Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А60-65683/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-65683/2019
10 марта 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.М. Классен при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании 02.03.2020г дело по иску

Акционерного общества "Совхоз "Сухоложский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 9 169 500 руб.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Свердловской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №5 от 09.01.2020г,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №17-01/82/9508 от 07.06.2019г.

от третьего лица: извещен, не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Акционерное общество "Совхоз "Сухоложский" (истец) обратилось в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ответчик) о взыскании 9 169 500 руб. неосновательного обогащения, возникшего в результате необоснованного перечисления в бюджет Свердловской области части прибыли за период 2015 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил ответчика; просит взыскание произвести со Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Уточнение ответчика судом принято в порядке ст.47 АПК РФ.

Ответчик требования истца отклонил, ссылается на то, что основания для взыскания неосновательного обогащения отсутствуют. Кроме того, ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности в части требования о взыскании неосновательного обогащения.

Истец представил отзыв на заявление о пропуске срока исковой давности; заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока в части предъявления требования (1 500 000 руб.).

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области являлось учредителем государственного унитарного предприятия Свердловской области "Совхоз "Сухоложский", 13.01.2016г в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 17.04.2017г реорганизовано в Акционерное общество "Совхоз "Сухоложский".

Основными видами деятельности Акционерного общества "Совхоз "Сухоложский" и источниками получения прибыли являются выращивание зерновых культур, семян масличных культур, однолетних кормовых культур, производство молока, кисломолочных продуктов, разведение молочного крупного рогатого скота, племенное животноводство.

В 2015 году Акционерное общество "Совхоз "Сухоложский" на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012г. № 1370 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока», в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013г. № 1285-1111, а также на основании постановлений Правительства Свердловской области: от 25.12.2014г. № 115-1111 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве», от 11.03.2013г. № 289-1111 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» и от 24.01.2013г. № 50-1111 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства и племенного крупного рогатого скота мясного направления», из федерального и областного бюджетов получило средства целевого финансирования (субсидии) на возмещение затрат в связи с осуществлением деятельности предприятия (на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочных пород, возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышения плодородия и качеств почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур).

Абзацем 2 параграфа 4 постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2015 N 1036-ПП "Об утверждении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2016 год" предусмотрено, что Государственные предприятия Свердловской области в 2016г. перечисляют в областной бюджет часть прибыли, полученной в предшествующем году от использования имущества, находящегося в их хозяйственном ведении, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 50 процентов.

Чистая прибыль АО "Совхоз "Сухоложский" по данным бухгалтерского учета за 2015г. составила 36 678 000 руб.

Как пояснил истец, ошибочно полагая, что по указанному постановлению Правительства Свердловской области АО "Совхоз "Сухоложский" обязано перечислить в бюджет часть чистой прибыли независимо от источников ее получения (формирования), в течение 2016г. перечислил ответчику 9 169 500 руб., составляющих 25 процентов чистой прибыли за 2015г.

Таким образом, истец полагает, что ответчик получил неосновательное обогащение в указанной выше сумме, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

При вынесении решения судом принято во внимание следующее.

На основании ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налоговых и иных обязательных платежей, в порядке в размере и в сроки, которые определяются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Абзацем 2 параграфа 4 постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1036-ПП (ред. от 22.12.2016) «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2016 год» предусмотрено, что государственные предприятия Свердловской области в 2016 году перечисляют в областной бюджет часть прибыли, полученной в предшествующем году от использования имущества, находящегося в их хозяйственном ведении, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 50 процентов.

Обращаясь в арбитражный су о возврате перечисленных денежных средств, АО "Совхоз "Сухоложский" указывает, что деятельность предприятия является по сути убыточной, фактически прибыль, указанная в соответствующей строке бухгалтерского баланса, сформирована исключительно за счет получения государственных субсидий, которые имеют целевой характер и предназначены на возмещение затрат предприятия, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» утверждены Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий (далее – Правила).

В соответствии с п. 6, 8 Правил часть прибыли предприятий, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, за исключением предприятий, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 1060-р, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 6 Правил часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счет чистой прибыли.

По смыслу данной нормы при определении размера чистой прибыли, которая подлежит перечислению в доход федерального бюджета, средства, перечисленные предприятию из бюджетов всех уровней на реализацию целевых программ, не могут быть приняты во внимание.

Данный вывод соотносится с положением ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в которой закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, что означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования, а также п. 14 ч. 1 ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении налоговой базы при исчислении налога на прибыль не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования.

Предоставляемые субсидии носят адресный и целевой характер в соответствии со ст. 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и направлены на увеличение производства сельскохозяйственной продукции.

Получатели субсидий несут ответственность за целевое использование средств бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и в случае нарушения условий предоставления субсидий, субсидии подлежат возврату в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств, при условии ее целевого и своевременного использования.

Согласно Отчету о финансовых результатах за 12 месяцев 2015г. результатом финансово-хозяйственной деятельности ГУП СО "Совхоз "Сухоложский", без учета прочих доходов и прочих расходов является убыток в размере 875 000 руб. (выручка 315 412 000 руб. минус себестоимость продаж 309 192 000 руб. минус коммерческие расходы 7 095 000 руб. = 875 000 руб.).

При этом в составе прочих доходов указанного Отчета в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 16.10.2000г. № 92н учтены и увеличили финансовый результат, т.е. прибыль за 2015г., субсидии на общую сумму 48 082 000 руб., полученные ГУП СО "Совхоз "Сухоложский" из федерального и областного бюджетов в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.07.2012г. № 717, в том числе:

- 35 699 000 руб. на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Субсидии предоставлены в соответствии с Соглашением об условиях и порядке использования субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока от 16.02.2015г. № 46, заключенному с Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области на основании постановления Правительства РФ от 22.12.2012г. № 1370 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока», постановления Правительства Свердловской области от 25.02.2014г. № 115-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве», а также в целях реализации государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013г. № 1285-ПП;

- 4 786 000 руб. на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Субсидии предоставлены в соответствии с Соглашением об условиях и порядке использования субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства от 24.02.2015г. № 328, заключенному с Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области на основании постановления Правительства Свердловской области от 11.03.2013г. № 289-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», а также в целях реализации государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013г. № 1285-ПП;

- 6 804 000 руб. на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочных пород.

Субсидии предоставлены в соответствии с Соглашением об условиях и порядке использования субсидии на поддержку племенного животноводства от 30.03.2015г. № 632, заключенному с Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области на основании постановления Правительства Свердловской области от 24.01.2013г. № 50-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства и племенного крупного рогатого скота мясного направления», а также в целях реализации государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013г. № 1285-ПП.

Получение ГУП СО "Совхоз "Сухоложский" в 2015г. субсидий на общую сумму 48 082 000 руб., равно как финансовая и бухгалтерская отчетность последнего ответчиком не оспаривалось при рассмотрении Арбитражным судом Свердловской области дела № № А60-37240/2017.

На основании изложенного, учитывая нормы бюджетного законодательства, представленные в материалы дела документы в совокупности суд пришел к выводу о том, что перечисление денежных средств в счет обязательств Российской Федерации и субъекта Российской Федерации по поддержке сельхоз товаропроизводителей нельзя признать прибылью в том смысле, который вкладывается ответчиком, при формировании позиции по настоящему дела в части обоснованности уплаты истцом части прибыли в бюджет Свердловской области.

Истцом перечислено в доход бюджета Свердловской области 9 169 500 руб. по платежным поручениям:

- № 1771 от 07.07.2016г на сумму 1 000 000 руб.,

- № 2329 от 17.08.2016г на сумму 500 000 руб.,

- № 3111 от 16.11.2016г на сумму 1 000 000 руб.,

- № 3122 от 17.11.2016г на сумму 1 000 000 руб.,

- № 3132 от 18.11.2016г на сумму 1 000 000 руб.,

- № 3144 от 21.11.2016г на сумму 500 000 руб.,

- № 3166 от 24.11.2016г на сумму 1 000 000 руб.,

- № 3175 от 25.11.2016г на сумму 969 500 руб.,

- № 3225 от 02.12.2016г на сумму 500 000 руб.,

- № 3310 от 09.12.2016г на сумму 500 000 руб.,

- № 3331 от 14.12.2016г на сумму 500 000 руб.,

- № 3343 от 16.12.2016г на сумму 700 000 руб.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности в отношении денежных средств уплаченных в бюджет на основании указанных платежных поручений.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

Согласно, ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истец обратился с настоящими требования в Арбитражный суд Свердловской области 18.11.2019г, в данном случае срок исковой давности истек в отношении платежей, совершенных по платежным поручениям № 1771 от 07.07.2016г на сумму 1 000 000 руб., № 2329 от 17.08.2016г на сумму 500 000 руб.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика, и приходит к выводу что, на момент обращения истца в арбитражный суд - 18.11.2019г, срок исковой давности по требованию о взыскании излишне уплаченной суммы в размере 1 500 000 руб. 00 коп. истек.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока исковой давности отклоняется судом на основании следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.03.2010 N 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

В соответствии со ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В силу п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, в силу приведенных положений, принимая во внимание то обстоятельство, что истец является юридическим лицом, срок исковой давности восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что, требования истца о взыскании излишне уплаченной суммы в размере 1 500 000 руб. 00 коп., удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока исковой давности.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Анализируя собранные по делу доказательства, установленные в судебных заседаниях юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании неосновательного обогащения подлежат частичному удовлетворению в размере 7 669 500 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области за счет средств соответствующего бюджета в пользу Акционерного общества "Совхоз "Сухоложский" неосновательное обогащение в сумме 7 669 500 руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 57 585 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.М. Классен