Постановление от 5 октября 2018 г. по делу № А05-175/2018

878/2018-49136(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2018 года Дело № А05-175/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Подвального И.О.,

при участии от закрытого акционерного общества «Ватамановская» Воронова М.Б. (доверенность от 16.04.2018),

рассмотрев 03.10.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Ватамановская» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.04.2018 (судья Филипьева А.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2018 (судьи Осокина Н.Н., Докшина А.Ю., Мурахина Н.В.) по делу

№ А05-175/2018,

установил:

Закрытое акционерное общество «Ватамановская», место нахождения: 164133, Архангельская обл., Каргопольский р-н, д. Ватамановская,

ОГРН 1022901295845, ИНН 2911003352 (далее – Общество,

ЗАО «Ватамановская»), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, место нахождения: 163069, Архангельская обл., г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111 (далее – Министерство), от 08.11.2017 № 1849р «Об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов».

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.04.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2018, распоряжение Министерства от 08.11.2017 № 1849р признано недействительным в части указания в нем на несоблюдение пунктов 3 и 4 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ). В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, у Министерства отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления Общества о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов на основании пункта 7 части 2 статьи 74

ЛК РФ. В обоснование данного утверждения Общество указывает на наличие в 2012 году обращения к ответчику с заявкой на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области лесов, которая, по мнению подателя


жалобы, до настоящего времени Министерством не рассмотрена.

В судебном заседании представитель Общества поддержал приведенные в кассационной жалобе доводы.

Министерство надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя для участия в нем не направило, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, 20.08.2003 между Каргопольским сельским лесхозом и ЗАО «Ватамановская» заключен договор безвозмездного пользования участком лесного фонда в Каргопольском районе, расположенном на территории Печниковского сельского совета, для заготовки древесины.

В целях приведения договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с положениями Лесного кодекса Российской Федерации между Департаментом лесного комплекса Архангельской области и Обществом 12.12.2007 заключен договор № 151 аренды лесного участка общей площадью 10 973 га, расположенного на территории Печниковского лесничества в Каргопольском муниципальном районе (кадастровый номер:

29:05:00 00 00:0096) на срок до 24.05.2009. Дополнительными соглашениями от 30.06.2008 и от 15.10.2012 срок аренды продлевался до 19.08.2013 и до 11.12.2017 соответственно.

Общество 09.10.2017 обратилось в Министерство с заявлением о заключении в отношении предоставленного ему ранее в аренду лесного участка, указанного в договоре от 12.12.2007 № 151, нового договора аренды лесного участка без проведения торгов сроком на 49 лет.

Распоряжением от 08.11.2017 № 1849р Министерство отказало Обществу в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов по продаже права на заключение такого договора в связи с несоблюдением пунктов 3, 4, 7 части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Не согласившись с указанным распоряжением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование в части указания в распоряжении от 08.11.2017 № 1849р на несоблюдение Обществом пунктов 3 и 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ. Отказывая в остальной части заявления, суд указал, что на момент обращения Общества с заявлением о заключении нового договора аренды лесного участка не было соблюдено условие пункта 7 части 2 статьи 74 ЛК РФ (отсутствовали предусмотренные частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ основания).

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность с обоснованность судебного акт в пределах доводов апелляционной жалобы Общества, согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение суда без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по


истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу части 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В рассматриваемом случае предусмотренные указанными нормами основания для заключения договора аренды лесного участка без проведения торгов судами не установлены.

Доводы Общества о том, что оно соответствует условию заключения договора аренды лесного участка без проведения торгов, установленному в пункте 2 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ (право на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов), были тщательно исследованы судами и им дана надлежащая правовая оценка. На основании оценки имеющихся в материалах дела доказательств, суды установили, что


поданная Обществом заявка на участие в инвестиционном проекте была отклонена Министерством письмом от 21.12.2012 № 204-02/5180. Доказательств направления в адрес Министерства аналогичной заявки после указанного отказа от 12.12.2012 и факта реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Общество не представило и в своих доводах на данное обстоятельство не ссылалось.

Таким образом, поскольку на момент подачи заявления на заключение договора аренды леса на новый срок Общество не являлось участником приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, суды пришли к правильному выводу, что Министерство обоснованно отказало

ЗАО «Ватамановская» в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов ввиду несоблюдения последним требований пункта 7 части 2 статьи 74 ЛК РФ (отсутствие оснований по пункту 2 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ).

Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм вышеназванного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.04.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2018 по делу № А05-175/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Ватамановская» – без удовлетворения.

Председательствующий И.Г. Савицкая

Судьи А.Г. Кудин

И.О. Подвальный