Решение от 15 января 2020 г. по делу № А70-21547/2019

25/2020-2663(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07,

http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-21547/2019
г. Тюмень
15 января 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года решение в полном объеме изготовлено 15 января 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры города Тюмени

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1

к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким Е.Ю., при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2 по служебному удостоверению ТО № 039315 от 17.07.2018,

от ответчика – не явились, установил:

Прокуратура г.Тюмени (далее – прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Как установлено из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № АК-72-00095 от 15.04.2019.

При осуществлении деятельности ИП ФИО1 допущено грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией при осуществлении перевозки пассажиров по городскому маршруту № 51 на транспортном средстве «ПАЗ 320405-04» государственный номер АН 519 72.

Так, в ходе проверки при изучении путевых листов установлено, что 19.11.2019 водитель ФИО3 на транспортном средстве «ПАЗ 320405-04» государственный номер АН 519 72 выехал на линию в 6 часов 33 минуты и продолжал осуществлять перевозки до 20 часов 56 минут.

Данные обстоятельства также подтверждаются объяснениями ФИО3, ФИО1

Таким образом, продолжительность рабочей смены водителя ФИО3 составила более 12 часов, а именно 14 часов 23 минуты.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно положениям пункта 2 статьи 2, статей 3 и 8 Закона № 99-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, то есть совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пунктом «к» пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195 (далее - Положение) на лицензиата возложена обязанность соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

В соответствии с пунктом 38 Положения, несоблюдение данного лицензионного требования в случае, когда оно влечет за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ, является грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

В свою очередь согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 99-ФЗ одним из обозначенных последствий является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Как следует из пунктов 9, 11 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в примечании к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

На основании части 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании

конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

При этом превышение установленной продолжительности ежедневной работы (смены) водителем создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его ответчиком, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из заявления по настоящему делу установлено наличие отягчающих обстоятельств - решениями арбитражного суда Тюменской области: от 02.04.2019 по делу № А70- 3817/2019 и от 24.06.2019 по делу № А70-9727/2019 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнут административным наказаниям в виде штрафа в размере 5000 рублей и 6000 рублей соответственно.

Учитывая изложенное, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно информации прокурора, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, БИК 047102001 ИНН <***> КПП 720301001 ОКТМО 71701000 счет № 40101810300000010005 УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области) КБК 41511690010016000140.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения - 24.12.1985, место рождения - с.Дубровное Ярковского района Тюменской области; адрес: 625056, <...>; ОГРН:314723217700159, ИНН:720205152609) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.