Решение от 16 сентября 2025 г. по делу № А29-5774/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...> 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5774/2025
17 сентября 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года, полный текст решения изготовлен 17 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Западно-Уральского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности, при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 11.10.2024 № 67, установил:

Западно-Уральское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (далее – ООО «Жешартский ЛПК», Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 880 570 руб. 43 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.04.2025 дело № А71-20508/2024 передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Коми, арбитражному делу присвоен номер № А29-5774/2025.

Общество в отзыве просит отказать в удовлетворении заявления.

Определением суда от 20.08.2025 судебное заседание по делу отложено на 16.09.2025.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.01.2022 № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Приказ № 35) Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Удмуртской

Республики осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации подпунктами 2.2, 2.3 пункта 2 Приказа № 35 территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, являются администраторами доходов бюджета и осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; принимают решения по взысканию задолженности по платежам в бюджет

В ходе проверки была рассмотрена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Жешартский ЛПК» за 2023 год и выявлено следующее.

01.02.2023 у объекта Общества, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) 94-0118-001732-П, расположенному по адресу: <...>, изменилась категория объекта негативного воздействия на окружающую среду с III на II.

08.02.2023 Обществом в Управление была представлена декларация воздействия на окружающую среду (далее – декларация) по объекту II категории НВОС 94-0118-001732-П. Однако декларация не соответствовала требованиям установленным статьей 31.2 Закона № 7-ФЗ, Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью», в связи с чем Управление направило в адрес Общества уведомление об устранении выявленных нарушений.

07.04.2023 ООО «Жешартский ЛПК» представило в Управление уточненную декларацию, которая также содержала нарушения по заполнению утвержденной формы декларации и порядка ее заполнения.

03.05.2023 Управлением в адрес Общества было направлено уведомление об устранении выявленных нарушений.

13.03.2024 Обществом была представлена декларация, которая принята Управлением 14.03.2024.

Управлением установлено, что плата за НВОС за 2023 год Обществом начислена в пределах нормативов без применения повышающих коэффициентов, подлежащих применению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 881), в связи с чем исчисленная плата Обществом была существенно уменьшена.

Управление самостоятельно произвело доначисление платы за 2023 год, итого общий размер задолженности с учетом переплаты за прошлые отчетные периоды и частичной оплатой составил 880 570 руб. 43 коп.

Управление направило в адрес Общества требование от 17.04.2024 № 17 ВВ-03.03-15/9473 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в течение десяти дней с момента получения требования.

В связи с неуплатой задолженности Управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим заявлением, которое впоследствии передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Коми.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую

среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-I «О недрах». Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила).

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду определены статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за НВОС вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Обязанность по предоставлению Декларации обоснована положениями части 1 статьи 21, части 2 статьи 22, статьей 31.2 Закона № 7-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

В соответствии со статьей 31.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств,

качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, на 01.02.2023 ООО «Жешартский ЛПК» осуществляло негативное воздействие на окружающую среду на территории Удмуртской Республики на объекте II категории НВОС 94-0118-001732-П.

Представленная ответчиком 08.02.2023, 07.04.2023 декларация по объекту II категории 94-0118-001732-П не принята Управлением ввиду нарушения по заполнению утвержденной формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения. Откорректированная декларация о воздействие на окружающую среду принята управлением лишь 13.03.2024.

Следовательно, в период до 13.03.2024 декларация Общества о воздействии на окружающую среду не может рассматриваться как разрешительный документ.

Согласно абзацу 2 пункта 24 Постановления № 881 в случае если в течение отчетного периода изменилась категория объекта с III категории на II категорию, то после даты изменения присвоенной объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, категории до даты представления декларации о воздействии на окружающую среду исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода осуществляется раздельно:

- до подачи декларации о воздействии на окружающую среду, но не более 3 месяцев с даты изменения присвоенной объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, категории, - в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Правил;

- после представления декларации о воздействии на окружающую среду - в соответствии с пунктом 15 Правил.

Согласно пунктам 15, 18 Постановления № 881 при непредставлении (несвоевременном представлении) декларации о воздействии на окружающую среду лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, для расчета платы за негативное воздействие используют формулу, указанную в пункте 34 настоящих Правил, как за сверхлимитное загрязнение с применением к ставкам платы коэффициента 100, за размещение отходов коэффициента 25

Управление самостоятельно произвело доначисление платы за 2023 год, с учетом составленной управлением декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, итого общий размер задолженности с учетом переплаты за прошлые отчетные периоды и частичной оплатой составил 880 570 руб. 43 коп.

Ввиду отсутствия у ответчика декларации о воздействии на окружающую среду по объекту II категории 94-0118-001732-П в период 2023 года, Управлением обоснованно произведено доначисление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьями 333.17, 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Западно-Уральского

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 880 570 руб. 43 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 49 029 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов