Решение от 15 января 2018 г. по делу № А73-16376/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16376/2017
г. Хабаровск
15 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе:

судьи Дюковой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680033, <...>, корп. А)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 683016, <...>)

о взыскании 1 096 200 руб. 11 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности №113 от 29.12.2017 г.;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агенства» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» штрафа в размере 1 096 200 руб. 11 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном отзыве иск не признал.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) 05.08.2015 заключен государственный контракт № 4-15/СД на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на 2015-2018 г. (1 полугодие). Автомобильная дорога А-401 Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово), на участке км 0+000- км 38+000.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг) по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на 2015 - 2018 г. (1 полугодие). Автомобильная дорога А-401 Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово), на участке км 0+000-км 38+000 (далее - Участок автомобильной дороги), а Заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Обязательства по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с Техническими заданиями (Приложения 8, 9, 10, 11, 12), Ведомостями объемов финансирования и Ведомостями объемов и стоимости работ, Перечнем нормативно-технических документов, обязательным при выполнении дорожных работ, являющихся приложениями к Контракту (пункт 1.2 Контракта).

Пунктом 3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 22.03.2017 № 4-15/СД-09) установлено, что общая стоимость работ составляет 219 240 021 руб., в том числе НДС.

Пунктом 4.1 контракта определены сроки выполнения работ: начало - с 21.08.2015 г., окончание - 30.06.2018 г.

Пунктом 2.1 контракта определено, что контроль за исполнением контракта и ходом выполнения работ, предусмотренных контрактом, осуществляет начальник ФКУ «Дальуправтодор» или другие уполномоченные им лица, которые с момента заключения контракта будут осуществлять контроль уровня содержания, безопасности дорожного движения, качества выполняемых работ и сроков их проведения, принимать участие в приемке работ, регулировании вопросов, возникающих при выполнении Контракта, осуществлять надзор за выполнением работ.

Заказчик обязан осуществлять контроль над ходом выполнения работ, в том числе с выездом на место проведения работ и участия в проводимых работах в качестве наблюдателя с правом получения любой информации и ознакомления с документами, связанными с выполнением работ по контракту (пункт 5.1.4 контракта).

Согласно с пунктом 5.2.2 контракта заказчик имеет право выдавать Подрядчику предписания при обнаружении отступлений от Технического задания на выполняемые работы, действующих нормативных документов, указанных в Перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении дорожных работ (Приложение 15 к контракту) и требований Контракта. Подрядчик обязан обеспечить требуемый уровень содержания обслуживаемого участка автомобильной дороги для обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и безопасность дорожного движения на данном участке (пункт 6.1 контракта).

Подрядчик обязан обеспечить качественное выполнение работ по контракту в соответствии с Графиком производства работ и финансирования и согласно Техническому заданию на выполнение работ по содержанию Участка автомобильной дороги (пункт 6.7 контракта).

Пунктом 6.26 контракта согласована сторонами обязанность подрядчика нести ответственность перед заказчиком за качество и сроки выполняемых работ, за своевременное устранение замечаний, указанных в распоряжениях, предписаниях, требованиях и извещениях Заказчика. Обеспечить за свой счет устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ в течение срока, указанного в предписании.

В ходе проверки исполнения контракта представителем ФКУ «Дальуправтодор» в г. Петропавловске-Камчатском ФИО3 генеральному директору ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО4 выдано предписание № 82-4-15/СД, в котором содержалось требование восстановить перильные ограждения в срок до 09.08.2017 г.

Данное предписание было получено 04.08.2017 представителем Общества «Альбатрос-Сервис» - инженером ФИО5, о чем на предписании последним проставлена отметка.

Ответчиком предписание № 82-4-15/СД в установленный срок не исполнило.

Письмом № 1/010 от 14.08.2017, направленным в адрес ответчика представитель ФКУ «Дальуправтодор» в г.Петропавловске-Камчатском ФИО3 пригласил генерального директора либо иное уполномоченное лицо ООО «Альбатрос-Сервис» явиться 21.08.2017 в 12-00 часов в административное здание, расположенное по адресу: <...> кабинет представительства ФКУ «Дальуправтодор» в г. Петропавловске-Камчатском, для составления и подписания двухстороннего акта, фиксирующего неисполнение предписания Заказчика. 21.08.2017 представителем ФКУ «Дальуправтодор» ФИО3 и представителем ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО6 составлен акт № 82-4-15/СД о нарушении ответчиком требований пункта 6.26 Контракта, выразившееся в не устранении недостатков, указанных в предписании заказчика. Данный акт подписан представителем ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО6 без возражений.

Пункту 9.1 контракта предусмотрено, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Согласно пункту 9.2 контракта подрядчик несет имущественную ответственность за качество и объем выполненных работ, сроки, оговоренные контрактом.

В соответствии с пунктом 9.7 контракта штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийных), предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: в случае если цена контракта составит свыше 100 млн. руб. - 0,5% цены контракта.

Истец на основании пункта 9.7 контракта истец начислил ответчику штраф в размере 1 096 200 руб. 11 коп.

Поскольку предъявленное истцом требование от 24.08.2017 г. об оплате штрафа ответчиком было оставлено без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон в рассматриваемом случае регламентируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна из сторон (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (абз. 1 п. 2 ст. 721 ГК РФ).

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 9.7 контракта штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийных), предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: в случае если цена контракта составит свыше 100 млн. руб. - 0,5% цены контракта.

В соответствии с пунктом 9.7 контракта штрафные санкции начисляются, в том числе, за несвоевременное устранение замечаний, указанных в распоряжениях, предписаниях, требованиях и извещениях Заказчика.

Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком-подрядчиком условий контракта, неисполнение ответчиком предписания заказчика № 82-4-15/СД от 04.08.2017 г. об устранении выявленных замечаний. Таким образом, истец правомерно начислил штраф в сумме 1 096 200 руб. 11 коп. в соответствии с пунктом 9.7 Контракта.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом не приняты по следующим основаниям.

Приказом ФКУ «Дальуправтодор» от 20.01.2016 г. № 14/1.1 «О контроле уровня содержания, оказания услуг и приемке выполненных работ на федеральных автомобильных дорогах» и должностной инструкцией, утвержденной 12.01.2015 начальником ФКУ «Дальуправтодор» подтверждены полномочия представителя ФКУ «Дальуправтодор» в г. Петропавловске-Камчатском ФИО3

Работы, указанные в предписании № 82-4-15/СД от 04.08.2017 г. предусмотрены условиями вышеуказанного контракта, в связи с чем, доводы ответчика в этой части являются несостоятельными.

Вручение предписания Обществу «Альбатрос-Сервис» 04.08.2017 подтверждается отметкой о получении, проставленной инженером ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО5 Доверенностью от 03.05.2017 г. подтверждается наличие у ФИО5 полномочий представлять интересы ООО «Альбатрос-Сервис» перед ФКУ «Дальуправтодор», что ответчиком не опровергнуто.

Акт № 82-4-15/СД от 21.08.2017 г. о нарушении подрядчиком требований пункта 6.26 Контракта, подписан уполномоченным представителем ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО6, полномочия которого подтверждаются представленной истцом в материалы дела доверенностью от 01.08.2017 г., что также ответчиком не опровергнуто.

В связи с изложенным, оснований признать возражения ответчика обоснованными и доказанными не имеется.

Ходатайство об уменьшении размера подлежащего взысканию штрафа ответчик не заявил, доказательств несоразмерности начисленного штрафа последствиям нарушения обязательства в дело не представил.

Оснований для уменьшения размера штрафа в порядке статьи 333 ГК РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, исковое требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в заявленном размере - 1 096 200 руб. 11 коп. Расходы по госпошлине распределяются в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» штраф в сумме 1 096 200 руб. 11 коп., а также расходы по госпошлине в сумме 23 962 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.И. Дюкова