Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А19-10534/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-10534/2018


02.07.2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.06.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02.07.2018 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>)

к Муниципальному унитарному предприятию Ангарского городского округа «Преобразование» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 665855, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность № 6 от 09.01.2018, паспорт);

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 04.06.2018 № 1, паспорт);

установил:

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия Ангарского городского округа «Преобразование» (далее – МУП АГО «Преобразование», муниципальное предприятие, ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. В отношении снижения штрафа не возражал.

Представитель МУП АГО «Преобразование» возражало против заявленных требований, заявил ходатайство о снижение размера административного штрафа.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие Ангарского городского округа «Преобразование» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 06.04.2017г. между ООО «Иркутскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и МУП АГО «Преобразование» заключен договор энергоснабжения бюджетного потребителя №1066 согласно п. 1.1. которых гарантирующий поставщик обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность), а Потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования связанных с потреблением электрической энергии.

Отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, указанных в приложении № 2 к настоящему договору, а именно: насосная котельная, расположенная по адресу: <...>; электрокотельная (в здании школы № 16), расположенная по адресу: <...>; электрокотельная (в здании школы № 17), расположенная по адресу: <...>; здание насосной и котельной, расположенная по адресу: <...> стр.2.

Согласно п. 6.1. договора энергоснабжения от 06.04.2017г. №1066 порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителю регламентируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

С учетом наличия у МУП АГО «Преобразование» задолженности за потребленную электрическую энергию по состоянию на 31.10.2017 в общей сумме 950 266 руб. 18 коп., а именно: май 2017 года (161 329 руб. 95 коп. (счет-фактура от 31.05.2017 №10913-1066, товарная накладная от 31.05.2017г. № 5253), июнь 2017 года (2 867 руб. 68 коп. (счет-фактура от 30.06.2017г. № 13501-1066, товарная накладная от 30.06.2017г. № 6457); июль 2017 года (1386 руб. 73 коп. (счет-фактура от 31.07.2017г. № 16375-1066, товарная накладная от 31.07.2017г. № 7917); август 2017г. (3271 руб. 60 коп. (счет-фактура от 31.08.2017г. № 18281-1066, товарная накладная от 31.08.2017г. № 8495); сентябрь 2017г. (53682 руб. 62 коп. (счет-фактура от 30.09.2017г. № 20825-1066, товарная накладная от 30.09.2017г. № 9668); октябрь 2017г. (727 727руб. 60 коп. (счет-фактура от 31.10.2017г. № 24067-1066, товарная накладная от 31.10.2017г. № 11030).

ООО «Иркутскэнергосбыт» в адрес МУП АГО «Преобразование» направлено уведомление от 22.11.2017 № 327-046/08-52/6048 с требованием в срок до 01.02.2018 предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Данное уведомление было получено канцелярией предприятия, о чем свидетельствует подпись, расшифровка подписи вх.№ 250 от 22.11.2017г., что последним не оспаривается.

Указанные требования в срок до 01.02.2018 МУП АГО «Преобразование» не исполнены, что послужило основанием ООО «Иркутскэнергосбыт» для обращения в административный орган с заявлением (от 28.03.2018 № 327-046/08-52/1579) о привлечении МУП АГО «Преобразование» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения предоставленных ООО «Иркутскэнергосбыт» документов, административным органом 04.05.2018г. в отсутствие законного представителя МУП АГО «Преобразование» уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением от 27.04.2018. исх.№ 8.22-14029/68 в отношении МУП АГО «Преобразование» составлен протокол №22/129.Юл об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении МУП АГО «Преобразование» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Данной норме корреспондирует предусмотренная статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" обязанность гарантирующих поставщиков по определению в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомлению их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении должны быть указаны основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного гарантирующим поставщиком, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.

Порядок направления такого заявления и критерии определения лица обязанного предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлены пунктами 255 - 264 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012г. № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от4 мая 2012 года № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пункта 260 Основных положений предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

При этом, согласно пунктам 262, 263 Основных положений гарантирующий поставщик подготавливает предложения для формирования перечня потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем получения от гарантирующего поставщика предложений, указанных в пункте 262 настоящего документа, формирует перечень потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и размещает указанный перечень в открытом доступе на официальном сайте высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в сети "Интернет".

Отсутствие в указанном перечне, размещенном в сети "Интернет", сведений о потребителе, соответствующем предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, не освобождает такого потребителя от обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) по требованию гарантирующего поставщика.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 N 139 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов" (далее - Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 N 139) установлено, что при определении соответствия потребителей услуг по передаче электрической энергии критерию, установленному изменениями, утвержденными настоящим постановлением, не учитывается задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии по обязательствам, срок исполнения которых наступил до дня вступления в силу настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, МУП АГО «Преобразование» отнесено к категории потребителей согласно приложения к Правилам № 442; задолженность МУП АГО «Преобразование» по состоянию на 31.10.2017 составляет в общей сумме 950 266 руб. 18 коп., а именно: май 2017 года (161 329 руб. 95 коп. (счет-фактура от 31.05.2017 №10913-1066, товарная накладная от 31.05.2017г. № 5253), июнь 2017 года (2 867 руб. 68 коп. (счет-фактура от 30.06.2017г. № 13501-1066, товарная накладная от 30.06.2017г. № 6457); июль 2017 года (1386 руб. 73 коп. (счет-фактура от 31.07.2017г. № 16375-1066, товарная накладная от 31.07.2017г. № 7917); август 2017г. (3271 руб. 60 коп. (счет-фактура от 31.08.2017г. № 18281-1066, товарная накладная от 31.08.2017г. № 8495); сентябрь 2017г. (53682 руб. 62 коп. (счет-фактура от 30.09.2017г. № 20825-1066, товарная накладная от 30.09.2017г. № 9668); октябрь 2017г. (727 727руб. 60 коп. (счет-фактура от 31.10.2017г. № 24067-1066, товарная накладная от 31.10.2017г. № 11030) при среднемесячной величине обязательств за потребленную электрическую энергию – 158 377 руб. 70 коп., т.е. составляет двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 N 139 ООО «Иркутскэнергосбыт» в адрес МУП АГО «Преобразование» в связи с наличием задолженности за период с мая по октябрь 2017 было направлено уведомление от 22.11.2017 № 327-046/08-52/6048 с требованиями о необходимости в срок до 01.02.2018 предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

В указанный срок МУП АГО «Преобразование» обеспечение исполнения обязательств ООО «Иркутскэнергосбыт» не предоставило, обязательства по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, в установленный срок в полном объеме не исполнило.

Представитель МУП АГО «Преобразование» направил возражение, в котором ссылается на то, что задолженность сложилась в результате ненадлежащего исполнения управленческих функций бывшим руководителем предприятия, поскольку задолженность перед ООО «Иркутскэнергосбыт» уже была сформирована на 31.12.2017г. С 22.01.2018г. и по настоящее время директором предприятие является другое лицо и с января 2018г. задолженность перед ООО «Иркутскэнергосбыт» частично погашена, так же были проведены рабочие совещания в том числе по вопросу обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии.

По мнению МУП АГО «Преобразование» к исключительным случаям относятся отсутствие негативных последствий правонарушения в виде материального ущерба для других лиц; отсутствие наложенных ранее взысканий по аналогичным правонарушениям; МУП АГО «Преобразование» осуществляет социально значимую деятельность, а именно организует водоснабжение и теплоснабжение населения и объектов социальной сферы (школа, больница, детский сад). Уплата предприятием большой суммы штрафа может негативно отразиться на неограниченном круге лиц. Предприятие не отказывается от исполнения своих обязательств, однако находится в трудном финансовом положении, отсутствуют доходы на предприятии. Предприятие является получателем субсидии за счет средств областного бюджета. Кроме того, в связи с тем, что большая часть населения неплатежеспособна, платежи также приходят несвоевременно. Доходы предприятия невелики, а сумма штрафа по сравнению с доходами значительна.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 04.05.2018 № 22/129.Юл, договором энергоснабжения от 06.04.2017 № 1066, счетами-фактурами от 31.05.2017 №10913-1066, от 30.06.2017г. № 13501-1066, 31.07.2017г. № 16375-1066, 31.08.2017г. № 18281-1066, 30.09.2017г. № 20825-1066, 31.10.2017г. № 24067-1066, товарными накладными 31.05.2017г. № 5253, 30.06.2017г. № 6457, 31.07.2017г. № 7917, 31.08.2017г. № 8495, 30.09.2017г. № 9668, 31.10.2017г. № 11030, актами сверки задолженности, решением Арбитражного суда Иркутской области от 17.04.2018 по делу №А19-2501/2018), уведомлением № 327-046/08-52/6048 от 22.11.2017г., достоверно подтверждается нарушение МУП АГО «Преобразование» установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными в материалы дела документами в полном объеме подтверждено, что у МУП АГО «Преобразование» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО МУП АГО «Преобразование» требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие в действиях МУП АГО «Преобразование» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МУП АГО «Преобразование» административным органом не допущено и судом не установлено. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении грех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Согласно преамбуле вышеуказанного постановления оно было принято в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

На основании вышеизложенного, административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.61 КоАП РФ, это нарушение законодательства об электроэнергетике, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Таким образом, срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При таких обстоятельствах, имеются основания для привлечения МУП АГО «Преобразование» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1).

Из материалов дела следует, что МУП АГО «Преобразование» ранее не привлекалась к ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающие ответственность обстоятельства административным органом не установлены, доказательства наличия имущественного ущерба материалы дела не содержат, имеет тяжелое финансовое положение, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже минимально установленного санкцией ст.14.61 КоАП РФ до 50 000 рублей, что будет являться соразмерным совершенному предприятием правонарушению.

Исключительных обстоятельств для признания правонарушения малозначительным, так же назначения предупреждения суд не находит, учитывая, что АГО «Преобразование» не представило доказательств принятия мер, направленных на получение обеспечения исполнения имеющихся обязательств.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие Ангарского городского округа «Преобразование» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 665855, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 08.06.2006г.) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 246601001 Получатель: УФК по Иркутской области (Енисейское управление «Ростехнадзора») Банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск БИК 042520001, р/с <***>, ОКТМО 25701000, КБК 498 116 0700001 6000 140 лицевой счет 04341829700.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья Е.В. Дмитриенко