Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А40-170973/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-170973/22-135-1306
г. Москва
21 марта 2023г.
Резолютивная часть решение объявлено 20 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола помощником ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании исковое заявление

Правительства Москвы, ДГИ г. Москвы

к ответчику РО "Финансово-хозяйственное управление русской православной Церкви "Московский Патриархат)"

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора Москвы, Госинспекция по недвижимости

о признании права собственности г. Москвы на самовольную постройку

в судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 по дов., ФИО3

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и ДГИ г. Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к РО "Финансово-хозяйственное управление русской православной Церкви "Московский Патриархат)" (далее – ответчик), о признании здания общей площадью 19,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>/Н самовольной постройкой.

Признать право собственности города Москвы на здание общей площадью 19,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>/Н, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истцы в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебном заседании дал пояснения по заявленному иску, не возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены. Суд, учитывая надлежащее извещение ответчика и третьих лиц (статья 123 АПК РФ) о месте и времени судебного заседания, проводит судебное заседание в порядке установленном ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Определением суда назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО "Лаборатория судебных экспертиз". На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: Соответствует ли здание (часовня) площадью 25 к .м., расположенное на земельном участке по адресу: г. Москва, Природный заказник «ФИО4 реки Сетунь» (ул. Минская, около вл. I А) строительным и градостроительным нормам и правилам?

Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан здание (часовня) площадью 25 кв. м., расположенное на земельном участке по адресу: г. Москва, Природный заказник «ФИО4 реки Сетунь» (ул. Минская, около вл. I A).

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представлены в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обосновании заявленных требований, в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: г. Москва, природный заказник "ФИО4 реки Сетуни" Госинспекцией по недвижимости города Москвы выявлен объект, обладающий признаками самовольного строительства.

Актом Госинспекции от 15.07.2022г. участок по адресу: г. Москва, Природный заказник "ФИО4 реки Сетуни" (уточненный адрес: ул. минская, около вл. 1А) на кадастровый учет не поставлен, земельно-имущественными отношениями не обременен.

Обследованием установлено, что на части земельного участка расположена часовня Георгия Победоносца общей площадью 25 кв.м. указанное здание на кадастровый учет не поставлено, имущественными правами не обременено.

Земельный участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся, разрешения на строительство не выдавались.

Таким образом, здание (часовня) площадью 25 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Природный заказник "ФИО4 реки Сетуни" (уточненный адрес: ул. минская, около вл. 1А) обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 1 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Органы исполнительной власти города Москвы не давали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объектов недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

Таким образом, ни условия предоставления земельного участка, ни полученные согласования и разрешения не предусматривали возможности строительства капитального объекта.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Согласно 272 ГК РФ собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 60, ст. 76 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов РФ, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

Согласно п. 25 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона города Москвы от 20.12.2006 №65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является постоянным действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы.

Согласно положению о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 20.03.2013 №99-ПП, Департамент уполномочен осуществлять права собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена. Также в полномочия ДГИ города Москвы входит изменение видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также предоставление указанных земельных участков для целей строительства.

Согласно экспертному заключению здание (часовня), расположенное на земельном участке по адресу: г. Москва, Природный заказник "ФИО4 реки Сетуни" (уточненный адрес: ул. минская, около вл. 1А) соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст.110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 2,8,10,11,12,125,222, 304 ГК РФ и руководствуясь ст. ст.65, 167-170 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Правительства Москвы и ДГИ г. Москвы удовлетворить.

Признать здание общей площадью 19,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>/Н самовольной постройкой.

Признать право собственности города Москвы на здание общей площадью 19,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>/Н, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья:

В.В. Дудкин