Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А60-22542/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-22542/2021
15 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой, рассмотрел дело №А60-22542/2021 по иску Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "АВТОПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВА-24", общество с ограниченной ответственностью "КРАССТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ"

о взыскании 1 770 117 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 18.01.2021,

от третьих лиц: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием о взыскании взыскать 1 770 117 руб. 00 коп. ущерба (вреда, причиненного окружающей среде (почве)).

Истец в судебное заседание не явился. Ответчик исковые требования не признает по основаниям, указанным в направленном отзыве на исковое заявление, представил договор аренды специализированной техники № 124661213181880000320/03-20А от 06.03.2020, заключенный с общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВА-24" (ИНН <***>).

Дело рассматривается в отсутствие истца, третьих лиц в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступлением обращения главы Енисейского района ФИО2 о разливе нефтепродуктов на территории площадки временного хранения Восток-4 на землях лесного фонда Майского участкового лесничества КГКУ «Нижне - Енисейское лесничество» на основании приказа Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2020 № 338 в период с 08 по 27 июля 2020 года проведено рейдовое обследование земельных участков, расположенных рядом с площадкой временного хранения Восток-4.

Результаты рейда оформлены актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 12.07.2020 № 3-338.

В ходе рейда установлено, что согласно Договору 12466121318180000320/№недра/2019-132 от 07.03.2019 (далее - Договор), заключенного АО «Научно-производственный центр по сверхглубокому бурению и комплексному изучению недр Земли» с ответчиком (согласно Договору - исполнитель), на последнего возложено выполнение работ согласно пункту 1.1.

Пунктом 1.4 Договора обязательства по Договору исполняются ООО «Автопроект» самостоятельно и своими силами.

В соответствии с пунктом 6.9 Договора: «Исполнитель предпримет все меры для обеспечения эффективной защиты и предотвращения нанесения ущерба существующим промышленным объектам, а также вреда, причиненного окружающей среде, в том числе зеленым насаждениям, водотокам, почве и пр.».

В рамках предварительной проверки доводов обращения ФИО2, проведенного в соответствии с частью 3.2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также требования Управления о выполнении обязательных мероприятий по предотвращению процессов негативного воздействия на окружающую среду Управлением получены письмо АО «Рос геология» и копия акта служебного расследования происшествия.

Согласно акту служебного расследования от 06.04.2020, проведенного ответчиком, местом происшествия является Красноярский край, Енисейский район (указание в акте Западно-Енисейский район ошибочно, так как района с таким названием в Красноярском крае нет), «Восток-4».

В ходе служебного расследования установлено, что 26.03.2020 около 03 часов 00 мин. водитель автомобильного крана КамАЗ № Х881КН124 ФИО3 в состоянии алкогольного опьянения без согласования с руководителем осуществил поездку по территории площадки временного хранения «Восток-4», в результате чего совершил наезд на мягкий резервуар для хранения нефти и нефтепродуктов, что повлекло разлив содержавшегося в резервуаре топлива.

В ходе рейда, проведенного на основании приказа Управления от 29.06.2020 № 338, установлено, что на земельном участке в месте размещения пластиковых емкостей для хранения горюче-смазочных материалов (площадка временного хранения Восток-4) выявлены проливы нефтепродуктов на почву.

По результатам количественного химического анализа проб почвы (протоколы анализа от 23.07.2020 №№ 65г-П и 66г-П с заключением от 23.07.2020 № 141 г) установлено:

- наличие нефтепродуктов в пробе почвы № 116г-п (протокол анализа от 23.07.2020 № 66г-П, глубина отбора 0-5 см) в концентрации 62600 мг/кг относительно фоновой пробы почвы № 114г-п (протокол анализа от 23.07.2020 № 65г-П, глубина отбора 0-5 см), в которой концентрация нефтепродуктов составила 192 г/кг. Таким образом, концентрация нефтепродуктов в почве на участке, расположенном рядом с площадкой временного хранения Восток-4, превышает концентрацию нефтепродуктов в почве в месте отбора фоновой пробы в 32,6 раза.

- наличие нефтепродуктов в пробе почвы № 117г-п (протокол анализа от 23.07.2020 № 66г-П, глубина отбора 5-20 см) в концентрации 13 478 мг/кг относительно фоновой пробы почвы № 115г-п (протокол анализа от 23.07.2020 № 65г-П, глубина отбора 5-20 см), в которой концентрация нефтепродуктов составила 301 мг/кг. Таким образом, концентрация нефтепродуктов в почве на участке, расположенном рядом с площадкой временного хранения Восток-4, превышает концентрацию нефтепродуктов в почве в месте отбора фоновой пробы в 44,8 раза.

Согласно акту от 12.07.2020 № 3-338 площадь загрязненного участка составила 2 540 м2.

Установлено также, что при планировании площадки автотракторной техникой выше места хранения нефтепродуктов на земельном участке площадью 1 0832 м снят и перемещен плодородный слой почвы. Координаты земельного участка указаны в акте обследования от 12.07.2020 № 3-338.

Требованием о добровольном возмещении вреда от 24.12.2020 ответчику было предложено добровольно возместить сумму вреда в течение 30 дней со дня получения претензии. Претензия вручена ответчику 12.01.2021.

В связи с неуплатой суммы вреда в установленный срок, истец обратился за принудительным взысканием в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд удовлетворяет исковые требования в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 3 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - Кодекс) земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В соответствии с пунктом 2 данной статьи Кодекса к отношениям по охране недр, водных объектов, лесов применяется соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство

В абзаце 2 названной части отдельно отмечается, что к земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Статьей 6 Кодекса в качестве одного из объектов земельных отношений определены земельные участки (подпункт 2 пункта 1).

Статьей 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства РФ, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Как указано в пункте 2 статьи 71 Кодекса государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти. Согласно пункту 11 статьи 71 Положение о государственном земельном надзоре утверждается Правительством РФ.

Пунктом 2 Положения о государственном земельном надзоре» (далее по тексту - Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 в редакции от 07.09.2020 одним из уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области государственного земельного надзора является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.

Согласно абзацу 2 пункта 5 полномочия Федеральной службы и ее территориальных органов, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, Правительством РФ определено, что полномочия Федеральной службы (территориальным органом которой является Управление) в рамках государственного земельного надзора распространяются и на земли лесного фонда, которые являются одной из категорий земель в составе земель РФ (пункт 5 части 1 статьи 7 Кодекса).

Вред, причиненный почве, допущен в результате несоблюдения ООО «Автопроект» федерального законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, в том числе при размещении различного рода объектов.

Согласно части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - Кодекс) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации...».

Частью 1 статьи 13 Кодекса определено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Статьей 12 Кодекса целями охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы...

Статьей 42 Кодекса на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность не допускать загрязнение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Кроме того, согласно части 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств и т.п.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Таких обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью 2 названной статьи обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо, которое владеет источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Таким образом, обязанность по возмещению вреда, причиненного почвам вследствие наезда транспортного средства, принадлежащего ответчику, совершенного его работником в состоянии алкогольного опьянения, возлагается на ответчика как на владельца источника повышенной опасности.

В результате действий ООО «Автопроект» нанесен вред окружающей среде (почве) на сумму 1 770 117 руб.

Согласно части 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон) установлена имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Пунктом 3 статьи 78 Федерального закона установлено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение 20 лет.

Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, отнесено ст. 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В связи с этим, требование истца о взыскании с ответчика 1 770 117 руб. 00 коп. ущерба (вреда, причиненного окружающей среде (почве)) законно, обосновано и подлежит удовлетворению на основании ст. ст. 1079 ГК РФ.

Возражения ответчика о том, что транспортное средство, в результате действия которого причинен ущерб, не находилось во владения ответчика, судом отклоняются, поскольку противоречат материалам дела. Копия договора аренды от 06.03.2020 указанного между обществом «Автопроект» (арендодателем) и обществом «Управление механизации и строительства №24» (арендатором), представленная в предварительное заседание, не подписана со стороны арендатора. Копия этого же договора, представленная в судебное заседание, имеет отметку о подписании этого договора с протоколом разногласий и протокол разногласий в материалы дела не представлен. Окончательная редакция договора аренды в материалах дела отсутствует.

Из акта приема-передачи к этому договору аренды следует, что транспортное средство передано в аренду 27.03.2020, но при этом из материалов дела следует, что 26.03.2020 около 03 часов 00 мин. водитель автомобильного крана КамАЗ № Х881КН124 ФИО3 в состоянии алкогольного опьянения без согласования с руководителем осуществил поездку по территории площадки временного хранения «Восток-4» (акт служебного расследования от 06.04.2020).

Согласно п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Следовательно, ответственным в возмещении ущерба почвам является общество «Автопроект».

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АВТОПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН <***>) 1 770 117 руб. 00 коп. ущерба (вреда, причиненного окружающей среде (почве)).

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АВТОПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 30701 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяП.Б. Ванин