Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А81-1558/2023

12/2023-16546(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1558/2023
г. Салехард
18 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии" (ИНН:8602196404, ОГРН:1128602024385) к государственному учреждению "Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало- Ненецкого автономного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 21 936 рублей 99 копеек,

при участии в судебном заседании: от истца – представитель не явился; от ответчика – представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии" (далее – ООО "Инновационные технологии"; Общество; Истец) обратилось в суд с исковым заявлением к государственному учреждению "Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее – ГУ "ПТО УД ЯНАО"; Учреждение; Ответчик) о взыскании 21 936 рублей 99 копеек, в том числе 20 423 рублей 53 копеек задолженности за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года по государственному контракту на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическим лицом – собственником/владельцем жилого помещения, комнаты в МКД, жилого дома № ИТ01КОНД00001209/5-ЕИ/ЖФ, 1 513 рублей 46 копеек пени за просрочку оплаты за период с 11.02.2022 по 21.02.2023, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 20 423 рубля 53 копейки, начиная с

Для доступа к материалам дела А81-1558/2023в режиме ограниченного доступа на



22.02.2023 и по день фактической оплаты долга.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором с предъявленными требованиями не согласился, просит в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителей сторон, по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как указывается Истцом, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 416-П ООО "Инновационные технологии" присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.01.2019 года сроком на 6 лет. Во исполнение данного нормативно-правового акта между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и ООО "Инновационные технологии" заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 4001-19/111.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с условиями типового Договора Истец обязуется оказывать услуги по обращению с ТКО, а Должник обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем (ст. 155 ЖК РФ).

Между ООО "Инновационные технологии" и ГУ "ПТО УД ЯНАО" заключен Государственный контракт на оказание услуг по ТКО № ИТ01КОНД00001209 (далее- Государственный контракт).


В соответствии с условиями Государственного контракта Истец обязуется оказывать услуги по обращению с ТКО, а Ответчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных Государственным контрактом.

В соответствии с п.6 Государственного контракта Ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Оплата услуг по Государственному контракту осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Приказом департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа № 335-т от 18 декабря 2018 года в отношении ООО «Инновационные технологии» установлен предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Истцом указывается, что во исполнение условий договора Истец надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022г., что подтверждается Универсальным передаточным документом № 22013100419/89/ИТ16 от 31.01.2022г., Универсальным передаточным документом № 22022800004/89/ИТ16 от 28.02.2022г., Универсальным передаточным документом № 2203310043 8/89/ИТ16 от 31.03.2022г., Универсальным передаточным документом № 22043000435/89/ИТ16 от 30.04.2022г., Универсальным передаточным документом № 22053100396/89/ИТ16 от 31.05.2022г., Универсальным передаточным документом № 22063000424/89/ИТ16 от 30.06.2022г., Универсальным передаточным документом № 22073100392/89/ИТ16 от 31.07.2022г., Универсальным передаточным документом № 22083100001/89/ИТ16 от 31.08.2022г., Универсальным передаточным документом № 22093000402/89/ИТ16 от 30.09.2022г., Универсальным передаточным документом № 22103100542/89/ИТ16 от 31.10.2022г., Универсальным передаточным документом № 22113000484/89/ИТ16 от 30.11.2022г.

Однако в нарушение условий типового Договора и действующего законодательства РФ Ответчик до настоящего времени в полном объеме не произвел расчет за оказанные услуги.

Таким образом, задолженность Ответчика перед Истцом по Договору по состоянию на 18.02.2023г. составляет 20 423,53 руб., что подтверждается расчетом суммы задолженности.

За просрочку оплаты долга, возникшего за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022г. Истец осуществил расчет пеней в соответствии с законодательством, размер которых составил 1 513,46 руб., за период с 11.02.2022 по 21.02.2023.

Для урегулирования спора в досудебном порядке Истцом была направлена претензия в адрес Ответчика об оплате задолженности.


Однако, ответ на претензию получен не был и задолженность не была погашена, что послужило основанием для обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Ответчиком указывается, что ГУ "ПТО УД ЯНАО" является казённым учреждением и закупку товаров, работ, услуг осуществляет для государственных нужд от имени Ямало-Ненецкого автономного округа за счёт бюджетных средств.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44- ФЗ) императивно установлено правовое регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности и результативности осуществления закупок, в том числе, порядок заключения гражданско-правового договора, предметом которого является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с хозяйствующим субъектом.


Таким образом, казённые учреждения и иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного контракта, являющегося единственным основанием возникновения денежных обязательств за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 ГК РФ). В случае подписания единого документа (договора) оферта и акцепт объединяются в одном документе, подписываемом сторонами.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 (далее - постановление), в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В п. 1 постановления указано, что соглашение сторон может быть достигнуто путём принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путём совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключённым и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Общество направило в адрес Учреждения проект государственного контракта № ИТ01КОНД00001209 (далее - проект ГК), условия которого стороны попытались урегулировать протоколом разногласий, а также протоколом урегулирования разногласий к протоколу разногласий, однако условия проекта ГК сторонами так и не были согласованы.

Государственный контракт (договор) между Обществом и Учреждением, не заключён, следовательно, денежных обязательств у Учреждения не возникло.

ГУ "ПТО УД ЯНАО" с 01.04.2015 является уполномоченным лицом по содержанию жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии с пп. 5 п. 14 Устава Учреждение осуществляет содержание и поддержание в надлежащем состоянии объектов жилищного фонда автономного округа в случаях, когда это является обязанностью собственника и, если бремя содержания имущества не перенесено на других лиц в соответствии с законом или договором найма жилого помещения. Таким образом, ГУ "ПТО УД ЯНАО" осуществляет содержание и поддержание в надлежащем состоянии только незаселённых (временно пустующих) жилых помещений. При неиспользовании объектов жилищного фонда автономного округа по прямому назначению - для проживания граждан (нанимателей), пользование услугами по обращению с ТКО не осуществляется. Период временного несения расходов ГУ "ПТО УД ЯНАО" по содержанию пустующих объектов связан с различными процедурами (порядком) передачи объектов и длительностью оформления документов.

В силу части 2 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в


соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (Правила № 1156).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156.

При этом под потребителем Правила № 1156 (в соответствующей редакции) понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

- взнос на капитальный ремонт; - плату за коммунальные услуги.

При этом, плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Истцом был произведен расчет задолженности Ответчика по плате за коммунальные услуги, состоящей из платы за обращение с ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила


предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2021 № 1295).

Пункт 148(36) Правил определяет порядок расчета объема коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.

При этом ч. 11 ст. 155 ЖК РФ предусматривает, что при временном отсутствии граждан в жилом помещении внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан. Порядок этого перерасчета утверждается Правительством РФ.

Следовательно, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО, следует учитывать то, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Факт отсутствия граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в установленном законом порядке в спорных помещениях, подтвержден самим Истцом в исковом заявлении, следовательно, письменного заявления потребителя о перерасчете, согласно п. 91 Правил, не требовалось, так как Истец знал о том, что потребители по указанному адресу отсутствуют.

При этом, расчет задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО, представленный истцом, был произведен по нормативу, что противоречит положениям ч.11 ст. 155 ЖК РФ и п. 148 (36) Правил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как размер долга соответствующими допустимыми доказательствами и расчетом не подтвержден.

Требование о взыскании пени производно от требования о взыскании основной задолженности, в связи с чем, также не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на Истца, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Руководствуясь статьями 70, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия

(изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой


арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


С.В. Соколов



Судья

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Ка значейство РоссииДата 26.10.2022 9:56:00

Кому выдана Соколов Сергей Васильевич