Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А70-10291/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10291/2020
г. Тюмень
31 июля 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности №6 от 0901.2020,

ответчика – не явились,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» (далее – ответчик, ООО «Торгсервис 72», Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), отзыв на заявление не представил, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Как следует из материалов дела, в Департамент 07.04.2020 поступило заявление ООО «Торгсервис 72» (peг. №170/16779) о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (регистрационный № 72РПА0001793, выданной 26.12.2017 на срок по 25.12.2022), в связи с намерением лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности на обособленном подразделении, не указанном в лицензии, по адресу: <...>, магазин, на основании которого в соответствии приказом директора Департамента от 16.04.2020 №161-вп, 23.04.2020 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества.

В соответствии с пунктами 2, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», внеплановые выездные проверки в отношении юридических лиц в 2020 году, проводятся только с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.

Законным представителем Общества, ФИО3 (доверенность №1 от 06.04.2020) 23.04.2020 в 14:18 по местному времени, с электронной почты организации (mishaaleks@gmail.com) были представлены фотоматериалы по объекту проверки: магазин, расположенный по адресу: <...> (далее – торговый объект).

В ходе экспертизы предоставленных фотоматериалов было выявлено несколько изображений, заявленных как фотографии складского помещения торгового объекта, с признаками имеющейся в наличии алкогольной продукции в складском помещении торгового объекта, а именно:

– паллетированные термоусадочной пленкой картонные коробки с логотипами заводов - производителей алкогольной продукции (VTD – «Винный торговый Дом», ООО «Ростовский комбинат шампанских вин»);

– паллетированные термоусадочной пленкой картонные коробки, содержащие надписи – наименования алкогольной продукции «Buena Vista», «Coeur De Lion».

28.04.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования был осуществлен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно: торгового зала, складских и подсобных помещений.

В ходе осмотра, в холодильной камере, расположенной в торговом зале, была выявлена алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте, а именно:

1)водка «Хаски» Легенда Севера, производство Россия, крепость 40%, емкость 0,5л., дата розлива 02.12.2019, количество – 864 бутылки;

2)водка «Пять озер», производство Россия, крепость 40%, емкость 0,5л., дата розлива 03.08.2019, 27.08.2019, количество – 700 бутылок;

3)напиток винный фруктовый полусладкий «Буэна Виста» («Buena Vista») красный, производство ООО «Ишимский ВВЗ», крепость 10,5%, емкость 1,0 л., дата розлива 29.07.2019, количество – 264 штуки (тетра пак);

4)напиток винный фруктовый полусладкий «Буэна Виста» («Buena Vista») белый, ООО «Ишимский ВВЗ», крепость 10,5%, емкость 1,0л., дата розлива 27.08.2019, количество – 192 штуки (тетра пак);

5)напиток винный газированный сладкий белый «Ламбруско Фламентино», производитель ООО «Винный торговый Дом», крепость 8,0%, емкость 0,75л., дата розлива – 26.09.2019, количество – 510 бутылок;

6)Российское шампанское полусладкое белое «Ростовское», производитель ООО «Ростшампанкомбинат» крепость 10,5-13,0%, емкость 0,75 л., дата розлива – 14.08.2019, количество – 384 бутылки.

Всего было выявлено: 6 наименований алкогольной продукции, общее количество – 2914 единиц. На выявленную алкогольную продукцию, находящуюся в нелегальном обороте, был наложен арест.

По результатам осмотра были составлены протокол осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 28.04.2020 и протокол об аресте товаров, иных вещей от 28.04.2020.

В связи с действующим на территории Тюменской области режимом повышенной готовности, и отсутствием возможности вывоза на склад арестованной в ходе осмотра алкогольной продукции, вышеуказанная алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте, была передана на ответственное хранение Обществу. В ходе осмотра и ареста алкогольной продукции, производилась фото и видео съемка.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой государственного регулирования производства и оборота этилового спирта в Российской Федерации является Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено лицензирование такого вида деятельности как розничная продажа алкогольной продукции. При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Согласно части 3 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе административного расследования установлено, что Обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции, выразившийся в хранении на торговом объекте по адресу: <...>, магазин.

Согласногосударственномусводномурееструвыданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на официальном портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ФСРАР), по состоянию на 28.04.2020, по адресу: <...>, у Общества отсутствовала действующая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения (пункт 20 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

Осуществление лицензируемого вида деятельности на обособленном подразделении, не указанном в лицензии, является нарушением лицензионных требований.

Факт хранения ответчиком алкогольной продукции подтвержден следующими доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении от 15.06.2020 по делу №128-Ю-14.17/2020, в котором зафиксирован факт хранения алкогольной продукции по адресу: <...> (л.д. 9-11);

– пояснения директора ООО «Торгсервис 72» ФИО4, из которых следует фактическое признание факта хранения алкогольной продукции по адресу: <...> (л.д. 14);

– протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.04.2020, которым установлено хранение алкогольной продукции по адресу: <...> (л.д. 52-54), к протоколу прилагается также фото и видео материалы, проведенного осмотра;

– протоколом об аресте товаров, иных вещей от 28.04.2020 (л.д.55), согласно котрому алкогольная продукция передана на ответственное хранение ООО «Торгсервис 72», к протоколу прилагается также фото и видео материалы, проведенного ареста;

– к/копия лицензии № 72РПА0001793 от 26.12.2017 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Торгсервис 72», согласно которой, в перечне мест нахождения обособленных подразделений лицензиата осуществления лицензируемого вида деятельности адрес: <...>, отсутствует (л.д. 64).

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт осуществления ООО «Торгсервис 72» оборота алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, выразившегося в незаконном хранении алкогольной продукции на обособленном подразделении по адресу: <...>, не указанном в лицензии №72РПА0001793 от 26.12.2017 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Торгсервис 72»,.

Вменяемое Обществу вышеуказанное нарушение административный орган верно квалифицировал по части 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является: <...>, магазин.

Датой совершения административного правонарушения является 28.04.2020.

Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика как юридического лица предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Общество не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его ответчиком, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении ООО «Торгсервис 72» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Торгсервис 72» судом не установлено.

Конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является дополнительным наказанием за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ и применяется по усмотрению суда. То обстоятельство, что алкогольная продукция реализована обществом по адресу, не указанному в лицензии, само по себе не влечет признание данной продукции находящейся в незаконном обороте («Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

Учитывая вышеизложенные разъяснения высшей судебной инстанции, принимая во внимание принципы дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает необходимым подвергнуть ответчика административному наказанию в виде минимального размера административного штрафа в 100 000 рублей без конфискации арестованной продукции.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: Получатель: ИНН <***>, КПП 667101001, Управление федерального казначейства по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с <***>), р/с <***>, банк получателя: Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбурга, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140,УИН 1600 0000 0000 0039 3799.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.03.2014; адрес: 625032, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Снять арест, наложенный на алкогольную продукцию протоколом ареста товаров и иных вещей от 28.04.2020.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.