Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А28-8533/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-8533/2018

г. Киров18 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 18 декабря 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев материалы дела по заявлениюгосударственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610000, Россия, <...>)к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировский клинико-диагностический центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610000, Россия, <...>)о взыскании 304529 рублей 35 копеек с учетом уточнения требований,при участии в судебном заседании представителей:от заявителя - ФИО2 по доверенности от 04.07.2018, ФИО3 по доверенности от 09.01.2018, от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом

установил:

государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение «Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) о взыскании с Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировский клинико-диагностический центр» (далее Центр, медицинская организация) денежные средства, использованные не по целевому назначению, в сумме 231 346рублей 68копеек, штраф в размере 23 134рублей 67копеек, пени в сумме 50 048рублей 00копеек по сроку с 16.12.2016 по 25.09.2018 и пени от суммы долга 231 346рублей 68копеек начиная с 26.09.2018 в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день предъявления санкций, за каждый день просрочки до даты фактической уплаты долга.

Ответчик заявленные требования не признал в полном размере, представил письменный отзыв на заявление.

Из представленных в суд материалов установлено следующее:

государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением «Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования» проведена плановая тематическая проверка использования средств обязательного медицинского страхования, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кировский клинико-диагностический центр» за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2015 года, по результатам составлен Акт проверки от 18.11.2016, в соответствии с которой выявлено использование Центром не по целевому назначению денежных средств в сумме 403950рублей 76копеек, в том числе 68555рублей 19копеек в 2014 году и 335395рублей 57 копеек в 2015 году.

Сумма штрафа в размере 10 процентов от суммы, использованной не по целевому назначению, составила 40395рублей 08копеек.

Требование о возврате (возмещении) средств, использованных не по целевому назначению, и штрафных санкций в общей сумме 444 345рублей 84 копеек предъявлено медицинской организации 30.11.2016.

Платежным поручением от 01.12.2016 № 6055, использованные не по целевому назначению денежные средства частично возвращены в сумме 172 604рублей 08 копеек, а также частично уплачен штраф в размере 17260рублей 41 копеек.

Фондом заявлены требования о взыскании с ответчика невозвращенных средств обязательного медицинского страхования, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 231 346рублей 68копеек, штрафа в размере 23 134рублей 67копеек, пени в сумме 50 048рублей 00копеек по сроку с 16.12.2016 по 25.09.2018 и заявлены требования о взыскании пени от суммы долга 231 346рублей 68копеек начиная с 26.09.2018 в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день предъявления санкций, за каждый день просрочки до даты фактической уплаты долга.

Основанием для обращения в суд с требованиями о взыскании вышеуказанных денежных средств, послужили выводы Фонда о том, что ответчиком использованы не по целевому назначению , полученные от Фонда, денежные средства в части произведенных Центром расходов на снос объекта капитального строительства в сумме 179416рублей 00копеек, на технологическое присоединение энергопринимающих устройств в сумме 9811рублей 04 копеек, на аренду жилого помещения в сумме 13000рублей 00копеек, на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы в сумме 7439рублей 24копеек, на приобретение благодарственных писем, грамот, визиток в сумме 4036рублей 40копеек, на установку вывески «Доска почета» в сумме 17644рублей 00копеек.

Заявитель также указал, что в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об ОМС») за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

По мнению заявителя, требование о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению, применение штрафных санкций и пени, является правомерным и обоснованным.

В обоснование своих возражений ответчик пояснил, что нарушений Правил обязательного медицинского страхования Центром не допущено, все вышеуказанные расходы произведены за счет средств Фонда правомерно и включены в тариф.

Подробное изложение своих доводов и возражений представлено сторонами в письменных пояснениях по делу.

1). 08.08.2013 между медицинской организацией (ответчиком) и Открытым акционерным обществом «ФИО4ская региональная ипотечная корпорация» заключен договор аренды квартиры № 121/КИР/2013 для проживания одного работника Центра по адресу: <...>, размер арендной платы установлен в сумме 1000рублей в месяц.

По указанному договору ответчиком перечислены в ипотечную корпорацию 13 000рублей 00копеек за счет средств, полученных от Фонда на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования, в том числе в 2014году в сумме 12 000рублей 00копеек, в 2015году в сумме 1 000рублей 00копеек.

2). На основании договора об оказании услуг от 07.05.2014 № 1770-КОМ, заключенного между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» и Медицинской организацией, акта об оказании услуг от 20.05.2014 года № 00006227 Медицинской организацией произведены расходы на сумму 7439рублей 24 копеек на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы для перевода нежилых помещений в жилые по адресам: г. ФИО4, ул. Упита, д. 13, <...>, для предоставления жилья работникам.

3). В процессе проверки установлены факты оплаты Центром за счет средств ОМС услуг, которые относятся к видам работ по строительству, реконструкции зданий, помещений:

- По договору подряда от 23.11.2015 года № 110, заключенному между КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» и ООО «Нововятский строитель» оплачены работы по сносу фельдшерско-акушерского пункта по адресу: г. ФИО4, Порошино, ул. Порошинская, 35 на сумму 99528рублей 00 копеек (платежное поручение № 5144 от 08.12.2015 года, справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 25.11.2015 года, акт о приемке выполненных работ № 1 от 25.11.2015 года на сумму 99528,00 рублей).

- По договору подряда от 25 ноября 2015 года № 111, заключенному между КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» и ООО «Нововятский строитель» выполнены работы по сносу фельдшерско-акушерского пункта по адресу: г. ФИО4, Порошино, ул. Порошинская, 35 оплачены работы на сумму 79888рублей 00 копеек (платежное поручение № 5143 от 08.12.2015 года, справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 27.11.2015 года, акт о приемке выполненных работ № 1 от 27.11.2015 года на сумму 79888,00 рублей).

- По договору от 08.12.2015 года № 1153/24-15тп на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям, заключенному между КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» и МУП «Горэлектросеть», осуществлены и оплачены работы по технологическому присоединению для электроснабжения офиса врача общей практики, расположенного (который будет располагаться) по адресу: г. ФИО4, Порошино, ул. Порошинская, 35 на сумму 4905рублей 52копеек (платежные поручения № 5302 от 14.12.2015, № 5714 от 25.12.2015, счет-фактура № 4755 от 16.12.2015 года, акт № 3701 от 16.12.2015 года на сумму 4905,52 рубля).

- По договору от 08.12.2015 года № 1155/24-15тп на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям, заключенному между КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» и МУП «Горэлектросеть», осуществлены и оплачены работы по технологическому присоединению для электроснабжения офиса врача общей практики, расположенного (который будет располагаться) по адресу: г. ФИО4, Б. Субботиха, ул. Центральная, 11в на сумму 4905рублей 52копеек (платежные поручения № 5303 от 14.12.2015, № 5715 от 25.12.2015, счет-фактура № 4756 от 16.12.2015 года, акт № 3702 от 16.12.2015 года на сумму 4905,52 рубля).

4). Из Акта проверки следует, что Медицинской организацией произведены за счет средств обязательного медицинского страхования расходы на поставку товаров, не предусмотренных структурой тарифов, в общей сумме 21680рублей 40 копеек, в том числе:

- на основании договора от 15 октября 2013 № 0340200018913000081-0476181-01, заключенного между ООО «Рекламные технологии» и КОГБУЗ «ФИО4ская клиническая больница № 8», товарной накладной от 16.02.2014 года № 16 оплачены работы по изготовлению вывески «Доска почета» на общую сумму 17644рублей 00копеек,

- на основании договора от 20.03.2015 б/н, заключенному с ООО фирма «Графика», Медицинской организацией оплачены расходы на приобретение благодарственных писем на сумму 1464рублей 00 копеек, грамот на сумму 1464рублей 00копеек, визиток на сумму 1108рублей 40копеек, всего на общую сумму 4036рублей 40копеек.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований и удовлетворяет их в полном размере.

В соответствии со статьей 39 Закона № 326-ФЗ организацией медицинской помощи, подлежащей оплате за счет средств ОМС, осуществляется на основании договора, заключаемого между медицинской организацией и страховой медицинской организацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.

В силу части 6 статьи 14 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования.

На основании пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны, в том числе, использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30 Закона № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Тарифы на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, созданными в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), включенными в состав комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона.

Требования к структуре и содержанию указанного тарифного соглашения устанавливаются Федеральным фондом.

В силу части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в частности, разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования. В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Закона № 323-ФЗ).

Согласно пункту 156 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 № 158н (далее – Правила), тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с настоящей главой Правил и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой.

В пункте 158 Правил установлено, что в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

В силу части 1 статьи 30 Закона № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Пунктом 158 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2011 № 158н (далее – Правила) установлено, что в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

Пунктом 158.2 Правил к затратам, необходимым для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги), относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги).

Пунктом 158.3 Правил установлено, что в составе затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, выделяются затраты на содержание объектов недвижимого имущества, находящегося у медицинской организации на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

Помещения, предназначенные для проживания работников Медицинской организации, не эксплуатируются в процессе оказания медицинской помощи.

Пунктом 158.4 Правил предусмотрено применение мер стимулирующего характера исключительно в виде денежных выплат.

Таким образом, оплата за счет средств обязательного медицинского страхования услуг по аренде квартир законодательством не предусмотрена, данные расходы не являются расходами, направленными на обеспечение деятельности медицинской организации и не подлежат возмещению за счет средств обязательного медицинского страхования.

В рамках программы «Кадровое обеспечение программы здравоохранения» государственной программы Кировской области «Развитие здравоохранения» на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830, предусмотрено предоставление врачам служебного жилья.

На периоды 2014 и 2015 годы для бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования установлены нулевые суммы финансирования, поэтому обеспечение работников жильем производится за счет средств иных бюджетов или собственных средств.

Суд приходит к выводу о том, что Центром неправомерно использованы средства ОМС, которые не относятся ни к затратам медицинской организации, непосредственно связанным с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемым в процессе ее предоставления, ни к затратам, необходимым для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги), ни к расходам на содержание объектов недвижимого имущества находящегося у медицинской организации на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

В силу положений части 2 статьи 20, части 2 статьи 28 Закона № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском стаховании» медицинская организация получает целевые средства по договорам на оказание и оплату медицинской помощи в объеме и на условиях, которые установлены территориальной программой обязательного медицинского страхования и обязана использовать полученные средства в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» от 08.11.2013 № 11-9/10/2-8309 расходы государственных и муниципальных медицинских организаций в части капитального ремонта и проектно-сметной документации для его проведения осуществляются за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и не входят в средний подушевой норматив финансирования, установленный Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

В соответствии с подпунктом 14.4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства – ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

В соответствии с подпунктом 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к капитальному ремонту объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) относятся работы по замене и (или) восстановлению строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замене и (или) восстановлению систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замене отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с пунктами 2.1., 15.5., 15.6. раздела III Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 установлено, что к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту относятся: разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей; устройство системы электроснабжения, устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений.

В силу абзаца 3 пункта 158.3 и пункту 158.11 Правил в затраты на недвижимое имущество, входящие в состав тарифов обязательного медицинского страхования, включается только содержание объектов недвижимого имущества.

Под «содержанием» принято понимать ремонт имущества и его сохранение в состоянии, не представляющем опасности при использовании по назначению, но не его приобретение и отчуждение, равно как и создание или уничтожение вещи. Таким образом, строительные работы по сносу зданий не могут относиться к мерам по содержанию недвижимого имущества, соответственно расходы на такие работы не подлежат оплате за счет средств обязательного медицинского страхования.

Кроме того, согласно требованиям статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий, сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, безопасности технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения.

В соответствии с пунктами 1.5., 1.6. Устава КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», утвержденного распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 11.12.2014 года № 874, с изменениями, внесенными распоряжением министерства здравоохранения Кировской области от 01.07.2015 года № 634, Учредителем и собственником имущества Учреждения является ФИО4ская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения выполняет министерство здравоохранения Кировской области. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения выполняет орган по управлению государственной собственностью Кировской области.

Актом о списании объектов нефинансовых активов от 30.10.2018 № 00000170 фельдшерско-акушерский пункт списан с бухгалтерского учёта Медицинской организации.

Работы по договорам о сносе, заключенным 23.11.2015 и 25.11.2015, не подлежат оплате за счет средств обязательного медицинского страхования.

Нецелевое расходование средств ОМС составило в общей сумме 189227рублей 04копеек, в том числе: расходы на снос в сумме 179416рублей 00 копеек, расходы на осуществление технологического присоединения к электросетям в сумме 9811рублей 04 копеек.

Структура тарифа предусматривает оплату расходов на материальные запасы, либо непосредственно используемые для оказания медицинской помощи согласно пункту 158.5 Правил, либо потребляемые в рамках содержания движимого имущества согласно абзацу 3 пункта 158.12 Правил.

Меры стимулирующего характера содержатся в пункте 158.4 Правил: «затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала, принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги), в соответствии с действующей системой оплаты труда, включая денежные выплаты стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях; медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушерам (акушеркам), медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным) за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях; врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации; врачам-специалистам за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также достижения целевых показателей уровня заработной платы медицинских работников, установленных «дорожными картами» развития здравоохранения в субъекте Российской Федерации».

Расходы на установку и изготовление доски почета, благодарственных писем и грамот, визиток, не относятся к методам стимулирования медицинских работников, оплачиваемым за счет средств обязательного медицинского страхования, не включены в структуру тарифа Правилами и не могут быть оплачены за счет средств обязательного медицинского страхования.

Согласно части 9 статьи 39 ФЗ № 326 -ФЗ медицинская организация обязана уплатить в бюджет территориального фонда пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

Просрочка возврата денежных средств, использованных не по целевому назначению, в сумме 231346рублей 68 копеек за период с 16.12.2016 по 25.09.2018 составила 649 дней.

Пени, предусмотренные частью 9 статьи 39 № 326-ФЗ составили 50 048рублей 00копеек, расчет пени ответчиком не оспорен и признается обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд признает заявленные требования законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные требования и взыскать с Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировский клинико-диагностический центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610000, Россия, <...>) в пользу государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610000, Россия, <...>) денежные средства, использованные не по целевому назначению, в сумме 231 346рублей 68копеек, штраф в размере 23 134рублей 67копеек, пени в сумме 50 048рублей 00копеек по сроку с 16.12.2016 по 25.09.2018 и пени от суммы долга 231 346рублей 68копеек начиная с 26.09.2018 в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день предъявления санкций, за каждый день просрочки до даты фактической уплаты долга.

Исполнительные листы выдать по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья О.Л. Кулдышев