Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А19-14721/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-14721/2018
11 сентября 2018 года
г. Иркутск



Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2018 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318385000019029, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – доверенность от 09.01.2018, паспорт;

от ответчика: не явились;

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее заявитель, административный орган) обратилось к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя (далее ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 06.09.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 50 мин. 11.09.2018, о чем размещена информация на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Иркутской области.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью, представлено заявление ответчика о предоставлении лицензии.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

На основании распоряжения № 794 от 28.05.2018 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность в торговом помещении по адресу: <...>, торговый центр, павильон №21.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пункта 47 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"; пункта 4 статьи 55, пункта 1 статьи 57 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств"; Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. № 1081, предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность, хранение и реализацию лекарственных средств для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии). А так же установлен факт хранения лекарственных препаратов ветеринарного применения без специального оборудования (холодильник) и приборов (термометра, гигрометра) – нарушение п. 4 п. 10, п. 11 главы II Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 №145 «Об утверждении правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения».

Нарушение отражено в акте проверки № 29 от 18.06.2018. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 106 от 18.06.2018.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ от 12.04.2010г. "Об обращении лекарственных средств" лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 70 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, установлено, что продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лекарственных средствах».

Частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с частью 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

В ходе проведения проверки административным органом установлено, что предпринимателем осуществляется хранение и реализация лекарственных средств для ветеринарного применения, зарегистрированных в Государственном реестре лекарственных препаратов для животных, а именно:

1- Аверсект-2- препарат для лечения и профилактики арахноэнтомозов и нематозов у жвачных животных и свиней (Аверсект-2 - противопаразитарный лекарственный препарат системного действия из класса макроциклических лактонов) находился в количестве 2 флаконов по 50 миллилитров, и 3 флаконов по 100 миллилитров, общее количество 5 флаконов. Организация производитель ООО «Фармбиомедсервис», <...>. Регистрационный номер удостоверения 77-3-12.12-340№ПВР-3-1.0/00291;

2- ФИО4 50 применяют при бактериальных инфекциях у животных (тилозин относится к антибактериальным препаратам группы макролидов). В количестве 10 флаконов по 100 миллилитров и 10 флаконов по 50 миллилитров, общее количество 20 флаконов. Организация производитель ООО «НИТА-ФАРМ», Россия, <...>. Регистрационный номер удостоверения 44-3-12.12-2941 №ПВР-3-2.9/00065;

3 - Йодопен - препарат для лечения и профилактики послеродовых эндометритов у коров и свиноматок. Препарат Йодопен относится к фармакотерапевтической группе «Антисептики и дезинфицирующие средства». Находился в количестве 3 упаковок по 2 таблетки в каждой упаковки. Производитель ООО «НИТА-ФАРМ», Россия, <...>. Регистрационный номер удостоверения 44-3-16.12-3083№ПВР-3-5.0/00529;

4 - Ивермек - препарат для лечения и профилактики паразитарных болезней у жвачных животных, верблюдов, свиней и сельскохозяйственных птиц. Ивермек относится к противопаразитарным лекарственным препаратам системного действия класса макроциклических лактонов. Находился в количестве 10 флаконов по 100 миллилитров каждый. Производитель ООО «НИТА-ФАРМ», Россия, <...>. Регистрационный номер удостоверения 44-3-4.14-3036№ПВР-3-1.2/00926.

5 Гексаканивак - вакцина против чумы плотоядных, парвовирусного энтерита, инфекционного гепатита, аденовироза и лептоспироза собак. Вакцина Гексаканивак - иммунобиологический препарат, относящийся к средствам, применяемым для профилактики инфекционных заболеваний. Находился в количестве 10 флаконов по 100 миллилитров. Производитель лекарственного препарата - ЗАО фирма «Научно-производственный и звероводческий центр» («ветзвероцентр»), <...> Номер регистрационного удостоверения 77-1-14.12-3029 №ПВР-1-1.1/00605.

6 Нитокс 200- препарат предназначен для лечения крупного, мелкого рогатого скота и свиней при заболеваниях бактериальной этиологии. Препарат Нитокс 200 относится к антибактериальным лекарственным препаратам. Находился в количестве 7 флаконов по 100 миллилитров. Производитель ООО «НИТА-ФАРМ», Россия, <...>. Номер регистрационного удостоверения 44-3-12.12-2721№ПВР-3-5.0/00533.

Поскольку указанные препараты являются лекарственными препаратами для ветеринарного применения, то в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Между тем, лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения у предпринимателя отсутствует.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 106 от 18.06.2018, предприниматель факт отсутствия лицензии признала, указала, что лицензию получит 01.09.2018.

Ветеринарные препараты сняты с реализации, опечатаны и поставлены на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО2

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как указано в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным кодексом не установлено иное.

Поскольку на ветеринарные препараты, обнаруженные у предпринимателя и поставленные на ответственное хранение ФИО2, имеются разрешительные документы, а так же в материалах дела отсутствуют сведения об изъятии указанных препаратов, суд считает возможным не применять конфискацию указанных ветеринарных препаратов.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание признание предпринимателем вины в его совершении, а так же принятие ответчиком мер к устранению выявленного нарушения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере - 4000 руб., без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП318385000019029, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Железногорск-Илимский, Иркутской области, место жительства: с. Нукуты, Нукутского района Иркутской области, дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 05.03.2018, место регистрации Межрайонная инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия), Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 380801001, расчетный счет <***> ГУ Банка России по Иркутской области, БИК 042520001, КБК 08111690040046000140, ОКТМО 25701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья О.Л. Зволейко