Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А20-517/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-517/2018
г. Нальчик
26 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Войсковой части 3723 (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Звездный

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 307070108200020, ИНН <***>), с. Заюково

о взыскании 92 910 рублей 96 копеек,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО3 по доверенности от 26.12.2017,

в отсутствие извещенного надлежащим образом ответчика,

У С Т А Н О В И Л :

Войсковая часть 3723 обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании 92 910 рублей 96 копеек, из которых: 35 790 рублей штрафа и 57 120 рублей 96 копеек пени за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту №20 от 03.05.2017 на выполнение ремонтных работ.

Определением суда от 23.03.2018 исковое заявление принято к производству с указанием на рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

11.04.2018 от ответчика поступил отзыв на иск, в котором он не согласился с исковыми требованиями, считает, что работы выполнены в срок, однако истец отказался их принять. Кроме того, ответчик просил назначить судебную экспертизу по делу.

Суд вынес определение от 18.05.2018 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в котором предложил истцу указать календарный период начисления пени, ответчику – представить кандидатуру эксперта (экспертной организации), вопросы, которые необходимо поставить перед экспертом.

18.06.2018 в суд поступило информационное письмо эксперта судебно-строительной экспертизы Н.С. Фелькер от 12.06.2018 о готовности проведения экспертизы, стоимость которой составит 60 000 рублей.

В предварительном судебном заседании, начатом 20.06.2018, истец уточнил период начисления заявленной пени – с 17.06.2017 по 30.11.2017. Ответчик поддержал свое ходатайство о назначении судебной экспертизы, однако после перерыва в судебном заседании, 25.06.2018 ответчик отказался от своего ходатайства о назначении судебной экспертизы, в связи с чем суд прекратил производство по ходатайству ответчика о назначении судебной экспертизы.

Ссылаясь на своевременную сдачу результатов работ по государственному контракту, ответчик просил истребовать от истца доказательства (выписку из журнала посещения войсковой части за период с 3 по 15 июня 2017 года; сведения о том, когда последний раз ответчик и его бригада посещали войсковую часть), а также вызвать в судебное заседание в качестве свидетеля начальника службы горюче-смазочных материалов войсковой части майора ФИО4, который, как указывает ответчик, принимал результаты работ. Суд удовлетворил названные ходатайства.

В судебном заседании 19.09.2018 истец пояснил, что журнала (книги) посещения войсковой части не имеется, поскольку войсковая часть сформирована на контрактной основе; ответчик и его работники свободно посещали войсковую часть, так как они предварительно прошли согласование с Федеральной службой безопасности. Сведениями о том, когда последний раз ответчик и его бригада посещали войсковую часть, истец не располагает.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Суд допросил свидетеля ФИО4, который сообщил суду, что приемка выполненных работ проводилась комиссией, которая определена приказом; свидетель в состав комиссии не входит; спорные работы по государственному контракту ответчик выполнил не в полном объеме и некачественно; ответчик после получения частичной оплаты прекратил выполнение работ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Выслушав истца, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), 03.05.2017 стороны заключили государственный контракт №20 (далее – контракт), по условиям которого истец (заказчик) поручил, а ответчик (подрядчик) обязался выполнить работы по ремонту объектов истца (бензозаправочная, инв. №18894/47, склад ГСМ, инв. №18894/35), а истец обязался принять эту работу и оплатить (пункт 1.1).

Срок выполнения работ – в течение 30 рабочих дней со дня заключения контракта (пункт 3.1 контракта).

Цена контракта составила 357 900 рублей (пункт 4.1).

Оплата выполненных работ осуществляется в течение 60 банковских дней после подписания актов сдачи-приемки, при условии, что работы выполнены надлежащим образом и в согласованные сроки или досрочно (пункт 4.4).

Пунктом 5.1.8 контракта на подрядчика возложена обязанность по немедленному предупреждению заказчика о возникновении не зависящих или зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят качеству выполняемой работы либо создают невозможность завершения предусмотренных контрактом работ в срок.

В соответствии с пунктом 5.2.1 контракта факт подписания заказчиком актов о выполненных работах по форме КС-2 не свидетельствует о приемке работ и не влечет возникновения обязанности заказчика по оплате выполненных работ. При установлении заказчиком недостоверности объемов выполненных работ (ненадлежащего качества работ, ухудшения результата работ, иных дефектов) по представленным подрядчиком и подписанным заказчиком актам о выполненных работах по форме КС-2, оплата по таким актам не производится, а оплаченные заказчиком суммы подлежат возврату подрядчиком в течение 10 дней с момента предъявления заказчиком такого требования.

Подрядчик обязан передать заказчику по завершению работ исполнительную документацию на выполненные строительно-монтажные работы и проведенные испытания и полученные при этом результаты, перечень всех отступлений от сметной документации (пункт 5.2.9 контракта).

Согласно пункту 5.3.7 контракта для проверки предоставленных подрядчиком результатов выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом №44-ФЗ.

Пунктом 6.5 контракта установлено следующее. При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы, их причин или объемов работы, по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы по проведению экспертизы несет подрядчик за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком контракта или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению сторон – обе стороны поровну.

За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, за исключением просрочки, начисляется штраф в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов центы контракта, что составляет 35 790 рублей (пункт 7.3 контракта).

В соответствии с пунктом 7.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) ? С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С = СЦБ ? ДП, где: СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП/ДК ? 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Согласно абзацу четвертому пункта 7.5 контракта факт ненадлежащего исполнения обязательств подтверждается заключением экспертизы по принятию оказанных услуг.

К контракту прилагаются утвержденные заказчиком локальные сметные расчеты №1 и №2, содержащие наименования работ, их объем и стоимость.

03.06.2017 стороны подписали акт о приемке выполненных работ (форма №КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) на сумму 223 766 рублей. В указанном размере истец произвел оплату ответчику по платежному поручению от 20.07.2017 №406619.

04.10.2017 комиссией истца составлен и утвержден командиром войсковой части акт приемки выполненных ответчиком работ, согласно которому работы выполнены ненадлежащим образом и не соответствуют смете контракта. В числе видов таких работ указаны: устройство бетонных стяжек толщиной 20 мм, устройства стяжке на каждые 5 мм изменения толщины стяжки, установка светильников под лампу накаливания промышленных подвесного типа взрывозащищенных. Комиссия указала, что названные работы не принимаются и оплате не подлежат.

29.10.2017 ответчику вручены претензия от 27.10.2017 №565 (с требованием прислать истцу акт формы №КС-2 без учета работ, не принятых комиссией) и требование от 27.10.2017 об уплате штрафа и пени (вручение подтверждено распиской на оборотной стороне). В требовании указаны названные выше работы, выполненные ненадлежащим образом, а также работы, которые не выполнены ответчиком: установка выключателя одноклавишного утопленного типа при скрытой проводке, установка розетки штепсельной утопленного типа при скрытой проводке, установка розетки скрытой проводки двухгнездной, штукатурка поверхностей оконных и дверных откосов по бетону и камню, штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону, разборка покрытий полов дощатых.

01.12.2017 ответчику вручено уведомление истца от 01.12.2017 №4072/23-1485 о расторжении контракта в одностороннем порядке в связи с тем, что обращения истца оставлены без ответа (вручение подтверждено распиской на оборотной стороне).

Поскольку в добровольном порядке ответчик не оплатил штраф и пеню, истец обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4). В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8).

К спорным отношениям подлежат применению Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

В соответствии с пунктами 6-8 Правил пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) ? С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С = СЦБ ? ДП, где: СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП/ДК ? 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Согласно части 3 статьи 94 Закона №44-ФЗ экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с данным Законом.

Следовательно, законодательство не возлагает на заказчиков обязанность по привлечению исключительно независимых экспертных организаций к проведению экспертизы, а предоставляет право выбора на свое усмотрение: экспертизу осуществлять собственными силами заказчика (внутреннюю экспертизу); экспертизу осуществлять с привлечением экспертов, экспертных организаций на основе договора (внешнюю экспертизу).

В соответствии с частью 4 статьи 94 Закона №44-ФЗ заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением ряда случаев.

Так как в данном случае контракт заключен не по условиям, предусмотренным частью 4 статьи 94 Закона №44-ФЗ, то требования, которые включают в себя обязанность привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы, на заказчика не распространяются.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Акт от 04.10.2017, составленный комиссией истца, представляет собой экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, проведенной заказчиком своими силами. Внутренней экспертизой заказчика установлено ненадлежащее качество выполненных ответчиком работ. От назначения судебной экспертизы ответчик отказался.

Доказательств, опровергающих довод истца о том, что часть работ, предусмотренных контрактом, не выполнена, ответчик не представил; установленный контрактом срок выполнения работ истек.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежаще исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (статья 406 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

По смыслу пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии - разумного срока для ответа на предупреждение, или, несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства уведомления ответчиком истца о необходимости принятия выполненных работ. Также отсутствуют доказательства, что непринятие своевременно заказчиком работ сделало невозможным дальнейшее проведение работ, предусмотренных контрактом, в установленный срок.

Таким образом, исходя из материалов дела, работы, предусмотренные контрактом, ответчик выполнил с нарушением требований к их качеству, работы не завершены по настоящее время, что влечет право истца требовать от ответчика уплаты штрафа и пени. Представленные истцом расчеты штрафа и пени соответствуют условиям контракта и требованиям нормативных актов, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей по платежному поручению от 15.03.2018 №858406. Между тем, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при цене иска 92 910 рублей 96 копеек государственная пошлина уплачивается в размере 3 716 рублей. В указанном размере судебные расходы истца подлежат возмещению за счет ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ. В остальной части уплаченную государственную пошлину следует возвратить истцу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 104, 167, 170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Войсковой части 3723 35 790 (тридцать пять тысяч семьсот девяносто) рублей штрафа, 57 120 (пятьдесят семь тысяч сто двадцать) рублей 96 копеек пени и 3 716 (три тысячи семьсот шестнадцать) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

2. Возвратить Войсковой части 3723 из бюджета Российской Федерации 2 284 (две тысячи двести восемьдесят четыре) рубля государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 15.03.2018 №858406.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов