Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А50П-757/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-757/2019
25 декабря 2019 г.
г. Кудымкар



Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 г.


Арбитражный суд в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминым Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Карагайскому району (ул. Третьякова, 3, Карагай, Карагайский район, Пермский край, 617210, ОГРН <***>, ИНН <***>, e-mail: ovdkaragr@mail.ru)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ул. Молодежная, д. 2, с. Карагай, Карагайский район, Пермский край, 617210, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: не явился;

от ответчика: не явился.

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Карагайскому району (далее - Заявитель, Административный орган, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Представитель Заявителя, предпринимателя в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

В силу ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявления подлежат удовлетворению.

В отзыве на заявление Предприниматель указала, что с требованиями заявления не согласна, в печатном тексте протокола были искажены первоначально изложенные факты.

В предварительном судебном заседании и в отзыве на заявление предприниматель пояснила, что алкогольная продукция ею не реализовывалась, а была передана безвозмездно ФИО2 с целью оказанием последним услуг на приусадебном участке. Считает, что сотрудник полиции пользуясь идентичностью адреса магазина и адреса проживания неправомерно вменяет совершение правонарушения. Указала, что размер штрафа по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ для нее является значительным, она является опекуном внука и оплачивает его проживание и обучение.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 16.10.2019 г., в ходе проведения профилактических мероприятий, сотрудниками Отдела выявлен факт реализации (продажи) индивидуальным предпринимателем ФИО1 в своем жилом доме, расположенном по адресу: ул. Молодежная, 2, с. Карагай, Карагайского района, алкогольной продукции:

– водка «Finskaya silver», объемом 0,5 литра, в количестве 1 бут., алк. 40%, изготовитель ООО «Дубрава» Московская область, Новорязанское шоссе, 85А, по цене 250 руб.,

покупателю ФИО2 (рапорт от 16.10.2019 - л.д. 12).

16.10.2019 в 18 ч. 05 м. сотрудниками Отдела, в присутствии двух понятых произведен личный досмотр покупателя ФИО2 и досмотра вещей, находящихся при физическом лице (протокол от 16.10.2019), в ходе которого у ФИО2 обнаружен пакет четного цвета с 1 бутылкой водки, емкостью 0,5 л., марки «Finskaya».

Алкогольная продукция у ФИО2 не изымалась (л.д. 10).

В своих объяснениях ФИО2 указал, что 16.10.2019 г. в дневное время возвращался домой. По пути он зашел в магазин ИП ФИО1, расположенный по адресу: ул. Молодежная, 2, с. Карагай и приобрел 1 бутылку водки «Финская» за 150 руб. В дальнейшем его остановили сотрудники полиции (л.д.14).

Факт реализации алкогольной продукции зарегистрирован в КУСП № 4037 от 16.10.2019 в 18 ч. 25 м. (л.д. 11).

По данному сообщению, 16.10.2019 сотрудниками Полиции взяты объяснения у ИП ФИО1, которая пояснила, что проживает по адресу: Молодежная, 2, по данному адресу также располагается магазин. В магазине реализуется товар общего пользования, продукты питания, бытовая химия. 16.10.2019 г., в дневное время, в магазин пришел мужчина и попросил продать ему бутылку водки. Предприниматель указала, что алкогольной продукции в магазине нет, но есть бутылка водки «Финская» дома, которая и была реализована покупателю за 250 руб.

16.10.2019 должностным лицом Административного органа в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 59 43 011299 (л.д. 10).

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужил факт реализации алкогольной продукции в количестве 1 бутылки.

Предприниматель с протоколом об административном правонарушении согласилась.

На основании определения № 5943011299 от 17.10.2019 административный материал, вместе с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности был передан на рассмотрение в арбитражный суд.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию (ст. 18 Закона № 171-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации (п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из представленных доказательств: объяснениями ФИО2 (л.д. 14), ИП ФИО1 (л.д. 13), протоколом досмотра (л.д. 15) арбитражным судом установлено, что 16.10.2019 г., Предпринимателем осуществлена реализация алкогольной продукции - водки «Finskaya silver», объемом 0,5 литра, в количестве 1 бут., алк. 40%, изготовитель ООО «Дубрава» Московская область, Новорязанское шоссе, 85А.

Факт незаконного оборота алкогольной продукции в нарушение требований Закона № 171-ФЗ подтверждается надлежащими доказательствами, что свидетельствует о доказанности в действиях Предпринимателя 16.10.2019 события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства, он должен был и мог предвидеть последствия незаконной розничной продажи алкогольной продукции, но не предвидел наступление вредных последствий своего действия.

Доказательств, объективно препятствующих соблюдению требований действующего законодательства в указанной сфере, материалами дела не подтверждено, Предпринимателем в материалы дела не представлено, а потому арбитражный суд полагает вину в совершении вмененного Предпринимателю административного правонарушения установленной.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением действующего законодательства.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, согласно положениям статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела: отсутствие привлечений к административной ответственности, признание вины, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, арбитражный суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств и возможности снижения размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ, ниже низшего предела - со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

Таким образом, суд считает необходимым привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Карагайскому району удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, прож: ул. Молодежная, д. 2, с. Карагай, Пермский край, 617210, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности установленной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Администратор платежей: УФК по пермскому краю (ОМВД России по Карагайскому району Пермский кр)

Отделение Пермь, г. Пермь

Расчетный счет <***>,

БИК 045773001,

КБК 18811608010016000140,

ИНН <***>,

КПП 593301001,

ОКТМО 57622410,

УИН 18880459199430112991

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.


Судья А.А. Данилов