Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А56-101703/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101703/2023
19 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Косенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ГИДРОГРАФИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ (ИНН: <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "СУДОРЕМОНТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПРЕГОЛЬ" (ИНН: <***>)

при участии

- от истца: ФИО2

- от ответчика: не яв., изв.

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ГИДРОГРАФИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СУДОРЕМОНТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПРЕГОЛЬ" (далее – Общество, ООО «СРП Преголь») о взыскании 9 398 067,95 руб. пени и 700 000 руб. штрафов по контракту от 30.06.2021 № 775/964-Д (далее – Контракт).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИЕЙ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ" в лице Предприятия (государственным заказчиком) и Обществом (подрядчиком) заключен Контракт на модернизацию исследовательского судна «Григорий Михеев» в соответствии с требованиями Контракта.

Заявляя требования о взыскании пени и штрафов, истец ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 7.1.2 Контракта дата сдачи работ по Контракту и передачи модернизированного Судна Заказчику: не позднее 11.05.2022.

В силу пунктов 9.1.2 и 9.1.3, 9.2.11 Контракта выполнение работ подтверждается Актами о приемке выполненных Работ, а также Актом приемки модернизированного Судна.

В соответствии с пунктом 16 Контракта за нарушение Подрядчиком срока исполнения обязательства по Контракту, в том числе этапа Контракта Подрядчик по требованию Государственного заказчика уплачивает последнему пеню за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Цена контракта в соответствии с пунктом 4.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 27.04.2022 № 6 к Контракту) составляет 437 829 950 (четыреста тридцать семь миллионов восемьсот двадцать девять тысяч девятьсот пятьдесят ) руб. 00 коп.

Стоимость фактически выполненных работ и принятых заказчиком, подтвержденных Актами о приемке выполненных работ и Актом приемке модернизированного судна:

-по состоянию на 12.05.2022 составляла 186 956 582,52 руб.

-по состоянию на 27.06.2022 составляла 245 652 885,27 руб.

-по состоянию на 28.06.2022 составляла 253 955 334,73 руб.

-по состоянию на 04.08.2022 составляла 260 286 326,60 руб.

-по состоянию на 30.08.2022 составляла 272 694 869,65 руб.

-по состоянию на 30.09.2022 составляла 281 545 560,96 руб.

-по состоянию на 24.10.2022 составила 321 364 017,22 руб.

-по состоянию на 25.11.2022 составила 383 689 075,94 руб.

Работы по модернизации завершены Подрядчиком 26.12.2022.

Суммы пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту за период с 12.05.2022 по 26.12.2022 составляет 9 398 067,95 руб.

Также подрядчиком несвоевременно исполнены обязательства, предусмотренные п.п 2.3, 6.3.1.1, 13.1, 13.3, 15.4.8, 15.4.16, 15.4.39 Контракта.

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта до начала разработки Рабочей документации и производства Работ по Контракту, но не позднее 5 (Пяти) Рабочих дней с даты заключения Контракта, Подрядчик обязан разработать и представить Государственному заказчику Смету по форме Приложения № 14 к Контракту. Срок предоставления Сметы до 07.07.2021. Смета представлена Подрядчиком 06.09.2021. (п. 5 Реестра взаимных обязательств от 10.09.2021)

Согласно пункту 6.3.1.1 Контракта Подрядчик не позднее 5 (пяти) Рабочих дней с даты заключения Контракта обязан предоставить Государственному заказчику График готовности модернизации Судна. Срок предоставления Графика готовности Судна до 07.07.2021. График готовности Судна представлен 04.08.2021 (Письмо ООО «СРП Преголь» от 04.08.2021 исх. № 354).

В соответствии с пунктом 13.1 Контракта Подрядчик обязан в течение 20 (Двадцати) дней с даты подписания Контракта заключить договор страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и окружающей среде при проведении Подрядчиком Работ по Контракту. Срок предоставления договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и окружающей среде при проведении Подрядчиком Работ по Контракту до 20.07.2021. Договор страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и окружающей среде при проведении Подрядчиком Работ по Контракту представлен Подрядчиком 13.09.2021. (Письмо ООО «СРП Преголь» от 13.09.2021 исх. № 432, письмо ФГУП «Гидрографическое предприятие» от 17.09.2021 № 775/1/2668).

В силу пункта 13.3 Контракта Подрядчик обязан не позднее 20 (Двадцати) дней с даты передачи в модернизацию Судна Государственным заказчиком Подрядчику, последний должен заключить договор страхования Судна. Судно передано Подрядчику в модернизацию по Акту передачи судна в модернизацию от 10.12.2021, срок представления договора страхования Судна. Договор страхования Судна представлен Подрядчиком 22.03.2022. (Акт приемки судна в модернизацию от 10.11.2021, письмо ООО «СРП Преголь» от 22.03.2022 исх. № 132).

Согласно пункту 15.4.8 Контракта Подрядчик обязан в течение 5 (Пяти) Рабочих дней с момента заключения Контракта предоставить Государственному заказчику Плановую калькуляцию затрат на Работы по модернизацию Судна (структуру цены расходов на выполнение Работ) с приложением плановых (ориентировочных) обоснований-расшифровок по каждой статье расходов, а по окончании Работ Подрядчик предоставляет Плановую калькуляцию затрат на Работы по модернизации Судна с приложением фактических обоснований-расшифровок по каждой статье расходов, которые являются неотъемлемой частью калькуляции. Плановая калькуляция затрат на Работы по модернизации Судна с обоснованиями-расшифровками должны быть предоставлены в 3 (трех) экземплярах. Срок представления Плановая калькуляция затрат на Работы по модернизации Судна до 07.07.2021. Плановая калькуляция затрат на Работы по модернизации Судна представлена 06.09.2021 (п. 3 Реестра взаимных обязательств от 10.09.2021)

В соответствии с пунктом 15.4.16 Контракта Подрядчик обязан разработать и согласовать с Государственным заказчиком график приобретения Подрядчиком (Субподрядчиками) ключевых механизмов, оборудования, комплектующих Судна в течение 1 (одного) месяца с даты заключения Контракта. Срок представления разработать и согласовать с Государственным заказчиком график приобретения Подрядчиком (Субподрядчиками) ключевых механизмов, оборудования, комплектующих Судна не позднее 02.08.2021. График приобретения Подрядчиком (Субподрядчиками) ключевых механизмов, оборудования, комплектующих Судна представлен 06.09.2021 (п. 14 Реестра взаимных обязательств от 10.09.2021)

Пунктом 15.4.39 Контракта предусмотренна обязанность согласовать с Государственным заказчиком Мейкерс-лист производителей механизмов, Оборудования, комплектующих Судна, закупаемых поставщиков в рамках исполнения Контракта в течение 1 (одного) месяца с даты заключения Контракта. Срок предоставления Мейкерс-листа производителей механизмов, Оборудования, комплектующих Судна, закупаемых поставщиков в рамках исполнения Контракта не позднее 02.08.2021. Мейкерс-лист производителей механизмов, Оборудования, комплектующих Судна, закупаемых поставщиков в рамках исполнения Контракта представлен 06.09.2021 (п. 15 Реестра взаимных обязательств от 10.09.2021)

В соответствии с подпунктом «г» пункта 16.6.1. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Общая сумма штрафа за ненадлежащее исполнение указанных пунктов Контракта составляет 700 000 руб.

Предприятие направило Обществу претензию от 14.03.2023 с требованием оплаты неустойки.

Отказ Общества удовлетворить требование послужил основанием для обращения Предприятия в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Ответчик против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ООО "СРП ПРЕГОЛЬ" допустило нарушение указанных в нём сроков вследствие существенного изменения таких обстоятельств, которые повлекли объективную невозможность их соблюдения, что подтверждается правовым заключением Союза "Калининградская торгово-промышленная палата" № 61 от 31.01.2023. Согласно указанному заключению иностранными государствами приняты запреты и ограничения на экспорт в Российскую Федерацию определённой продукции, а также транзит данной продукции с основной территории России на территорию Калининградской области, где расположено и ведёт хозяйственную деятельность ООО "СРП ПРЕГОЛЬ". В частности, Европейский Союз запретил продажу, поставку, передачу или экспорт морских навигационных товаров и технологий, перечисленных в Приложении XVI Регламента (ЕС) 833/2014 и в Положении XIII Регламента (ЕС) 833/2014, любому физическому или юридическому лицу в России для использования или для размещения на борту любого судна под российским флагом.

ООО "СРП ПРЕГОЛЬ" не могло предвидеть принятие указанных ограничительных (запретительных) мер и наступление вызванных ими последствий. В противном случае Контракт был бы нами заключён на иных условиях или не был бы заключён вовсе. При наличии соответствующих обстоятельств законодательство России предусматривает списание заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек, что закреплено в пункте 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783 (далее по тексту -Постановление Правительства РФ).

О том, что суммы неустоек в данном случае должны быть списаны заказчиком, Общество информировало истца в письме № 153 от 10.04.2023. К письму было приложено соответствующее правовое заключение Союза "Калининградской торгово-промышленной палаты". Кроме того, в целях исполнения истцом по настоящему делу положений, предусмотренных пп. "г" и п. 2 пп. "а" п. 3, п. 8 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), утверждённых Постановлением Правительства РФ, Обществом были приняты и подписаны подготовленные истцом и направленные в адрес Общества в качестве приложения к претензиям следующие документы:

- акт сверки расчётов по суммам неустойки (штрафов, пеней) от 16.01.2023 на 31.12.2022 на сумму 7 128 652,91 руб.

- акт сверки расчётов по суммам неустойки (штрафов, пеней) от 07.04.2023 на 01.04.2023 на сумму 10 098 067,95 руб.

Однако, Общество неоднократно, в том числе, в письмах № 249 от 29.06.2023 и № 281 от 06.08.2023 обращало внимание истца на тот факт, что заключённый сторонами Контракт исполнен, сумма неустойки по акту сверки от 01.04.2023 (как и по ранее подписанному), не превышает 5% от цены Контракта (составляет от неё лишь 2,3%) и, соответственно, должна быть списана. Общество также указывало на тот факт, что утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации правила определяют основания и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек по государственным контрактам и не предоставляют заказчику право не списывать суммы неустоек при наличии предусмотренных в постановлении оснований.

Таким образом, требования истца основываются на обстоятельствах, связанных с исполнением государственного контракта и признанных обеими сторонами. Однако, при этом данные требования являются следствием немотивированного и незаконного отказа со стороны ФГУП "Гидрографическое предприятие" исполнить положения пп. "г" и п. 2 пп. "а" п. 3, п. 8 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации и списать сумму неустойки, зафиксированную в многочисленных подписанных сторонами актах сверки.

Ответчик просит суд в иске отказать, обязать Предприятие исполнить положения пп. "г" и п. 2 пп. "а" п. 3, п. 8 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации и списать сумму неустойки, зафиксированную сторонами в акте сверки расчётов по суммам неустойки (штрафов, пеней) на текущую дату.

В обоснование своих возражений ответчик представил акты сверок, правовое заключение Союза "Калининградская торгово-промышленная палата" № 61 от 31.01.2023, письма Общества.

Возражая, истец указывает, что согласно п. 17.7. Контракта стороны исключили из обстоятельств непреодолимой силы международные санкции в отношении Российской Федерации и (или) подрядчика и санкции в отношении конкретного сектора производства. При исполнении Контракта у подрядчика имелась возможность произвести замену оборудования посредством согласования нового мейкерс-листа, а также определить новых поставщиков. Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности поставки товара.

Вместе с тем суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в том числе в 2021 году.

Просрочка исполнения обязательств у ответчика возникла с 2021 года.

В целях реализации требований закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше Правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Обеспечение возможности дальнейшего применения антикризисных мер еще до обращения учреждения в суд с иском по настоящему делу реализовано законодателем согласно Федеральному закону от 08.03.2022 N 46-ФЗ, которым статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 9.1, предоставившей Правительству Российской Федерации право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Правительство Российской Федерации на основании Постановления от 10.03.2022 N 340 внесло изменения в Правила N 783, исключив в частности в наименовании и пункте 1 слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 (в редакции, действующей в период просрочки исполнения обязательств) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Учитывая разъяснения в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353 по делу N А40-192470/2022, суд считает, что предъявленная к взысканию спорная неустойка подлежала списанию заказчиком, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения Предприятию иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Косенко Т.А.