Решение от 28 июля 2024 г. по делу № А40-220527/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-220527/23-61-1726
г. Москва
29 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2024 г.


Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Орловой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Вавиловой Е.М.,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВ (107078, Г. МОСКВА, ФИО1 ПЕРЕУЛОК, Д. 3, КОРПУС Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

к 1) УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г. МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

2) ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ПРЕЗИДЕНТ-СЕРВИС" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (121059, Г. МОСКВА, УКРАИНСКИЙ БУЛЬВАР, 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 773001001),

третьи лица: 1) ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г. МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПР-ЗД, Д. 21, СТР. 1, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 08.02.2003, ИНН <***>),

2) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАНЕЖНАЯ ПЛОЩАДЬ" (107140, Г. МОСКВА, УЛ. ВЕРХНЯЯ ФИО2, Д. 3, СТР. 1, ЭТАЖ/ОФИС 4/402, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2006, ИНН: <***>, КПП: 770801001),

3) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХРАНИТЕЛЬ" (119002, Г. МОСКВА, УЛ. АРБАТ, Д. 54/2, СТР. 1, ЭТАЖ 1, ПОМ.IV, КОМН.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770401001),

4) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФ-ГРАНД" (119034, Г. МОСКВА, СМОЛЕНСКИЙ Б-Р, Д. 10, ЭТАЖ 1, ПОМ. 1, КОМН. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001),

5) ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.05.2007)

о признании самовольной постройкой нежилого здания, признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации

при участии:

от истца – ФИО4 по дов. от 25.04.2024 г.

от ответчика УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ – ФИО5 по дов. от 15.01.2024 г.

от ответчика ФГУП "ПРЕЗИДЕНТ-СЕРВИС" - ФИО6 по дов. от 28.03.2023 от третьего лица ООО «Манежная площадь» - ФИО7 по дов. от 17.11.2023 г.

от третьего лица ДГИ г. Москвы – ФИО8 по дов. от 18.12.2023 г.

от третьих лиц ИП ФИО3, ООО "ХРАНИТЕЛЬ", ООО "АЛЬФ-ГРАНД" – не явились, извещены. 



УСТАНОВИЛ:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ПРЕЗИДЕНТ-СЕРВИС" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, с учетом принятых судом в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ уточнений, о признании самовольной постройкой нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 42,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001060:2062, признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 42,8 кв.м с кадастровым номером 77:01:0001060:2062, обязании Управления Росреестра по г. Москве осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в отношении указанного объекта недвижимости.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАНЕЖНАЯ ПЛОЩАДЬ", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХРАНИТЕЛЬ", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФ-ГРАНД", ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО3.

Третьи лица ИП ФИО3, ООО "ХРАНИТЕЛЬ", ООО "АЛЬФ-ГРАНД", в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом принятых судом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУП "ПРЕЗИДЕНТ-СЕРВИС" против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ против удовлетворения предъявленных к нему требований возражал по доводам отзыва.

Третьи лица изложили позицию по спору.

          Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (ст. 78 Конституции РФ).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве действует на основании Положения «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве», утв. Приказом Росимущества от 05.03.2009 № 67.

В соответствии с п. 4.1 раздела II Положения Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, зарегистрированными на территории г. Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории г. Москвы, в т.ч. составляющего государственную казну Российской Федерации.

Согласно п. 4.1.1 Положения Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 4 011 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001060:10, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО3, ООО «Манежная площадь», ООО «Альфа-Гранд», ООО «Хранитель», ФГУП «Президент-Сервис» по договору аренды земельного участка № М-01-038993 от 29.11.2012.

Вступившим в законную силу постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023 по делу № А40-214541/2019 установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001060:10, а также частично в границах земельного участка неразграниченной государственной собственности, расположен объект недвижимого имущества общей площадью 42,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001060:2062, с адресным ориентиром: <...>, при этом, в ЕГРН данные о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ и разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в определении от 10.03.2016 № 308-ЭС15-15458, следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Кроме этого, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения Конституционного Суда РФ от 25.03.2004 № 85-0, от 13.10.2009 № 1276-0-0, от 19.10.2010 № 1312-0-0 и др.).

Доказательств получения разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию не представлено.

Таким образом, нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 42,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001060:2062, обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" при этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Здание находится в исправном состоянии, отсутствуют дефекты и разрушения строительных конструкций, здание соответствует требуемым строительным и градостроительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта № 944/19-3-20 от 08.06.2020, составленным по результатам проведенной в рамках рассмотрения дела № А40-214541/2019 судебной экспертизы.

Сохранение указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку здание расположено на земельном участке, являющемся собственностью Российской Федерации.

Таким образом, указанная самовольная постройка возведена без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.ст. 11, 12 ГК РФ, судебная защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке в части путем признания права. Данный вещно-правовой иск может быть предъявлен любым лицом, имеющим доказательством своего права собственности на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право.

При изложенных обстоятельствах, заявленные истцом требования о признании самовольной постройкой нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 42,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001060:2062, признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 42,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001060:2062, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о возложении на УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в отношении указанного объекта недвижимости, поскольку согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

С учетом изложенного, решение суда об удовлетворении настоящего иска в силу вышеуказанных разъяснений является основанием для внесения регистрирующим органом соответствующей записи в ЕГРН.

Также суд принимает во внимание, что из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 23.05.2024 следует, что запись о праве собственности города Москвы на спорную постройку, внесенная на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2020 по делу № А40-214541/2019, впоследствии отмененного постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023, погашена.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 42,8 кв.м с кадастровым номером 77:01:0001060:2062.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 42,8 кв.м с кадастровым номером 77:01:0001060:2062.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                    Н.В. Орлова