Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А18-1463/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А18-1463/2023
город Назрань
14 сентября 2023 года
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 22 500 рублей за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

в отсутствие сторон установил:

Истец обратился в Арбитражный суд с заявлением к ответчику о взыскании финансовых санкций в размере 22 500 рублей за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Стороны явку своих представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся сторон.

От ответчика поступил отзыв, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенном в отзыве, а также в связи с пропуском заявителем срока давности обращения в суд по требованию № 089S01220005810 от 20.10.2022 г. к отзыву приложена квитанция о направлении отзыва в адрес заявителя.

Как указывает заявитель, страхователь несвоевременно представил сведения, за пределами срока предусмотренного п. 2 п. 2.2с ст. 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: за отчетный период 2021 года (по форме «дополняющая») на 44 застрахованных лиц сведения представлены лишь 29.09.2022 года вместо положенного 01.03.2021 г. и за отчетный период май 2022 года (по форме «дополняющая») на 1 застрахованного человека сведения представлены 07.07.2022 года вместо 15.06.2022 г.

Как следует из материалов дела в ОСФР по РИ от страхователя – Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РИ» 28.02.2018 года поступила исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год, которая содержала сведения на 13 застрахованных лиц. То есть, сведения направлены заблаговременно до истечения установленного законом срока и приняты без ошибок.

23.09.2022 года общество направило корректирующие сведения по форме СЗВ- СТАЖ с кодом «дополняющая» за 2021 год. Протоколом проверки отчётности документ принят без ошибок.

Аналогичная ситуация сложилась при предоставлении формы СЗВ-М за май 2022 г. 02.06.2022 года, то есть в установленный законом срок общество направило в отделение фонда исходную форму сведений СЗВ-М, а затем 08.07.2022 г. форму СЗВ-М за тот же период с кодом «дополняющая».

Отделением Пенсионного фонда проведена проверка по вопросу представления учреждением индивидуальных сведений, установленных Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от № 089S18220005532 от 31.08.2022 г. и 089S18220006483 от 07.10.2022 г., вынесены решения о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021 год и май 2022 в общей сумме 22500,00 рублей.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлено требование от 20.10.2022 г. № 089S01220005810 со сроком исполнения до 09.11.2022 г. и требование от 28.11.2022 г. № 089S01220006440 со сроком исполнения до 16.12.2022 г..

Требование фонда в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Закона N 27-ФЗ Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РИ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя по своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому

страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Согласно пункту 37 Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом пунктом 39 Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

При подаче заявления о взыскании с учреждения финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)

учете в системе обязательного пенсионного страхования заявителем не было представлено доказательств уведомления страхователя о выявленных несоответствиях в представленной отчетности за 2021 год г. и за май 2022 г. и невыполнения обществом требований пенсионного фонда об устранении имеющихся несоответствий в пределах установленного законом пятидневного срока.

Суд исходит из того, что фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств составления и направления (вручения) ответчику уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Непредставление данных сведений о направлении или не направлении в адрес страхователя указанных Уведомлений об устранении имеющихся расхождений (ошибок) исключает возможность проверить соблюдение органом контроля процессуальных требований в целях соблюдения прав страхователя, что имеет существенное значение при рассмотрении заявленного управлением требования о взыскании финансовой санкции.

Верховный Суд Российской Федерации не раз указывал, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности (например, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960).

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 за 2018 г. разъяснено, что пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Указанные положения этой Инструкции детализирует положений части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Сведений о направлении в адрес ответчика уведомлений об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий материалы дела не содержат и суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в отделение фонда дополнительных сведений за соответствующий период, что позволяет не применять к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного суд отказывает Отделению фонда пенсионного т социального страхования РФ по РИ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.З. Гелисханова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.04.2023 11:21:00

Кому выдана Гелисханова Роза Заудиновна