, а также представленным отзывом, заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на неверный расчет объема ТКО, предъявленный к оплате. Поясняет, что из-за территориальной отделенности населенного пункта, в которой расположено учреждение, плохой транспортной доступности, вывоз мусора возможен только в период с конца ноября по конец марта. Указывает на оплату задолженности в полном объеме за четыре месяца, в течение которых оказание услуг фактически возможно.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3) заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

С 01.04.2019 года ООО «ЭкоАльянс» приступило к организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Между ООО «ЭкоАльянс» (региональный оператор) и МКУ «ХТС администрации СП Витимканское» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 23019000041, согласно пункту 1.1. которого истец принял на себя обязательства по приемке твердых коммунальных отходов в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортировку, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 января 2020 года (пункт 1.4 договора).

В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в соответствии с расчетом стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО, определенным в приложении №2 договора

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 31 декабря 2020 года включительно.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенные условия о предмете и порядке оплаты услуг, предусмотренные статьёй 779 и пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторонами согласованы, в соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу положений действующего законодательства оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона от 24.06.1998 № 89 юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, среди прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 13.4 указанного Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось, что истец, являясь региональным оператором по обращению с ТКО, в спорный период осуществлял свою деятельность, в то время как в ходе деятельности ответчика образовывались ТКО, которые подлежали вывозу истцом.

В силу части 2 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

ТКО, образованные за период с июня 2020 года по декабрь 2020 года, не могли быть вывезены и утилизированы ни кем иным кроме регионального оператора.

МКУ «ХТС администрации СП Витимканское» находится по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Обращение с ТКО на территории Республики Бурятия осуществляется на основании Приказа № 159-ПР от 29.04.2020 «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия».

В соответствии с приложением 6.25 Приказа п. Варваринский является населенным пунктом, неохваченным организованным сбором ТКО по причине отсутствия транспортного сообщения, в связи с чем, на данной территории для накопления ТКО предусмотрена установка бункера объемом 36 куб.м.

Таким образом, для п. Варваринский предусмотрено накопление отходов и последующий вывоз при наличии транспортной доступности.

В соответствии с Законом от 24.06.1998 № 89 накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Соответственно вывоз ТКО в отдаленных и труднодоступных районах может осуществляться не реже 1 раза в 11 месяцев, при этом услуга по обращению с ТКО считается оказанной в полном объеме.

В качестве доказательств оказания услуг в спорный период в материалы дела истцом представлены данные глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) о вывозе ТКО за спорный период и скриншот сайта gionass03.online о передвижении мусоровоза в поселке Варваринский.

Оснований полагать, что истец не исполнил обязательства по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО, образующихся в результате деятельности ответчика, у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах услуги по обращению с ТКО, образуемые в результате хозяйственной деятельности ответчика, считаются оказанными и принятыми в полном объеме.

Проверив представленный истцом расчет основного долга, суд приходит к следующему.

Объем оказываемых услуг в месяц определен региональным оператором на основании Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505.

В расчете обоснованно применены тарифы на услуги ООО «ЭкоАльянс», установленные в спорный период приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.03.2019 № 3/21.

Месячный объем ТКО за период с июня 2020 года по декабрь 2020 года истцом рассчитан следующим образом: 54,4 кв.м *0,35 куб. м/12=1,5867 куб.м.

Истцом в расчете применен норматив 0,35 куб.м. (установленный Постановлением Правительства РБ от 20.05.2020 № 285 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 № 502» (далее – Постановление № 285)), за 1 кв. метр общей площади.

Названное постановление № 285 решением Верховного суда Республики Бурятия от 09.09.2021 по делу № 3А-62/2021-М-56/2021, остановленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 17.02.2022, признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суд.

Названым решением на Правительство Республики Бурятия возложена обязанность принять нормативный правовой акт, заменяющий признанные недействующими Постановления Правительства РБ, в срок до 31.12.2022.

На момент рассмотрения настоящего спора такой нормативно-правовой акт не принят.

С учетом правовой позиции, отраженной в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», пунктах 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», пункте 10 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного правового акта недействующим исключает возможность его применения после установленной судом даты, в том числе относительно требований, предшествующих наступлению такой даты.

Пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет кредитору возможность требовать исполнения договора по установленной законом цене, но только в том случае, когда соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор может получать незаконно установленную цену.

Отсутствие в спорный период утвержденного в установленном порядке норматива потребления для определения объемов оказанных услуг не может освободить ответчика от исполнения обязательства по оплате услуг и само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании такой платы.

В данном случае имеется нормативный акт, которым определялись нормативы по ТКО до принятия постановления № 285. Таким актом, регулировавшим аналогичные отношения, является постановление Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 № 502 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия», которым годовой норматив накопления ТКО для административного учреждения установлен в размере 0,27 м3, в качестве расчетной единицы указан 1 сотрудник.

Согласно пояснениям ответчика на запрос суда и сведениям, содержащимся в направленном истцу ответчиком письме от 13.10.2020 № 238, у него на площади 54,4 кв. м работает 2 сотрудника.

Суд полагает возможным применить в отношении всего спорного периода месячный норматив накопления ТКО равный 0,045 куб.м. (из расчета 0,27 х 2 : 12).

По расчету суда, выполненному с применением действующих в спорный период тарифов, норматива накопления ТКО (0,045 куб. м), периода просрочки, общая задолженность учреждения за период с июня 2020 года по декабрь 2020 года составила 132 рубля 15 копеек.

Учитывая, что ответчиком истцу в счет погашения спорной задолженности по платежному поручению № 463167 от 29.12.2020 перечислены денежные средства в размере 330 рублей 31 копейки, суд приходит к выводу о наличии на стороне истца переплаты за спорный период.

Исходя из недопустимости двойного взыскания, суд приходит к выводу о том, что уплаченные по указанному платежному поручению денежные средства в размере 132 рубля 15 копеек подлежат зачету истцом в качестве оплаты за спорный период.

На основании изложенного, в удовлетворении требование истца о взыскании долга за оказанные услуги по вывозу ТКО в спорный период следует отказать.

Период начисления неустойки истцом определен с 02.01.2021, платежное поручение датировано 29.12.2020, при таких обстоятельствах основания для взыскания неустойки у суда отсутствуют.

При обращении в арбитражный суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отказа в иске относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья С.В. Новикова