Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А12-18384/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«25» октября 2017 года Дело № А12-18384/2017

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., при ведении протокола помощником судьи Еременко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (400001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному учреждению дополнительного образования специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва № 10 г. Волгограда (400075, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» (400017, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 02.05.2017,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 11.04.2017, ФИО3, доверенность от 11.04.2017,

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 08.12.2016, ФИО5, доверенность от 01.12.2016, ФИО6, доверенность от 01.06.2017

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – ПАО «Волгоградэнергосбыт», истец) обратилось в суд с исковым заявлением, в котором уточнив заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ, просит взыскать с муниципального учреждения дополнительного образования специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва № 10 г. Волгограда (далее – МУ СДЮСШОР № 10, ответчик) задолженность по договору энергоснабжения № 5010818/17 от 01.01.2017 года за февраль 2017 года в сумме 4 738 717,68 руб.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивает, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддерживает позицию истца, просит иск удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, выслушав позиции сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.01.2017, между ПАО «Волгоградэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и МУ СДЮСШОР № 10 (потребитель) заключён договор энергоснабжения № 5010818/17, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) потребителю в точках поставки, самостоятельное или через привлечённых третьих лиц оказание услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Условиями пункта 5.1 договора установлено, что определение количества потреблённой покупателем в расчётном периоде энергии (мощности) производится гарантирующим поставщиком на основании ведомости показаний СКУЭ, актов безучётного потребления энергии (мощности) и замещающей информации о потреблении энергии (мощности) (при её наличии) в точках поставки покупателя, согласованной с сетевой организацией.

В приложении к договору стороны согласовали договорные величины поставки энергии, перечень точек поставки и приборов коммерческого учёта.

По условиям пункта 5.3 договора, при непредставлении покупателем сведений о потреблении энергии (мощности) за расчётный период, расчёт производится по замещающей информации.

В соответствии с п.5.4 договора при наличии актов о неучтенном потреблении энергии (мощности) за соответствующий период определяется расчетным способом, предусмотренным Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.

В результате проведённой 03.02.2017 представителями сетевой организации МУПП «ВМЭС» проверки расчётного прибора учёта электрической энергии на объекте ответчика, здание школы по адресу: <...>, установлено безучётное потребление электроэнергии по причине истечения срока межповерочного интервала измерительных трансформаторов тока, что зафиксировано актом о неучтенном потреблении электроэнергии серия БУю № 001315, составленным в присутствии представителя потребителя.

На основании указанного акта о неучтённом потреблений электрической энергии истцом был определён объём безучётного потребления электрической энергии за период с 04.04.2016 по 03.02.2017 года и произведён расчёт её стоимости на сумму 4 738 717,68 руб.

Неоплата ответчиком стоимости выявленного объёма безучётного потребления электрической энергии, явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим иском.

В силу положений пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из пункта 2 статьи 539 и статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

На основании пункта 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иным требованиям.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений собственник прибора учета обязан обеспечить его эксплуатацию (функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, в том числе посредством организации проведения своевременной поверки прибора).

Пунктом 155 Основных положений на собственника прибора учета возлагается обязанность по обеспечению проведения его периодических поверок в целях обеспечения его надлежащего состояния. Периодическая поверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Периодическая поверка прибора учёта, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учёта, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Демонтаж прибора учёта в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 настоящего документа. Результаты поверки прибора учёта удостоверяются знаком поверки (поверительным клеймом) и (или) свидетельством о поверке.

После проведения поверки прибора учёта такой прибор учёта должен быть установлен и допущен в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

Обязанность по обязательному обеспечению проведения поверок средств изменения в период их эксплуатации возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей также и Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению (пункт 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125).

В соответствии с п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей N 6 от 13.01.2003, (далее - Правил) потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и др. нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания электрооборудования; учет, рациональное расходование электрической энергии. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета, установленным требованиям (п. 2.11.17 Правил).

Объем оснащенности электроустановок системами контроля, техническими средствами измерений и учета электрической энергии должен соответствовать требованиям нормативно-технической документации и обеспечивать контроль за техническим состоянием оборудования и режимами его работы; учет выработанной, отпущенной и потребленной электроэнергии (п. 2.11.2 Правил).

Из названных норм, следует, что недопустимо использование прибора учета либо измерительного комплекса, в случае если прибор учета установлен (подключен) через измерительный трансформатор, не прошедший в установленные сроки государственную проверку.

В таком случае эксплуатацию электроустановки следует расценивать как осуществляемую с нарушением действующей нормативно-технической документации.

По истечении срока поверки средств измерений их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета (измерительного комплекса).

Потребление электрической энергии с использованием приборов учета, в работе которых выявлены нарушения, перечисленные в пункте 179 постановления N 442, подпадает под понятие "безучетного потребления".

Согласно п. 179 Основных положений N 442 в случае неисправности, утраты или истечения срока межпроверочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с проверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки.

При этом из смысла пунктов 179, 183 постановления N 442 следует, что объемы электропотребления рассчитываются на дату наступления событий, в частности, истечения срока межповерочного интервала.

Таким образом, расчетные способы определения объема электроэнергии определяются по пункту 166 постановления N 442, с даты истечения межповерочного интервала.

Как было отмечено выше, 03.02.2017 года при проведении проверки приборов учета энергии ответчика, выявлено истечение срока государственной поверки трансформаторов тока, таким образом, потребителем использовались трансформаторы тока с истекшим сроком поверки, соответственно, приборы учета, установленные на энергоустановках, не могли обеспечивать точность измерений, что исключает возможность их применения и приравнивается к безучетному потреблению электроэнергии.

Использование прибора учета либо измерительного комплекса, в случае если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы, не прошедшие в установленные сроки государственную проверку, недопустимо. Такую эксплуатацию следует расценивать как осуществляемую с нарушением действующей нормативно-технической документации, поскольку трансформаторы тока вместе с приборами учета образуют измерительный комплекс системы учета (пункт 136 постановления N 442).

Ответчик, являясь потребителем энергии, обязан предпринять меры по обеспечению эксплуатации установленного прибора учета и измерительного комплекса.

Непринятие таких мер потребителем привели в данном случае к неполному учету (недоучету) потребленной им электрической энергии.

Трансформаторы тока устанавливаются в случае поступления по электрическому кабелю электрической энергии с большой силой тока, которую нельзя подать напрямую в прибор учета. Поэтому отсутствие поверки, которая проводится с целью определения и подтверждения соответствия средства измерения установленным техническим требованиям, не может однозначно свидетельствовать об исправном техническом состоянии средства измерения, а следовательно и о полученных объемах потребленной энергии.

Сама по себе исправность приборов учета при нарушении сроков трансформаторов тока не позволяет признать измерения таких приборов точными, поскольку, как было указано, трансформаторы являются встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений.

Поскольку сведения, принимаемые для расчета объема потребленной энергии, получаются из комплекса приборов учета, несоответствие одного прибора установленным техническим требованиям влечет невозможность признания достоверными сведений, полученных от других приборов, входящих в комплекс.

В нарушение вышеуказанных норм МУ СДЮСШОР № 10 не обеспечило достоверный учет электрической энергии, надлежащее техническое состояние эксплуатируемых приборов и оборудования, при том, что обязанность по ведению и обеспечению сохранности учетной документации лежит на потребителе.

В связи с изложенным, по истечении срока государственной поверки измерительного комплекса его показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета (измерительного комплекса).

Таким образом, толкование указанных положений законодательства в их совокупности и взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что неисполнение потребителем возложенной на него обязанности по обеспечению проведения периодических поверок приборов учета и измерительных трансформаторов приводит к ситуации, при которой потребление электрической энергии осуществляется в отсутствии надлежащего учета, поскольку прибор учета с истекшим сроком поверки не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к расчетным приборам учета. Соответственно в такой ситуации потребитель допускает бездействие, приводящее к бесконтрольному потреблению электрической энергии, не исключающему возможность искажения данных об объеме такого потребления.

Определяя стоимость безучетно потребленной электрической энергии суд учитывает следующее.

В п. 179 Основных положений N 442 императивно закреплено, что в случае неисправности утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 названного документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Согласно требованиям, абзаца 10 п. 166 Основных положений N 442 в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета:

- для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;

- для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к указанному документу.

Пунктом 195 Основных положений N 442 определено, что объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3, согласно которому объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется:

если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле:

W = Pмакс · T, где:

Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки,

T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности).

Расчет объема безучетного потребления по данному акту выполнен истцом исходя из мощности 81,1 кВт, однако в приложение № 3 к договору максимальная мощность определена как 114,9 кВт на две точки поставки.

Согласно п.1 Приложений № 3 Основных положений № 442 если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля).

Как указал представитель третьего лица сечение питающего кабеля на каждый прибор учета и пропорциональное отношение мощностей на каждую точку определено инженерном в момент проведения проверки.

Однако согласно акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, питающие кабели на каждый прибор учета имеют одинаковое сечение, в связи с чем, суд считает, что максимальная мощность энергопринимающих устройств одной точки составляет 57,45кВТ (114,9:2) и правомерность использования истцом при расчете безучетного потребления мощности устройств в размере 81,1 кВТ, вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ, не доказана.

При указанных обстоятельствах, суд принимает контррасчет ответчика, подтверждающий объем безучетного потребления в общем количестве 386 691 кВт/ч, исходя из фактически установленной мощности 57,45кВт, расчет стоимости безучетного потребления составит 386 691кВтч*7,19213 (тариф) = 3 281 735,68 руб. (в том числе НДС 18%).

Доводы ответчика о том, что договор энергоснабжения № 5010818/17 от 01.01.2017 распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2017 года, судом не принимается, поскольку договорные отношения по снабжению электроэнергией между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и МУ СДЮСШОР № 10 существовали и в 2016 году и договор энергоснабжения между сторонами перезаключался на тех же условиях, с указанием тех же точек поставки ежегодно.

Таким образом, оценив письменные доказательства в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд признает акт о неучтённом потреблении электроэнергии серия БУю № 001315 от 03.02.2017, как соответствующий требованиям Правил № 442, в достаточной степени подтверждающим безучётное потребление электроэнергии на объекте ответчика в спорный период и заявленные требования подлежащими удовлетворению в сумме 3 281 735,68 руб.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

По смыслу части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Суд, с учетом статуса истца и ответчика, считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей уплате до 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального учреждения дополнительного образования специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва № 10 г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 3 281 735,68 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального учреждения дополнительного образования специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва № 10 г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Взыскать с публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                 И.В. Милованова