Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А15-11368/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-11368/2023
28 марта 2024 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2024 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу «Махачкалаводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к обеспечению нормативной подачи холодного водоснабжения по предписаниям от 02.08.2023 №024293, 024294, 024295, 024296, 024297, 024298, 024299, 024300 по адресам: <...>, 194А, 196, 198, ул. Каммаева, <...>

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие заинтересованного лица,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан (далее - жилищная инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением

к открытому акционерному обществу «Махачкалаводоканал» (далее - общество, заинтересованное лицо) о понуждении к обеспечению нормативной подачи холодного водоснабжения по предписаниям от 02.08.2023 №024293, 024294, 024295, 024296, 024297, 024298, 024299, 024300 по адресам: <...>, 194А, 196, 198, ул. Каммаева, <...>

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала и просила их удовлетворить.

Общество, извещенное надлежащим образом, отзыв на заявление не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Как следует из материалов дела, в жилищную инспекцию поступились обращения жильцом домов, находящихся в г.Махачкала по адресам: ул.М.Гаджиева, дома 192, 194, 194А, 196, 198, ул. Каммаева, <...> о том, что в домах отсутствует или слабое давление холодной воды.

13.07.2023 на основании решения №2531 от 12.07.2023 жилищной инспекцией проведена проверка на предмет предоставления коммунальной услуги холодное водоснабжение, в ходе которой установлено следующее: ОАО «Махачкалаводоканал», являясь юридическим лицом, непосредственно ответственным за нормативное обеспечение населения коммунальными услугами, допустило нарушение нормативного уровня и режима обеспечения холодным водоснабжением, т.е. давление холодной воды:

на вводе в дом № 192 по ул. М.Гаджиева составляет Рхв.= 1,4кгс/см2, в точке водоразбора в кв. 49 - Рх.в= 0,1кгс/см2, в кв. 57 - Рх.в= 0,0кгс/см2 (минимальный напор в сети водопровода на вводе в жилой дом для 5-тиэтажного дома составляет 2,2 кгс/см2);

на вводе в дом № 194 по ул. М.Гаджиева составляет Рх.в= 1,6кгс/см2, в точке водоразбора в кв. 14 - Рхв = 0,1 кгс/см (минимальный напор для 5-тиэтажного дома составляет 2,2 кгс/см2);

на вводе в дом № 194А по ул. М.Гаджиева составляет Рхв = 1,6кгс/см2, в точке водоразбора в кв. 14 - Рх.в.= 0,1 кгс/см", в кв. 30 - Рх.в.= 0,1 кгс/см (минимальный напор для 5-тиэтажного дома составляет 2,2 кгс/см2);

на вводе в дом № 196 по ул. М.Гаджиева составляет Рх.в.= 1,5кгс/см2, в точке водоразбора в кв. 29 - Рх.в.= 0,1 кгс/см (минимальный напор для 5-тиэтажного дома составляет 2,2 кгс/см2);

на вводе в дом № 198 по ул. М.Гаджиева составляет Рх.в = 1,6кгс/см , в точке водоразбора в кв. 29 - Рх.в = 0,1 кгс/см (минимальный напор для 5-тиэтажного дома составляет 2,5 кгс/см2);

на вводе в дом № 2А по ул. Каммаева составляет Рх.в= 2,4кгс/см2, в точке водоразбора в кв. 27 - Рх.в= 0,1 кгс/см2 (минимальный напор для 9-тиэтажного дома

составляет 3,4 кгс/см );

на вводе в дом № 115В по ул. Магидова составляет Рх.в = 1,6кгс/см2, в точке водоразбора в кв. 26 - Рх.в = 0,0кгс/см" (минимальный напор для 8-тиэтажного дома составляет 3,1 кгс/см2);

на вводе в дом № 2 по ул. Гусаева составляет Рхв.= 1,4кгс/см2, в точке водоразбора в кв. 31 - Рх в = 0,1 кгс/см2 (минимальный напор для 4-тиэтажного дома составляет 1,9 кгс/см2), что не соответствует нормативному уровню обеспечения населения холодным водоснабжением (согласно пункту 5.11 СП 31.13330.2021. «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утвержденными приказом Минстроя России от 27.12.2021г. № 1016/пр)

Тем самым общество нарушило п. 31, п. 1, 3 приложения № 1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, в соответствии с которым давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных и жилых домах - от 0,03 Мпа (0,3 кгс/см2) до 0,6 Мпа (6 кгс/см2), отклонение давления не допускается.

Также в ходе проверки установлено нарушение обществом требований п. 10 приложения № 1 Правил № 354 и п. 5.11 СП 31.13330.2021, выразившееся в подаче потребителям холодного водоснабжения низкого давления.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 13.07.2023.

Обществу выданы предписания от 13.07.2023 №024283, 024284, 024285, 024286, 024287, 024288, 024289, 024290, 024291, которые согласно входящему штампу получены обществом 17.07.2023.

На основании решения от 28.07.2023 №2533 жилищной инспекцией проведена проверка исполнения предписаний от 13.07.2023 №024283, 024284, 024285, 024286, 024287, 024288, 024289, 024290, 024291, по результатам которой установлено, что указанные предписания обществом не исполнены.

По результатам проведенной проверки обществу выданы предписания от 02.08.2023 №024292, 024293, 024294, 024295, 024296, 024297, 024298, 024299, 024300 со сроком исполнения – до 14.08.2023, которые согласно входящим штампам получены обществом 04.08.2023.

Проведенная на основании решения от 14.08.2023 проверка показала, что предписания от 02.08.2023 №024293, 024294, 024295, 024296, 024297, 024298, 024299, 024300 обществом не исполнены (акт проверки от 23.08.2024) , что послужило основанием для обращения жилищной инспекции в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 02.07.2021 №166, Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль в установленной сфере деятельности на территории Республики Дагестан.

В целях осуществления государственного жилищного надзора, жилищная инспекция в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона №248-ФЗ предусмотрено, что инспектор обязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

При этом, в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) определены требования и порядок предоставления коммунальных услуг.

В подпунктах "а" и "в" пункта 31 Правил №354 предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами №354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 Правил №354.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил №354 к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по холодному водоснабжению, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 3 приложения №1 к Правилам №354 давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см, 0,3 атм) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см, 6 атм); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см, 1 атм); отклонение давления не допускается.

Факт несоответствия нормативу давления холодного воды, подаваемой в жилые дома, расположенные по адресу: <...>, 194А, 196, 198, ул. Каммаева, <...> подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ общество не представило, и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие исполнение предписаний жилищной инспекции от 02.08.2023 №024293, 024294, 024295, 024296, 024297, 024298, 024299, 024300, в связи с чем требования заявителя о понуждении общества к их исполнению суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать открытое акционерное общество «Махачкалаводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 02.08.2023 №024293, 024294, 024295, 024296, 024297, 024298, 024299, 024300 и обеспечить нормативную подачу холодного водоснабжения по адресам: <...>, 194А, 196, 198, ул. Каммаева, <...>

Взыскать с открытого акционерного общества «Махачкалаводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья


Ш.М. Батыраев