Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А06-5726/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5726/2020
г. Астрахань
22 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Обществу с ограниченной ответственность «ТранзитАвто» о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №1С серии ГА-30 №000175, выданного ООО «ТранзитАвто»,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, директор (паспорт).

Администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственность «ТранзитАвто» (ООО «ТранзитАвто») о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №1С серии ГА-30 №000175, выданного ООО «ТранзитАвто»,

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии представителя заявителя.

Представитель ООО «ТранзитАвто» с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Муниципальном образовании «Город Астрахань» по маршруту регулярных перевозок № 1с перевозки осуществляет ООО «ТранзитАвто».

ООО «ТранзитАвто», 20.06.2019 года выданы свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту (серия ГА-30 № 000175) с указанием в приложении к свидетельству расписанием и новые карты маршрута регулярных перевозок № 1с.

Волжским межрегиональным управлением Государственного автодорожного надзора (Ространснадзор) представлена информация о том, что ООО «ТранзитАвто» в ходе осуществления деятельности по перевозке пассажиров по маршруту №1с в феврале 2020 года три раза привлекалось к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в случае неоднократного в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с неоднократным привлечение Общества к административной ответственности, Администрация обратилась с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

В силу пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, относится к вопросу местного значения городского округа.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок урегулированы Федеральным законом 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закон N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона N 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Из буквального толкования части 5 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ следует, что ей предусмотрена не безусловная ответственность перевозчика за указанное выше нарушение, а установлено право уполномоченного органа на обращение в суд с соответствующим требованием.

В силу части 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

ООО «ТранзитАвто» постановлением Волжского МУГАДН от 17.02.2020 № 002974 было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ за осуществление перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту регулярных перевозок №1 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Вместе с тем, карта маршрута регулярных перевозок №1с выдана Обществу, однако Общество было привлечено к административной ответственности за наличие у водителя копии карты маршрута, а не оригинал.

Ввиду отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, решением Арбитражного суда Астраханской области от 12 февраля 2021 года по делу №А06-6201/2020 административный штраф был заменен на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ.

ООО «ТранзитАвто» постановлением Волжского МУГАДН от 17.02.2020 № 002972 было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ за осуществление перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту регулярных перевозок №1 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Вместе с тем карта маршрута регулярных перевозок №1с выдана Обществу, однако Общество было привлечено к административной ответственности за наличие у водителя копии карты маршрута, а не оригинал.

Ввиду отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, решением Арбитражного суда Астраханской области от 12 января 2021 года по делу №А06-6199/2020 административный штраф был заменен на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ.

ООО «ТранзитАвто» - постановлением Волжского МУГАДН от 17.02.2020 № 002970 было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ за осуществление перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту регулярных перевозок №1 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Вместе с тем карта маршрута регулярных перевозок №1с выдана Обществу, однако Общество было привлечено к административной ответственности за наличие у водителя копии карты маршрута, а не оригинал.

Ввиду отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, решением Арбитражного суда Астраханской области от 12 января 2021 года по делу №А06-6200/2020 административный штраф был заменен на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушения предусмотренные частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ носят устранимый характер, не свидетельствует о грубом нарушении ответчиком требований действующего законодательства, для пресечения которого необходимо принятие такой меры, как прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

На основании изложенного, заявленное требование Администрации подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов