Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А32-56388/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-56388/2023
15 ноября 2023 г.
г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 15 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Семененко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шишкиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Тепличный комплекс «Зеленая линия» (ИНН <***>), Краснодарский край, г. Краснодар,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрация муниципального образования Тихорецкий район, г. Тихорецк,

о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по вынесению отказа в государственном кадастровом учете, выраженного в Уведомлении от 11.09.2023 за № КУВД-001/2023-5757324/10,

о признании недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учете, выраженном в Уведомлении от 11.09.2023 за № КУВД-001/2023-5757324/10,

об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возобновить государственный кадастровый учет по заявлению общества с ограниченной ответственностью ООО «Тепличный комплекс «Зеленая линия» от 14.02.2023 г. КУВД-001/2023-5757324.

при участии:

от истца: ФИО1 – по доверенности,

от ответчика: не явились (извещение РПО № 35093187528715),

от третьего лица: ФИО2 - по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тепличный комплекс «Зеленая линия» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по вынесению отказа в государственном кадастровом учете, выраженного в Уведомлении от 11.09.2023 за № КУВД-001/2023-5757324/10, о признании недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учете, выраженном в Уведомлении от 11.09.2023 за № КУВД-001/2023-5757324/10, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возобновить государственный кадастровый учет по заявлению общества с ограниченной ответственностью ООО «Тепличный комплекс «Зеленая линия» от 14.02.2023 г. КУВД-001/2023-5757324.

Прибывший в судебное заседание представитель истца дал пояснения суду по существу заявленных исковых требований, настаивал на их удовлетворении, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица в судебном заседании также дал пояснения суду.

Ответчик в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени проведения судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения спора по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд направляет судебные акты по месту нахождения юридического лица, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и содержащей толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

От ответчика поступил отзыв, который приобщен в материалы дела.

Учитывая отсутствие возражений участвующих в деле лиц, суд, закрыв предварительное судебное заседание, перешёл к рассмотрению дела по существу, открыв судебное заседание по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.11.2023 объявлялся перерыв до 16 часов 10 минут, после окончания которого судебное заседание было продолжено.

Как следует из материалов дела, ООО «Тепличный комплекс «Зеленая линия» принадлежит на праве собственности объект недвижимости: нежилое здание площадью 1 692,5 кв. м., с кадастровым номером 23:32:0301011:540, наименование: административно-бытовой корпус, располагающееся по адресу: Тихорецкий район, Фастовецкий сельский округ, секция 96 часть контура 1, контуры 2-10; секция 97 контуры 1,2,3,4, часть контура 5.

Здание расположено на земельном участке 23:32:0301011:87, площадью более 247 га, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию Тихорецкий район и предоставленном истцу в аренду на срок до ноября 2026 года на основании договора аренды от 17.11.2017 г.

Вид разрешенного использования земельного участка – «Пищевая промышленность (размещение объектов пищевой промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции способом, приводящим к их переработке в иную продукцию (консервирование, копчение, хлебопечение), в том числе для производства напитков, алкогольных напитков, табачных изделий)».

Истец с целью размещения внутри здания помещения для сушки томатов произвел строительные работы, в результате которых осуществлен демонтаж нескольких имеющихся перегородок, произведено устройство новых дверных проемов и иные действия, описанные в проекте и техническом заключении. Произведенные строительные изменения квалифицируются как перепланировка, не являющиеся реконструкцией.

23.12.2022 в связи с созданием (в результате проведенной перепланировки) в одном из помещений административно-бытового корпуса помещения для сушки томатов директором Тепличного комплекса был издан Приказ № 38 об изменении наименования объекта недвижимости с «Административно-бытовой корпус» на «Административно-бытовой корпус с производственными помещениями по переработке сельскохозяйственной продукции».

14.02.2023 Тепличный комплекс обратился в Росреестр с заявлением о внесении в ЕГРН актуальных характеристик объекта, в том числе измененного наименования объекта «Административно-бытовой корпус с производственными помещениями по переработке сельскохозяйственной продукции».

16.02.2023 государственный кадастровый учет был приостановлен регистратором Росреестра с указанием на то, что в соответствии с частью 18 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ Тепличный комплекс должен предоставить выданный компетентным органом власти документ, на основании которого может быть изменено наименование объекта в ЕГРН,  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Для устранения обозначенного регистратором замечания Тепличный комплекс обратился в Администрацию с заявлением от 04.04.2023 о внесении нового наименования объекта в ранее выданное разрешение на его ввод в эксплуатацию от 20.04.2020.

12.04.2023 Администрация Тихорецкого района направила Тепличному комплексу ответ (письмо № 3695 от 12.04.2023), в котором разъяснено следующее:

- поскольку в 2020 году административно-бытовой комплекс уже был введен в эксплуатацию и поставлен на кадастровый учет, в данном случае отсутствуют предусмотренные ч. 5.1 ст. 55 Градостроительного кодекса основания для внесения изменений в разрешение на ввод в эксплуатацию;

- в декабре 2022 г. «вопрос изменения наименования объекта администрацией муниципального образования Тихорецкий район не рассматривался в связи с отсутствием соответствующих полномочий».

21.04.2023 указанное письмо Администрации от 12.04.2023 было представлено Тепличным комплексом в Росреестр.

В тот же день регистратором направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации. В качестве обоснования такого решения приведена та же мотивировка, что и в уведомлении о приостановлении от 16.02.2023  в нарушение части 18 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ не представлен документ, на основании которого может быть изменено наименование (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).

В связи с указанным Тепличный комплекс обратился в Администрацию с заявлением об издании отдельного постановления Администрации об изменении наименования объекта недвижимости (без внесения изменений в постановление о внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).

05.07.2023 Администрация ответила отказом, указав, что порядок принятия Администрацией решения об изменении наименования объекта недвижимости Тепличного комплекса в рамках действующего законодательства не предусмотрен.

06.09.2023 г. Письмо Администрации от 05.07.2023 было предоставлено в Росреестр с заявлением о возобновлении государственной регистрации.

11.09.2023 г. Росреестр направил Тепличному комплексу уведомление №КУВД-001/2023-5757324/9 об отказе в государственном кадастровом учете ввиду неустранения причин, препятствующих осуществление государственного кадастрового учета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное несоответствие этих ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 и части 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон № 218-ФЗ или Закон о регистрации) кадастр недвижимости является частью Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН), в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Согласно части 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частью 1 - 3 статьи 38 данного Закона вносятся в уведомительном порядке.

В силу пункта 11 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования.

Частями 1, 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в уведомительном порядке в случаях, установленных названным Законом, к которым изменение наименования объекта недвижимости не отнесено.

Указанные положения призваны обеспечить достоверность сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, имеющем публичный характер, в случаях выявления ошибки в документах, послуживших основанием для внесения таких сведений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 1913-О, от 27.03.2018 № 688-О).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в статье 26 названного Закона.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

14.02.2023 ООО «Тепличный комплекс «Зеленая линия» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось с заявлением о государственной регистрации изменения наименования на «административно-бытовой корпус с производственными помещениями по переработке сельскохозяйственной продукции» нежилого здания с кадастровым номером 23:32:0301011:540, расположенного по адресу: Тихорецкий район, Фастовецкий сельский округ, секция 96 часть контура 1, контуры 2-10; секция 97 контуры 1,2,3,4, часть контура 5, предоставив следующие документы: технический план здания от 26.01.2023 г., доверенность № б/н от 18.05.2022 г., Приказ № 38 от 23.12.2022 г., письмо-пояснение № 13 от 25.01.2023 г.

16.02.2023 г. Управление Росреестра Краснодарского края уведомлением №КУВД-001/2023-5757324/2 приостановило осуществление государственной регистрации, сославшись на положения части 18 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, в соответствии с которым с представленным заявлением об изменении наименования не представлен документ на основании которого может быть изменено наименование (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).

21.04.2023 г. ООО «Тепличный комплекс «Зеленая линия» направило в Росреестр дополнительный пакет документов: письмо в администрацию Тихорецкого района № 87 от 04.04.2023 г., ответ администрации Тихорецкого района № 3695 от 12.04.2023 г., в соответствии с которым отсутствуют предусмотренные ч. 5.1 ст. 55 Градостроительного кодекса основания для внесения изменений в ранее выданное разрешение на ввод в эксплуатацию, а также сообщено о том, что вопрос изменения наименования объекта администрацией муниципального образования Тихорецкий район не рассматривался в связи с отсутствием у администрации соответствующих полномочий.

21.04.2023 г. Росреестр уведомлением № КУВД-001/2023-5757324/3 сообщил о неустранении причин приостановления государственной регистрации по основаниям нарушения части 18 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ, а именно: не представлен документ, на основании которого может быть изменено наименование (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).

06.09.2023 г. ООО «Тепличный комплекс «Зеленая линия» направило в Росреестр дополнительный пакет документов: письмо-пояснение к дополнительно представленным документам от 06.09.2023 г., письмо администрации Тихорецкого района №6844 от 05.07.2023 г., которым разъясняется, что принятие Администрацией решения об изменении наименования объекта недвижимости Тепличного комплекса в рамках действующего законодательства не представляется возможным.

11.09.2023 г. Росреестр направил Тепличному комплексу уведомление № КУВД-001/2023-5757324/9 об отказе в государственном кадастровом учете ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Как следует из оспариваемого уведомления от 11.09.2023 № КУВД-001/2023-5757324/9, основанием для отказа государственного кадастрового учета изменения наименования объекта недвижимости послужило непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 статьи 209 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и/или государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав.

Согласно положениям п. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статьей 26 (ч. 1) и статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрены исчерпывающие основания приостановления и /или отказа осуществления государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества - сведения о наименования здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования (п. 11 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ определен исчерпывающий перечень дополнительных сведений, которые вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Статьей 38 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ определен исчерпывающий перечень дополнительных сведений, которые вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке.

При этом ни в ст. 32, ни в ст. 38 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ не указаны правила и порядок внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о наименовании здания.

В соответствии с письмом Росреестра N 14-06249/15@ от 08.06.2015 г. документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения являются:

1) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания или сооружения в связи с их реконструкцией, а также изменения назначения):

2) в связи с их реконструкцией либо, когда требуется проведение их реконструкции - акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания или сооружения либо наименования и назначения здания или сооружения, не связанного с их реконструкцией);

3) решение собственника (в случае изменения наименования здания или сооружения, когда не требуется их реконструкция и оно не связано с изменением назначения здания или сооружения).

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 марта 2008 года № 6-П, однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом.

Правовая позиция относительно применения разъяснений уполномоченных органов государственной власти изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2020 года № 302- ЭС20-10494. Соответственно, наличие разъяснения, данного неопределенному кругу лиц в письме Росреестра от 8 июня 2015 года №14-06249/15@, является обстоятельством, свидетельствующим о том, что для изменения наименования здания необходимо предоставление решения органа власти или решения собственника объекта об изменении наименования здания.

Согласно части 18 статьи 70 Закона 218-ФЗ, при представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в ЕГРН сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении: 1) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию; 2) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если такое здание или такое сооружение является объектом культурного наследия и включено в указанный реестр; 3) автомобильной дороги в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре автомобильных дорог, если соответствующее сооружение является составной частью автомобильной дороги.

Суд пришел к выводу о том, что отсылка Управления Росреестра на положение ч. 18 ст. 70 ФЗ № 218 в качестве основания приостановления и последующего отказа в государственном кадастровом учете ошибочна, так как указанная норма применяется, когда изменение наименования объектов не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения.

Однако как подтверждается материалами дела изменение наименования объекта истца связано непосредственно с его перепланировкой, проведение которого в свою очередь не требует согласования и/или получения разрешения административного органа. Характер произведенных работ и их квалификация подтверждается представленными Техническим заключением ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Тихорецкому району от 08.12.2022 г. и письмом Администрации Тихорецкого района от 23.12.2022 г.

В соответствии с частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно положениям части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В рассматриваемом случае происходит изменение функционального использования нежилого здания без изменения его назначения. При таких обстоятельствах отсутствует необходимость представления разрешения на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию. При этом запрета изменять наименование объекта недвижимости, ввиду изменения его фактического использования, действующим законодательством не предусмотрено.

Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в письме от 30.10.2015 № 14-10160/15@ указало на то, что документами, на основании которых возможно изменение наименования здания, могут являться: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания в связи с его реконструкцией, а также изменения назначения здания в связи с его реконструкцией); акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения назначения, влекущего за собой изменения наименования здания, не связанного с его реконструкцией); решение собственника (в случае изменения наименования здания, когда оно не связано с изменением его назначения).

Внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества и изменение таких сведений возможно в заявительном порядке. При этом ограничением для внесения таких сведений в уведомительном порядке являются случаи, когда внесение этих сведений влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Материалами дела не подтверждено, что внесение сведений о смене наименования объекта влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Заявителем для целей учета указанных в заявлении изменений предоставлен полный пакет документов для внесения изменений в сведения ЕГРН о наименовании здания, в том числе Решение собственника об изменении наименования здания, не связанное с изменением его назначения от 23 декабря 2022 г.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в осуществлении регистрационного действия.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, оспариваемые решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе государственного кадастрового учета, выраженное в уведомлении от 11 сентября 2023 года № № КУВД-001/2023-5757324/9 признается судом недействительным как противоречащее Закону N 218-ФЗ, нарушающими права заявителя.

На основании пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае удовлетворения требований заявителя по данной категории дел, в резолютивной части решения арбитражного суда должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из изложенного, признание недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, по результатам рассмотрения арбитражным судом дела, возникшего из публичных правоотношений, влечет необходимость принятия судом мер, направленных на восстановление прав заявителя.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии условий, необходимых в силу ч. 1 ст. 198, ч. 5 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого отказа незаконным и обязании ответчика устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Нарушенное право подлежит судебной защите в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ст. 198, 201 АПК РФ путем признания оспариваемого решении незаконным и обязании ответчика совершить действия, устраняющие допущенные нарушения прав заявителя путем осуществления заявленной государственной регистрации.

Аналогичная правовая практика содержится в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.04.2023 по делу № А32-42531/2022, от 16.10.2023 по делу № 53432/2022.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе государственного кадастрового учета, выраженное в уведомлении от 11 сентября 2023 года № № КУВД-001/2023-5757324/9 выданного по заявлению о государственном кадастровом учете ООО «Тепличный комплекс «Зеленая линия» (ИНН <***>).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений наименования нежилого здания площадью 1 692,5 кв. м., с кадастровым номером 23:32:0301011:540, расположенного по адресу: Тихорецкий район, Фастовецкий сельский округ, секция 96 часть контура 1, контуры 2-10; секция 97 контуры 1,2,3,4, часть контура 5, с «Административно-бытовой корпус» на «Административно-бытовой корпус с производственными помещениями по переработке сельскохозяйственной продукции».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ИНН 2309090540), г. Краснодар в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тепличный комплекс «Зеленая линия» (ИНН <***>), г. Краснодар, государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Семененко