Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А40-275122/2023

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-275122/23-108-3665
г. Москва
20 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения в порядке ст.229 АПК РФ принята 30.01.2024

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (107078, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ В ЖИЛОМ КОМПЛЕКСЕ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (109386, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2007, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетные периоды – март-июнь 2018 г., август, сентябрь 2019 г. в размере 3000 руб.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее –Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ В ЖИЛОМ КОМПЛЕКСЕ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (далее – Страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетные периоды – март-июнь 2018 г., август, сентябрь 2019 г. в размере 3000 руб.

Определением от 27.11.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Страхователем в материалы дела направлен отзыв, в котором представлены возражения против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В материалы дела от Страхователя поступило ходатайство об объединении в одно производство для совместного рассмотрения следующих дел: № А40-271772/23-183-3595, № А40-271762/23-99-3634, № А40-274011/23-116-560, № А40-275122/23-108-3665, которое судом отклонено в связи с отсутствием оснований предусмотренных ст. 130 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

30.01.2024 судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть решения, согласно которой отказано в удовлетворении требований.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ В ЖИЛОМ КОМПЛЕКСЕ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде под регистрационным номером № 087-502-038982.

Фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) на основании сведения о застрахованных лицах, представленных по форме СЗВ-М за отчетные периоды – март-июнь 2018 г., август, сентябрь 2019 г.

В связи с выявленным нарушением Фондом сформированы акты № 8790 от 27.08.2019, № 8791 от 27.08.2019, № 8792 от 27.08.2019, № 8793 от 27.08.2019, № 12565 от 21.11.2019, № 12566 от 21.11.2019 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые были направлены Страхователю.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в Фонд письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В результате рассмотрения акта и материалов проверки Фондом вынесено решение № 10966 от 02.10.2019, № 10967 от 02.10.2019, № 10968 от 02.10.2019, № № 10969 от 02.10.2019. № 14897 от 25.12.2019, № 14898 от 25.12.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа по форме СЗВ-М за отчетные периоды – март-июнь 2018 г., август, сентябрь 2019 г. в общей сумме 3000 руб.

В связи с выявлением неисполнения обязанности по уплате финансовых санкций по решению о привлечении страхователя к ответственности в адрес Страхователя Фондом выставлено Требование № 8790 от 01.11.2019, № 8791, от 01.11.2019, № 8792 от 01.11.2019, № 8793 от 01.11.2019, № 12565 от 03.02.2020, № 12566 от 03.02.2020 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства со сроками уплаты 19.02.2020, 18.05.2020.

Поскольку в сроки, указанные в требованиях, уплата задолженности не произведена, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды – март-июнь 2018 г., август, сентябрь 2019 г. в установленный срок.

Страхователем в арбитражный суд был направлен отзыв на заявление, в котором Страхователь ссылается на факт пропуска Заявителем срока исковой давности на обращение в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Фонда, суд исходил из пропуска Заявителем процессуального срока для обращения в суд.

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действующего с 01.01.2017).

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Следовательно, применительно к требованиям Фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, действует по аналогии закона порядок, установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий право Фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3 000 руб.); 3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 рублей.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос №2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления заинтересованного лица, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно требованиям Фонда № 8790 от 01.11.2019 (срок до 19.02.2020), № 8791, от 01.11.2019 (срок до 19.02.2020), № 8792 от 01.11.2019 (срок до 19.02.2020), № 8793 от 01.11.2019 (срок до 19.02.2020), № 12565 от 03.02.2020 (срок до 18.05.2020), № 12566 от 03.02.2020 (срок до 18.05.2020) Страхователю необходимо было уплатить финансовые санкции в срок до 19.02.2020 и 18.05.2020.

Таким образом, сроки на подачу заявления Фондом истек 20.09.2023, 19.11.2020, а с заявлением о взыскании суммы штрафа, датированное от 03.11.2023 заявитель обратился в суд 21.11.2023 (согласно штампу на конверте), в суд заявление поступило 23.11.2023 (согласно штампу канцелярии) то есть с пропуском названного срока.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае Фондом пропущен срок на обращение в суд.

Таким образом, суд считает заявленные требования о взыскании с ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ В ЖИЛОМ КОМПЛЕКСЕ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетные периоды – март-июнь 2018 г., август, сентябрь 2019 г. в размере 3000 руб. не подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку Заявитель от её уплаты освобожден.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 110, ст.167-171, 216, 229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ В ЖИЛОМ КОМПЛЕКСЕ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" об объединении дел в одно производство отказать.

В удовлетворении требований отказать, в связи с пропуском срока.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова