Решение от 7 сентября 2021 г. по делу № А57-3572/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-3572/2021
07 сентября 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Штремплер М.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "Энгельсские городские тепловые сети", г.Энгельс (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г.Энгельс (ОГРН <***>; ИНН <***>);

комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г.Энгельс (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо: Администрация Энгельсского муниципального района

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 12.01.2021 г.,

остальные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом

после перерыва:

от ответчика (Комитету ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации ЭМР Саратовской области) – ФИО3, по доверенности от 21.04.2021г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Энгельсские городские тепловые сети» с исковым заявлением к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию на отопление за период с 01.01.2019 по 10.04.2020 в размере 102 577,03 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 077,31 руб.

Определением суда от 26.02.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 26.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 23.06.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Администрацию Энгельсского муниципального района.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области возражал против удовлетворения исковых требований, раннее через канцелярию суда в материалы дела представлен отзыв на иск.

Ответчик Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее через систему «Мой арбитр» представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отказать.

Третье лицо: Администрация Энгельсского муниципального района области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ранее через канцелярию суда представлен отзыв на исковое заявление.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, назначенном на 31 августа 2021 года, был объявлен перерыв до 06 сентября 2021 года до 09 час. 30 мин., о чем вынесено протокольное определение. Объявления о перерыве размещены согласно рекомендациям, данным в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на сайте Арбитражного суда Саратовской области и на доске объявлений. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Энгельсский муниципальный район Саратовской области является собственником жилых помещений №№ 2, 2А, 3, 4, 6, расположенных по адресу Саратовская область, г. Энгельс, площадь Свободы, д. 16.

Органами, которым переданы полномочия собственника по управлению спорным имуществом, т. е. органами, являющимися держателями объектов имущественной части муниципальной казны, являются Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, площадь Свободы, д. 16, был признан в 2003 году в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. В рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 11 июня 2013 года № 3280, в настоящее время из 6 расселяемых жилых помещений указанного дома расселены 5 жилых помещений: №№ 2, 2А, 3,4, 6.

За период с 01.01.2019 года по 10.04.2020 года ОАО «Энгельсские городские тепловые сети», в связи с необходимостью отопления неотселенного жилого помещения № 5 подавало теплоноситель на теплоснабжение всего указанного жилого дома, не имея технической возможности ограничить (прекратить) подачу теплоносителя в отселенные жилые помещения.

За период с 01.01.2019 года по 10.04.2020 года истец осуществил поставку тепловой энергии для отопления пустующих жилых помещений по указанному адресу в количестве 46,34 Гкал на сумму 102 577 руб. 03 коп.

Договоры на поставку тепловой энергии между ОАО «Энгельсские городские тепловые сети» и ответчиками не заключались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергосберегающая организация обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть энергию, а Абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением.

В силу пункта 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ №14 от 05.05.1997г. «фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п.3 ст.438 Гражданского кодекса РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные».

В соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» от 17.02.1998г. № 30 судам рекомендовано учитывать, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость ему тепловой энергии.

Таким образом, отсутствие договора, заключенного в письменном виде и подписанного сторонами, с потребителем, чья инфраструктура присоединена к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически оказанных ему услуг по подаче тепловой энергии.

Таким образом, между истцом и ответчиком сложились отношения, вытекающие из договора энергосбережения, правоотношения по которому регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного стропами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

Тариф регулируется постановлением комитета по государственному регулированию тарифов Саратовской области «Об урегулировании тарифа на тепловую энергию для потребителей ОАО «ЭГТС», оказывающего услуги на территории Энгельсского муниципального района.

Согласно постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 07.12.2018 г. № 52/6 тариф на тепловую энергию для потребителей ОАО «Энгельсские городские тепловые сети» с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года составлял 2192,40 руб./Гкал., с 01 июля 2019 года по 30 июня 2020 года составлял 2227,01 руб./Гкал.

Решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 822/51-02 утвержден норматив тепловой энергии на отопление жилых помещений в размере 0,204 Гкал на 1 кв.м. отапливаемой площади в год, а в течении отопительного сезона 0,204 / 6 месяцев = 0,034 Гкал на 1 кв.м. в месяц

Обосновывая исковые требования, истец указывает, что за период с 01.01.2019 по 10.04.2020 стоимость поставленной тепловой энергии на отопление составила 102 577 руб. 03 коп.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничены вопросы местного значения городского, сельского поселения и муниципального района.

Круг вопросов, отнесенных к полномочиям муниципального района, определён в статье 15 ФЗ № 131-ФЗ, к числу которых, в том числе, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В целях реализации указанных полномочий, соответствующие обязанности возложены на комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – Комитет) положением о комитете, утверждённым решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22 декабря 2016 г. N 89/08-05, в соответствии с которым комитет является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития коммунальной инфраструктуры. транспорта, связи, экологии, реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством (п. 1.1).

В соответствии с положением Комитет является юридическим лицом, которое приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 1.5, 1.6).

Одной из основных задач комитета является обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством РФ. Положением также предусмотрено осуществление комитетом ЖКХ иных задач в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

Для реализации поставленных задач Комитет в соответствии с Положением является главным распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, предусмотренных в пределах лимитов бюджетных ассигнований и выделяемых на реализацию задач Комитета.

В целях содержания муниципальных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района было издано постановление администрации Энгельсского муниципального района от 15.01.2018 года № 109 (с изменениями от 18.12.2019 года), которым утверждена ведомственная целевая программа «Организация похоронного дела, содержание муниципальных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района на 2018 - 2022 годы».

В соответствии с паспортом ведомственной целевой программы заказчиком и разработчиком программы выступает комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района. Исполнителями программных мероприятий является комитет и подведомственное ему муниципальное казенное учреждение.

Одной из основных задач программы, является выполнение комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района комплекса мероприятий по содержанию и эксплуатации жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района, целью программы является, в том числе комплексное решение вопросов, связанных с содержанием недвижимого имущества, принадлежащего Энгельсском муниципальному району.

Среди программных мероприятий по содержанию муниципального имущества предусмотрено погашение кредиторской задолженности прошлых лет по содержанию муниципального имущества, которое также осуществляется комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района из средств бюджета Энгельсского муниципального района.

Расходы, связанные с реализацией ведомственной целевой программы, предусмотрены в бюджете Энгельсского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, что подтверждается Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 25 декабря 2019 года № 222/28-2019 «Об утверждении бюджета Энгельсского муниципального района на 2020 год на плановый период 2021 и 2022 годов».

В соответствии с пунктом 7 Положения о муниципальной казне Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 19.07.2016 года № 1100/121-04 собственником имущества муниципальной казны является Энгельсский муниципальный район.

Содержание имущества, муниципальной казны, не переданного во владение (пользование) на каком-либо праве, предусматривающем переход права владения (пользования) имуществом, осуществляется за счет средств бюджета Энгельсского муниципального района (пункт 22 Положения о казне).

Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны от имени Энгельсского муниципального района, в том числе осуществление имущественных и неимущественных прав и обязанностей собственника имущества муниципальной казны осуществляют, в том числе органы администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с их компетенцией, установленной муниципальными правовыми актами.

Органы администрации в соответствии с их компетенцией, установленной Решением Собрания депутатов» Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 года № 89/08-05 «Об утверждении Положений об органах администрации Энгельсского муниципального района, наделенных статусом юридического лица» обеспечивают учет, содержание, сохранность и использование имущественной части муниципальной казны по назначению.

Таким образом, содержание муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

На основании вышеизложенного арбитражный суд считает, что взысканию с комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г.Энгельс в пользу открытого акционерного общества «Энгельсские городские тепловые сети» подлежит задолженность за поставленную тепловую энергию на отопление за период с 01.01.2019 по 10.04.2020 в размере 102 577 руб. 03 коп.

В удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс следует отказать.

Истец также просит взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 077 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины на получение выписок из ЕГРН в размере 5 080 руб.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 4 077 рублей, что подтверждено платежным поручением от 12.02.2021 №602.

Оплата за получение выписок из ЕГРН в общем размере 5 080 рублей подтверждена платежными поручениями: №3389 от 11.11.2020, №3390 от 11.11.2020, №3391 от 11.11.2020, №3392 от 11.11.2020, №3383 от 11.11.2020, №3387 от 11.11.2020, №3386 от 11.11.2020, №3385 от 11.11.2020.

По общему правилу все судебные расходы распределяются между лицами в зависимости от исхода дела.

Расходы, которые понесло лицо, участвующее в деле, в пользу которого вынесен судебный акт, арбитражный суд взыскивает с противоположной стороны.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат настоящего дела, за рассмотрение иска с ответчика (комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области) в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 077 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины для получения выписок из ЕГРН в размере 5 080 руб., излишне уплаченная госпошлина в сумме 31 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г.Энгельс (ОГРН <***>; ИНН <***>), в пользу открытого акционерного общества «Энгельсские городские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, г.Энгельс, задолженность за поставленную тепловую энергию на отопление за период с 01.01.2019 по 10.04.2020 в размере 102 577 руб. 03 коп., судебные издержки по оплате госпошлины для получения выписок из ЕГРН в размере 5 080 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 077 руб.

В удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс – отказать.

Выдать открытому акционерному обществу «Энгельсские городские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, г.Энгельс, справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 31 коп., уплаченной по платежному поручению № 602 от 12.02.2021.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.Г. Штремплер