Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А78-6098/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6098/2017
г. Чита
27 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 27 июня 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ю.В. Судаковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.Г. Шакарян,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному общеобразовательному учреждению Шилкинская средняя общеобразовательная школа № 2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 290 863,96 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 - представителя по доверенности от 29.05.2017 года;

от заинтересованного лица – представитель не явился, извещен.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (далее - Заявитель, Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению Шилкинская средняя общеобразовательная школа № 2 (далее – МОУ Шилкинская СОШ №2) о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 290 863,96 руб.

В судебном заседании представитель заявителя уточненные заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

МОУ Шилкинская СОШ №2, надлежащим образом уведомленное о времени и месте проведения судебного заседания, представителя в суд не направило, отзыв не представило.

Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя МОУ Шилкинская СОШ №2.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, оценив собранные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


В заявлении заявитель указал, что МОУ Шилкинская СОШ №2 относится к категории учреждений, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При этом ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в виде размещения отходов производства и потребления, а также выбросов загрязняющих веществ, стационарными объектами в атмосферный воздух.

В силу Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон "Об охране окружающей среды"), Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Закон №96-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 учреждение обязано осуществлять экологические платежи.

За период 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года, 1 квартал 2015 года учреждение предоставляло в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду:

плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составила – 98 411,29 руб.

плата за размещение отходов производства и потребления составила – 192 452,67 руб.

В связи с тем, что учреждение не производило уплату платежей за спорный период, заявитель направил ответчику претензию от 20.10.2015 №05-27/920/447 об уплате задолженности в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Претензия получена ответчиком 27.10.2015.

Акт сверки расчетов плательщика, приложенный к претензии подписан руководителем учреждения и главным бухгалтером, без претензий.

Поскольку требование в добровольном порядке исполнено не было, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 16 Закона "Об охране окружающей среды" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 №557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 1 приказа). Отчетным периодом признается календарный квартал (п. 2 приказа).

В соответствии со ст. 5 Закона "Об охране окружающей среды" предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. В соответствии с п. 4 Положения Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением об Управлении Росприроднадзора по Забайкальскому краю, утвержденному приказом Росприродназора от 24.06.2011 №433, Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю является территориальным органом Росприродназора регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Забайкальского края. В силу п. 4.1.6. Положения Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), а в соответствии с п. 5.9. Управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Закона "Об отходах" отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Согласно ст. 4 Закона "Об отходах" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П указано, что установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду - имея в виду публично-правовую природу данного платежа - должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится в соответствии с приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 №204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду". В соответствии с порядком, утвержденным данным приказом расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (далее - плательщики), осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632. Расчет платы представляется плательщиками в компетентный орган не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

В расчетах, заполненных и представленных самим ответчиком в адрес истца во исполнение действующего законодательства, исчислены суммы платежей, подлежащих уплате в бюджет.

Доказательств иных фактических объемов негативного воздействия ответчика на окружающую среду в материалы дела не представлено.

Расчет заявленной ко взысканию суммы судом проверен, нарушений, ухудшающих положение ответчика, не установлено.

Доказательств оплаты задолженности ответчик не представил.

В силу статей 9, 65 и 70 АПК РФ при непредставлении ответчиком опровергающих доказательств обстоятельства, на которые ссылается заявитель, считаются признанными ответчиком.

Таким образом, сумма задолженности, материалами дела подтверждена.

Учитывая изложенное, заявленные требования обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 №216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Росприроднадзор наделен полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Шилкинская средняя общеобразовательная школа № 2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) дата регистрации 17.04.2000 года, расположенного по адресу: 673370, <...> с распределением в соответствующий бюджет 290 863,96 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года, 1 квартал 2015 года.

Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию: УФК по Забайкальскому краю (Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю),

Расчетный счет <***>

Банк получателя – Отделение Чита г.Чита

БИК 047601001

Лицевой счет 04911А12420

ИНН <***>

КПП 753601001

ОКТМО 76640435

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 98 411,29 руб.

КБК 048 1 12 01040 01 6000 120 – плата за размещение отходов производства и потребления – 192 452,67 руб.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Шилкинская средняя общеобразовательная школа № 2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) дата регистрации 17.04.2000 года, расположенного по адресу: 673370, <...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 817 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

СудьяЮ.В. Судакова