Решение от 30 июня 2018 г. по делу № А56-20254/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20254/2018
01 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лилль В.А.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Общество с ограниченной ответственностью "ИСК "Фирма КПД"

к ассоциации строителей "Импульс"

третье лицо: ассоциации по содействию участникам строительной сферы "Стройбазис", саморегулируемая организация "Союз строителей Югры", ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство"

при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: представитель ФИО1, доверенность от 01.03.2017;

- от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИСК "Фирма КПД" (далее – Истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ассоциации строителей "Импульс" (далее – Ответчик, Ассоциация) об обязании прекратить членство Истца в Ассоциации с 30.12.2016 на основании уведомления о добровольном выходе из состава Ассоциации в связи с переходом в другую СРО и перечислить 2 000 000рублей компенсационного фонда на счет Саморегулируемой организации «Союз Строителей Югры».

К участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены: Ассоциация по содействию участникам строительной сферы "Стройбазис", Саморегулируемая организация "Союз строителей Югры", Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (НОСТРОЙ).

От Истца, 12.04.2018 поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому он просит: обязать Ассоциацию строителей «Импульс» прекратить членство Истца в Ассоциации с 30.12.2016, в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица и обязать Ассоциацию строителей «Импульс» и Ассоциацию «Общероссийская Негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», перечислить в пользу Саморегулируемой организации «Союз Строителей Югры» денежные средства в размере 2 000 000рублей.

Заявление принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением от 16.04.2018 судебное разбирательство отложено на 25.06.2018 для предоставления сторонам спора возможности приобщения дополнительных документов.

В судебное заседание Истец, уведомленный надлежащим образом о времени и месте, не явился, направив дополнительные документы в обоснование иска, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и повторное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика НОСТРОЙ.

Принимая во внимание, что согласно Определению от 16.04.2018 в удовлетворении аналогичного ходатайства истца было отказано, что им не обжаловано в установленном порядке, то правовых оснований для рассмотрения повторно такого заявления истца, не имеется.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствии представителей сторон.

В обоснование своих возражений на иск, Ответчиком приведено следующее.

22.11.2016 в адрес Ассоциации от Истца поступило Уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство Ассоциация строителей «Импульс», с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию от 22.11.2016.

В данном Уведомлении Истцом было заявлено о принятом решении о добровольном прекращении членства в Ассоциации с 30.12.2016.

В силу части 5 статьи 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон № 191-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

07.12.2016, Контрольная Комиссия Контрольного комитета Ассоциации, ознакомилась с Уведомлением.

По результатам рассмотрения Уведомления Истца, 07.12.2016 Контрольной Комиссией Контрольного комитета Ассоциации принято Решение об отказе в приеме уведомления о добровольном прекращении членства Истца в Ассоциации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Основанием для принятия решения об отказе послужило то, что членам комиссии не представилось возможным установить объём полномочий подписанта Уведомления в связи с тем, что основной объём полномочий исполнительного органа юридического лица, в том числе его наименование (президент, генеральный директор, директор), срок полномочий, равно как наличие или отсутствие коллегиального исполнительного органа, определяется Уставом юридического лица.

Копия Устава Заявителя, заверенная надлежащим образом и актуальная на дату предоставления Уведомления, отсутствовала, в связи с чем Комиссия была лишена возможности определить необходимый состав полномочий, компетенцию, а также правильное наименование исполнительного органа организации, уполномоченного на подписание Уведомления.

Заявителем, на момент подачи Уведомления не было представлено доказательства принятия решения Общего собрания участников Общества о выходе из Ассоциации, в связи с чем, не представлялось возможным увидеть выраженное волеизъявление юридического лица.

Из представленного Истцом Уведомления видно, что оно подписано ФИО2, с указанием должности «Директор», при этом его полномочия и компетенция относительно принятия решения о выходе из Ассоциации, на подписание Уведомления не подтверждены.

Установить, к компетенции какого органа относится принятие такого решения, на момент подачи Уведомления Комиссия не имела возможности, так как отсутствовала надлежащим образом заверенная копия устава организации, актуального на момент подачи Уведомления. Комиссия не смогла определить волеизъявление органа юридического лица, к компетенции которого относится решение вопроса об участии в Ассоциации, ввиду отсутствия вышеуказанных документов.

Несоблюдение или соблюдение Заявителем пункта 7.2 «Требований к членству» при подаче уведомления о добровольном прекращении членства в СРО зависит исключительно от самого Заявителя. Ассоциация не препятствовала Истцу в правильном и своевременном исполнении его обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от «29» декабря 2004 года № 191-ФЗ « О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 7.2. «Требований к членству».

Требование истца об обязании Ассоциацию перечислить ранее уплаченный взнос в размере 2 000 000 рублей в компенсационный фонд Саморегулируемой организации «Союз строителей Югры» по настоящему делу, неправомерно, поскольку, учитывая вышеизложенные обстоятельства, у Истца отсутствует право такого требования.

В соответствии с частью 5 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее –ГРК РФ), лицу прекратившему членство в саморегулируемой организации не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос в компенсационный фонд.

Кроме того, факт внесения денежных средств в компенсационный фонд АС «Импульс» Истцом не подтвержден, в материалах дела отсутствуют платежные поручения, подтверждающие оплату компенсационного фонда.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Оценив доводы искового заявления, отзыва на иск, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью ИСК «Фирма КПД» являлось членом Некоммерческого партнерства строителей «Импульс» (в настоящее время - Ассоциация строителей «Импульс») с 14.10.2014.

В соответствии с требованиями действующего законодательства - глава 6.1. ГрК РФ истцом внесены в компенсационный фонд Ассоциации денежные средства в размере 2 000 000рублей.

Оплата указанной суммы осуществлялась за Истца третьим лицом - Ассоциацией по содействию участникам Строительной сферы «Стройбазис».

В связи с имевшими место финансовыми затруднениями Истца по единовременному взносу 2 000 000 рублей в компенсационный фонд НП «Импульс» , Ассоциация направил Истца к НП «СтройБазис», как к организации - агенту, с которой НП «Импульс» состояло в договорных отношениях о разделении обязанностей по обслуживанию членов НП «Импульс», которое имело возможность выделить денежные средства в размере 2 000 000рублей Истцу путем внесения их в компенсационный фонд НП «Импульс» за ООО ИСК «Фирма КПД».

НП «СтройБазис» согласилось предоставить Истцу денежную сумму 2 000 000 рублей, но не перечислением на счет Истца, а посредством перечисления денег за ООО ИСК «Фирма КПД» в компенсационный фонд НП «Импульс», предложив Истцу в качестве совершения указанной сделки подписать Заявление, составленное НП «СтройБазис».

13.10.2014 Истцом было подписано и отдано НП «СтройБазис» Заявление (с графиком) согласно которого, НП «СтройБазис» выделяет денежную сумму в размере 2 000 000рублей и уплачивает ее в НП СРО «Импульс» за ООО ИСК «Фирма КПД» в качестве вноса в компенсационный фонд СРО.

Согласно Заявлению от 13.10.2014 Истец обязался погасить НП «СтройБазис» денежную сумму в размере 2 000 000рублей посредством уплаты частями в соответствии с графиком возврата денег.

Факт приема в члены СРО и выдача НП СРО «Импульс» 14.10.2014 Истцу Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №2142 являются свидетельством того, что 2 000 000рублей от ООО ИСК «Фирма КПД» поступили в компенсационный фонд НП СРО «Импульс», в ином случае в силу действующего законодательства у СРО отсутствовало право на выдачу истцу Свидетельства о допуске к видам работ.

В силу положений части 6 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

В связи с тем, что Истец зарегистрирован в ином субъекте, чем зарегистрирована Ассоциация строителей «Импульс», во исполнение вышеуказанных требований действующего законодательства Российской федерации в целях сохранения законных оснований для осуществления деятельности в сфере строительства, ООО ИСК "Фирма КПД" направило в Ассоциацию строителей «Импульс» Уведомление от 22.11.2016 о добровольном прекращении членства в Ассоциации с 30.12.2016 с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Указанное Уведомление было направлено Истцом Ответчику за подписью единоличного исполнительного органа - Директора ФИО2 с сопроводительным письмом и документами, подтверждающими право подписи, заказным почтовым отправлением с описью вложения и фактически получено Ответчиком 25.11.2016.

Таким образом, членство Истца в Ассоциации строителей «Импульс» прекращено с 30.12.2016 в силу закона, в связи с выходом из Ассоциации по региональному принципу.

При этом, на выход Истца из СРО не требовалось согласие Ассоциации.

Вместе с тем, в отсутствие каких-либо правовых оснований 07.12.2016 Ассоциацией было принято решение об отказе в приеме уведомления о добровольном прекращении членства в Ассоциации строителей Импульс» в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию и возвращении документов заявителю.

Позиция Ассоциации указанная в отказе является необоснованной и противоречащей действующему законодательству:

Из пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Руководство текущей деятельностью общества с ограниченной ответственностью осуществляется его единоличным исполнительным органом или единоличным и коллегиальным исполнительным органом общества.

Исполнительные органы общества образовываются и избираются по решению общего собрания участников общества (пункт 4 статьи 32, пункт 2 статьи 33, статья 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Сведения о юридических лицах (в том числе об учредительных документах и об их изменениях, о месте нахождения исполнительного органа юридического лица, о паспортных данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица) содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, являющемся открытым и общедоступным федеральным информационным ресурсом.

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципах свободы получения и достоверности информации (пункт 1 статьи 4, пункт 1 статьи 5, статья 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункты 1, 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Сведения ЕГРЮЛ имеют правоустанавливающее значение и обязательны для всех третьих лиц.

Информация об учредителях и руководителе имеют значение для третьих лиц и суда только с момента их государственной регистрации путём внесения в ЕГРЮЛ.

При этом осведомленность или неосведомленность третьих лиц о тех или иных обстоятельствах, не отраженных в ЕГРЮЛ, не является определяющим фактором, поскольку в отношении ЕГРЮЛ действует презумпция достоверности сведений реестра.

Истцом были представлены все необходимые документы для оценки полномочий руководителя общества.

В нарушение норм, регламентирующих порядок выхода члена из состава Ассоциации, Ассоциацией необоснованно было отказано в приеме уведомления Истца о выходе из состава СРО, указанные действия Ассоциации (ответчика), подлежат признанию незаконными, поскольку ни положениями статьи 55.5 ГрК РФ, ни какими-то иными нормами данного кодекса на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе № 191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство.

Данный порядок носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок.

Требование Ассоциации представления документов, определяющих полномочия органа, который вправе принимать решение и подписывать уведомление о выходе из СРО в соответствии с законодательством Российской Федерации, является необоснованным, поскольку такие сведения содержатся в ЕГРЮЛ, являющимся общедоступным информационным ресурсом, находящемся в открытом доступе на официальном сайте ФНС.

Уведомление о выходе Общества подписывается органом, имеющим право действовать от имени юридического лица, без доверенности; каких-либо иных специальных положений, устанавливающих особый порядок подписания уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, в законодательстве, в том числе в Федеральном законе №191-ФЗ, не содержится.

Саморегулируемая организация, членом которой является лицо, подающее ей соответствующее уведомление, располагает всей информацией об исполнительных органах своих членов. При необходимости и наличии сомнений в актуальности имеющейся у саморегулируемой организации сведений ею могут быть соответствующие сведения проверены по выписке из ЕГРЮЛ, которая свободна к получению любым заинтересованным лицом через сайт ФНС России.

Также при необходимости данные сведения могут быть запрошены у организации, представившей уведомление.

Согласно материалам дела Ассоциацией внесены в реестр сведения о прекращении членства ООО ИСК «Фирма КПД» не с 30.12.2016, а лишь с 17.07.2017, со ссылкой на решение Совета Ассоциации от 17.07.2017 на основании части 7 статьи 3.3Закона №191-ФЗ, что следует из официальных данных сайта НОСТРОЙ.

Указанные действия Ассоциации помимо того, что являются незаконными, грубо нарушили права Истца на возможность вступления в новую СРО, поскольку в связи с отказом Ассоциацией в принятии уведомления истца о выходе из ее состава с 3012.2016 и не внесении сведений в реестр членов о прекращении членства истца с 30.12.20016, новая СРО «Союз строителей Югры», отказывала Истцу в приеме в состав СРО.

Таким образом, по вине Ответчика Истец не имел возможности вступить в новую СРО, находящуюся в том же субъекте, что и Истец и, соответственно, выполнять строительные работы - осуществлять основной вид деятельности, что причинила Истцу значительные убытки.

ООО ИСК «Фирма КПД» стало членом СРО «Союз строителей Югры» 17.08.2017, что подтверждается распечаткой информации с сайта НОСТРОЙ, а также Выпиской из протокола №229 Заседания Правления Саморегулируемой организации «Союз строителей Югры».

Согласно пункту 13 статьи 3.3 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Между тем, несмотря на заявление поданное истцом и указанные выше нормативные обязанности по перечислению компенсационного фонда Ассоциация до настоящего момента не исполнило обязанности по перечислению 2 000 000 рублей в компенсационный фонд Саморегулируемой организации «Союз строителей Югры».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействия) и решения в судебном порядке.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в арбитражный суд о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов.

Фактически действия Ассоциации, связанные с отказом в принятии уведомления, направлены на предупреждение последующего заявления Общества о перечислении взноса в компенсационный фонд в адрес той саморегулируемой организации, в которую Общество переходит.

При этом, согласно доказательствам, представленным в материалы дела Ассоциацией, денежные средства в компенсационный Фонд в размере равном 2 000 000 рублей, Истцом не были перечислены.

Довод Истца о том, что денежные средства для взноса в компенсационный фонд были перечислены третьим лицом - Ассоциацией по содействию участникам строительной сферы «Стройбазис», подлежит отклонению, как неподтвержденный соответствующим доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать Ассоциацию строителей «Импульс» внести в реестр членов Ассоциации сведения о добровольном прекращении членства общества с ограниченной ответственностью ИСК «Фирма КПД» в Ассоциации с 30.12.2016 в связи с переходом в саморегулируемую организацию по месту регистрации.

взыскать с Ассоциации строителей «Импульс» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью ИСК «Фирма КПД» (ОГРН <***>) 6 000рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины.

в остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Лилль В.А.