Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А56-51253/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51253/2021
13 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Домрачева Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (адрес: Россия 191014, <...> ОГРН: <***>);

ответчик: :акционерное общество "ВОДНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" (адрес: Россия 188653, Санкт-Петербург, Д. Агалатово 161, ОГРН: <***>);

о взыскании

при участии

- от истца: не явился, извещен:

- от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2022

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Водно-коммунальное хозяйство", (далее - Общество), о взыскании 3 627 759 руб. в возмещение вреда, причиненного водному объекту - реке Охта (бассейн реки Нева).

Решением суда первой инстанции от 15.11.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.02.2022, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2022 Решение суда от 15.11.2021 и постановление суда апелляционной инстанции от 22.02.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

В настоящее судебное заседание явился представитель ответчика, представил правовую позицию с учетом доводов суда кассационной инстанции.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в соответствии с требованиями п. 11 «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (далее - Методика), утвержденной приказом от 13 апреля 2009 года № 87 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, зарегистрированной в Минюсте РФ 25 мая 2009г №13989, произвело расчёт вреда, причиненный водному объекту р.Охта, сбросом загрязняющих веществ с превышениями концентраций загрязняющих веществ над ПДК за период с 03.03.2020 по 23.03.2020.

Данные расчеты были произведены Управлением по результатам аналитической экспертизы, проведенной в рамках дела об АПН по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, возбужденного в отношении АО «Водно-коммунальное хозяйство» за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение (сброс хозяйственно-бытовых сточных вод по выпуску после КОС № 1 д. Касимово в р. Охта с превышениями концентраций загрязняющих веществ над ПДК).

В качестве экспертной организации было привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» (сокращенно - ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО»), аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.515006, выдан 02.09.2014, которое проводило отбор и анализ проб воды. Результаты экспертизы представлены в Экспертном заключении ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» № ОЗЗ-Э-20 от 10.04.2020 с приложением протоколов анализов.

В ходе административного расследования было зафиксировано негативное влияние на водный объект, выразившееся в ухудшении качества природной воды реки, в контрольных точках ниже места сброса сточных вод.

Согласно доводам искового заявления сброс ответчиком, АО «Водно-коммунальное хозяйство», в период с 03.03.2020 по 23.03.2020 загрязняющих веществ в составе сточных вод по выпуску после КОС №1 д.Касимово, повлек за собой загрязнение водного объекта. Согласно расчету истца размер ущерба составил 3 627 759 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего спора Постановлением Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской Псковской области и г. Санкт-Петербургу, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 N 14-12/2020 от «04» июня 2020 года АО «ВКХ» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований к охране водного объекта р. Охта в виде штрафа в размере 225 000 руб. также на счет АО «ВКХ» отнесены издержки на проведение экспертизы.

Данное постановление было обжаловано АО «ВКХ» в судебном порядке.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13.01.2021 г. по делу № 12-723/2020 Постановление N 14-12/2020 от «04» июня 2020 года в отношении АО «ВКХ» отменено, дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда сторонами обжаловано не было, вступило в законную силу.

В соответствии с п. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13.01.2021 г. установлены следующие обстоятельства.

Поводом для возбуждения дела послужили материалы плановой рейдовой проверки Комитета государственного экологического надзора ЛО (далее Комитет), поступившие в Северо-Западное межрегиональное УФС по надзору в сфере природопользования (далее Управление) по вопросу сброса неочищенных сточных вод от канализационных очистных сооружений, расположенных в д. Агалатово (КОС № д. Касимово) в ручей без названия.

В рамках экспертизы были отобраны пробы сточной воды на выпуске КОС№ д. Касимово и пробы природной воды (в 50м по течению реки выше и 20 м ниже выпуска КОС № д. Касимово).

Также были отобраны пробы сточной воды на аварийном выпуске КОС № д. Касимово в ручей без названия и пробы воды в ручье в 50м выше и ниже выпуска.

Отборы проб производились согласно нижеуказанной схемы.

В ходе проведения проверки надзорным органом не исследовано и не принято во внимание, что выпускной коллектор в собственности или на ином законном праве у АО «ВКХ» не находится, на значительном своем протяжении проходит по землям КП «Штаб» и СНТ «Касимово», имеет несанкционированные врезки жителей КП, осуществляющих в него сброс неочищенных сточных вод, а также во время половодья наполняется водой из сточных канав СНТ и КП.

Данный факт подтверждается Актом натурального осмотра выпускного коллектора, составленным администрацией МО «Агалатовское сельское поселение».

При натуральном обследовании коллектора установлено следующее.

Выпускной коллектор, проходит от здания Канализационных очистных сооружений д. Агалатово в реку Охта по земельным участкам с кадастровыми номерами 47:07:00000000:18812, 47:07:0485001:139, КП «Штаб», СНТ «Касимово-1».

В ходе комиссионного осмотра обнаружены несанкционированные врезки в выпускной коллектор хозяйственно-бытовой канализации от жилых домов, расположенных в КП «Штаб» по адресам: у л. Береговая, уч.2,3 - в 8-й колодец от реки Охта, уч. 11-в 5-й колодец от реки Охта, уч. 15- в 3-й колодец от реки Охта.

Указанные обстоятельств подтверждены фотосхемой, составленной в ходе осмотра.

Доступ к колодцам № и 7 проходит через частные земельные участки и закрыт забором, на момент осмотра хозяев дома не оказалось.

Также АО «ВКХ» был направлен запрос в Администрацию МО «Агалатовское сельское поселение» с просьбой сообщить о собственнике (правообладателе) указанного коллектора.

При новом рассмотрении дела судом было установлено, Администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» была проведена работа по поиску собственника данного коллектора, собственник не был найден и имущество признано бесхозяйным.

Судом установлено, что АО «ВКХ» не является собственником коллектора- линейного объекта, или иным его законным владельцем, а лишь осуществляет транспортировку по нему сточных вод, не осуществляет эксплуатацию данного коллектора, поскольку данный объект АО «ВКХ» в эксплуатацию не передавался.

При изложенных обстоятельствах, учитывая обстоятельства, установленные Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13.01.2021 и учитывая тот факт, что АО «ВКХ» не является единственным причинителем вреда, основания для взыскании с АО «ВКХ» суммы вреда, причиненного водному объекту отсутствуют.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 171, 176, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Домрачева Е.Н.