Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А40-151169/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-151169/22-93-1173
г. Москва
22 августа 2022 года
Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ГУ МВД России по г. Москве (127994, ГОРОД МОСКВА, ПЕТРОВКА УЛИЦА, 38, ОГРН: 1037739290930, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: 7707089101, КПП: 770701001) в лице УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве

к ООО "РАЗГУЛЯЙ-КА" (109542, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВЫХИНО-ЖУЛЕБИНО ВН.ТЕР.Г., РЯЗАНСКИЙ ПР-КТ, Д. 91, К. 1, ЭТАЖ 1, ПОМ. 11, КОМ. 3, ОФИС 98-2, ОГРН: 1227700101023, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2022, ИНН: 9721158262, КПП: 772101001)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола от 16.06.2022 № 0410339 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – не явился, извещен.

от ответчика – не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "РАЗГУЛЯЙ-КА" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы грубым нарушением заинтересованным лицом требований и условий, предусмотренных лицензией.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, что 25.05.2022 сотрудниками ОМВД России по району Люблино г. Москвы, в ходе проведения проверочных мероприятий в аптечном пункте ООО «Разгуляй-ка», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 107/10, при проведении осмотра места происшествия в период времени с 22 часов 26 минут по 23 часа 02 минуты 25.05.2022 года, был установлен факт неучтенного хранения лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, а именно:

 6 упаковок по 1 флакону в каждой препарата «Тропикамид 1% 10 мл»;

 60 упаковок по 56 капсул в каждой препарата «Лирика 300 мг»;

 9 блистеров по 10 таблеток в каждом препарата «Рутрам»;

 7 блистеров по 10 таблеток в каждом препарата «Залдиар».

Кроме того, в ходе проведения осмотра был установлен факт отсутствия специального журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств, для медицинского применения, регламентированный приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 года № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно - количественному учету».

02.06.2022 года в ОНК УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве поступил материал проверки (КУСП № 11620 от 02.06.2022 года) по факту незаконной реализации лекарственных препаратов, без назначения (рецепта) врача в аптечном пункте ООО «Разгуляй-ка», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 107/10.

06.06.2022 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и производства административной расследования в отношении ООО «Разгуляй-ка» ИНН 9721158262.

В ходе административного расследования, фармацевт ООО «Разгуляй-ка» Е.В. Василевич дала объяснение, в котором сообщила, что в аптечном пункте ООО «Разгуляй-ка», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Люблинская д. 107/10, журнал учета лекарственных препаратов подлежащих предметно количественному учету не ведется, при этом указанные препараты хранятся в аптечном пункте недолжным образом, а именно препараты: «Тропикамид 1% 10 мл», «Лирика 300 мг», «Рутрам», «Залдиар» подлежащие предметно количественному учету.

Таким образом, действия ООО «Разгуляй-ка», осуществляющего неучтенное хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в аптечном пункте по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 107/10, с грубым нарушением лицензионных требований, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании выявленных нарушений старшим оперуполномоченным ОНК УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО "РАЗГУЛЯЙ-КА" составлен протокол от 16.06.2022 №_0410339_об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, при наличии сведений о его надлежащем извещении о дате, месте и времени его составления.

Суд считает, что при вынесении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, что не оспаривается заинтересованным лицом, поскольку он вынесен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.


В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 55 Федерального закона 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон) розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебные (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которые отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность,

Виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики) расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органов исполнительной власти.

Согласно ст. 56 Закона аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию ш фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 «Порядка отпуска лекарственных средств» утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социальной развития Российской Федерации от 14.12.2005 №785, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

По рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которые утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развитии Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. N ПО, аптечными учреждениям! (организациями) отпускаются:

-наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 выписанные на специальных рецептурных бланках на наркотическо-лекарственное средство;

-психотропные вещества, внесенные в Список III Перечня, выписанные HI рецептурных бланках формы N 148-1/у-88;

-иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, Перечень которых предусмотрен приложением N 1 к настоящему Порядку (далее - иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету), выписанные на рецептурных бланка формы N 148-1/у-88;

-лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 N 2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» (далее - лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), а также иные лекарственные средства, отпускаемые бесплатно или со скидкой, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/У-04 (л) и формы N 148-1/у-06 (л));

-анаболические стероиды, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/Y-88;

-остальные лекарственные средства, не включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, выписанные на рецептурных бланках формы N 107/у.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку проверкой установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта ООО "РАЗГУЛЯЙ-КА" осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО "РАЗГУЛЯЙ-КА" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным, следовательно, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в части соблюдения лицензионных требований и условий.

Учитывая данные обстоятельства, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

При этом как следует из положений п. 1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "РАЗГУЛЯЙ-КА" состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие с 10.03.2022.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО "РАЗГУЛЯЙ-КА" наказание в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно в размере 4 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.4 ст.14.1, ст. 25.1,25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "РАЗГУЛЯЙ-КА" (109542, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВЫХИНО-ЖУЛЕБИНО ВН.ТЕР.Г., РЯЗАНСКИЙ ПР-КТ, Д. 91, К. 1, ЭТАЖ 1, ПОМ. 11, КОМ. 3, ОФИС 98-2, ОГРН: 1227700101023, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2022, ИНН: 9721158262) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "РАЗГУЛЯЙ-КА" (ОГРН: 1227700101023) наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства (для УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве (ОНК) л/с 04731450240),

ИНН 7723320326 КПП 772101001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва

ед/сч. № 40102810545370000003

казнач./ сч. № 03100643000000017300

УИН № 18880477224004103396

БИК 004525988

ОКТМО: 45385000

КБК 18811601141010001140


На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья:

В.Д. Поздняков