Решение от 8 сентября 2023 г. по делу № А05-9310/2023

3100/2023-97804(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9310/2023
г. Архангельск
08 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164530, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 318290100042938; ИНН <***>; адрес: 164537, Архангельская область, Холмогорский район, д.Мыза) о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании суда представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 (паспорт), ФИО2 (доверенность от 23.08.2023).

установил:

Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик событие выявленного правонарушения не оспаривал, вину свою частично признал, в судебном заседании просил снизить административный штраф.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

07 июля 2023 г. предприниматель через продавца ФИО3 допустил незаконную розничную продажу одной бутылки водки «Вечерний Архангельск» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40% по цене 380 руб. гражданке ФИО4 Продажа была осуществлена в нестационарном торговом объекте – автомобиле УАЗ 469, имеющем государственный номер <***> расположенном на обочине дороги в дер. Меландрово (Гора) Холмогорского муниципального округа Архангельской области. При этом лицензия на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции у предпринимателя отсутствовала, что является нарушением статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В тот же день данная алкогольная продукция была изъята у предпринимателя на основании протокола осмотра.

14 июля 2023 года в отношении предпринимателя был составлен протокол 29 АК № 749914/439 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Из объяснений предпринимателя от 17.10.2022 следует, что он не знал, что его мать – Гамиловская Т.В. продала алкогольную продукцию (водку).

Учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель направил материалы административного дела в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определены в статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), согласно которой лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Статьей 11 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, предусмотрено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями.

С учетом изложенных норм права ответчик, являющийся индивидуальным предпринимателем, не вправе осуществлять оборот, в том числе розничную продажу, алкогольной продукции.

Материалами дела (протоколом осмотра от 07.07.2023, фотоматериалами,

объяснениями гражданки ФИО4, продавца ФИО3, объяснением предпринимателя, протоколом об административном правонарушении от 14.07.2023) подтверждается и ответчиком не оспаривается, что 07 июля 2023 года в 14 час. продавцом предпринимателя ФИО3 осуществлена незаконная розничная продажа алкогольной продукции – 1 бутылки водки «Вечерний Архангельск».

С учетом этого выводы заявителя о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, являются правильными.

На момент рассмотрения дела в суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющий один год со дня совершения административного правонарушения. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, имело полномочия на его составление, нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела, суд не находит.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,

обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей.

Частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Совершение вменяемого предпринимателю правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд не усматривает в данном случае применения административного наказания в виде предупреждения, поскольку предупреждение устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а в рассматриваемой ситуации возникновение такой угрозы существует.

Суд не усмотрел и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в действиях предпринимателя, выразившимся в незаконной розничной продаже алкогольной продукции. Доказательств, свидетельствующих о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению закона, доказательств объективной невозможности принятия им мер по недопущению совершения административного правонарушения материалы дела не содержат.

В то же время суд отмечает, что в ходе судебного разбирательства ответчик в содеянном раскаялся. Суд учитывает, что ответчик в 2020 году был награжден почетной грамотой администрации МО «Холмогорский муниципальный район» за активную жизненную позицию, обеспечение товарами первой необходимости труднодоступных населенных пунктов, большой личный вклад в развитие торговли на территории района. Администрация МО «Емецкое» и отдел в 2020 и в 2021 годах выдали ответчику положительные характеристики. К тому же предприниматель вносит благотворительные пожертвования на нужды СВО.

На основании изложенного, с учетом характера административного правонарушения, личности, имущественного положения предпринимателя, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание статус ответчика и привлечение к ответственности по данной статье впервые, суд пришел к выводу о том, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей, т.е. в размере менее минимального размера штрафа по данной статье.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Аналогичная позиция содержится в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 (далее – Обзор от 19.09.2018), согласно которому указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Как следует из пункта 3 Обзора от 19.09.2018, алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте и изъятая административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымается судом повторно. Такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного алкогольная продукция, изъятая у ответчика, подлежит уничтожению.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН <***>,

КПП 290101001, р/с <***>, банк получателя - Отделение г.Архангельск, БИК банка получателя 011117401, код ОКТМО 11556000, код бюджетной классификации (КБК) 18811601331010000140, УИН 18880429230297499149.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> холмогорского района Архангельской области, зарегистрированного 10.09.2018 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 318290100042938, ИНН <***>, проживающего по адресу: 164537, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Алкогольная продукция, изъятая у ФИО1 на основании протокола осмотра от 07.07.2023, подлежит уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Звездина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 4:04:00

Кому выдана Звездина Людмила Владимировна