Решение от 22 января 2017 г. по делу № А17-8685/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-8685/2016
23 января 2017 года
город Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 17.01.2017.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (ОГРН <***>, место нахождения: 153002, <...>)

к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пучежский» (ОГРН <***>, место нахождения: 155360, <...>)

о взыскании 1503 рублей 72 копеек неустойки,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность от 01.12.2016),

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 12.0.2017),

установил:

ООО «Ивановоэнергосбыт» (истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пучежский» (ответчик, МО МВД РФ «Пучежский») о взыскании на основании статей 309, 310, 540, 544 Гражданского кодекса РФ, статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» с учетом уточнения (заявление от 16.01.2017) 17411 рублей 49 копеек задолженности за электрическую энергию, поставленную истцом в июле, августе 2016 года включительно в рамках исполнения обязательств по государственному контракту на энергоснабжение №991эВЛ от 06.02.2016, 1503 рублей 72 копеек неустойки.

Заявлением от 16.01.2017 истец отказался от искового требования о взыскании задолженности ввиду получения оплаты платежными поручениями от 26.12.2016 №676750, №676751. Частичный отказ от иска принят судом (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ), в указанной части производство по делу подлежит прекращению (пункт 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ), рассмотрение дела продолжено в рамках взыскания с ответчика 1503 рублей 72 копеек неустойки.

МО МВД РФ «Пучежский» в отзыве от 18.11.2016 подтверждает заключение с истцом государственного контракта №991эВЛ от 06.02.2016 и оплату поставленной электрической энергии в рамках лимитов бюджетных обязательств, в том числе за июль 2016 года в размере 2396 рублей 07 копеек, поскольку сумма, установленная в пункте 1.5. контракта израсходована. Ответчик обращает внимание, что контракт на период с 01.08.2016 по 31.12.2016 не заключен ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств по статье расходов, предусматривающих оплату коммунальных услуг. Ответчик также отмечает, что 21.06.2016 обратился к истцу с предложением о заключении государственного контракта на 2016 год с отлагательными условиями и сроком оплаты по 31.01.2017, но не получил согласия от истца. По мнению ответчика, требование о взыскании неустойки не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и финансируется из федерального бюджета, соответственно не обладает денежными средствами, которые может неправомерно удерживать. Ссылаясь на статью 401 Гражданского кодекса РФ, ответчик полагает, что указанные обстоятельства являются основаниям для освобождения от уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.

Не согласен ответчик и с требованием истца о возмещении судебных расходов по оплате госпошлины, поскольку в соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от ее уплаты.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

06.02.2016 ООО «Ивановоэнергосбыт» (поставщик) и МО МВД РФ «Пучежский» (потребитель) заключили государственный контракт на энергоснабжение №991эВЛ (далее контракт), со сроком действия по 31.07.2016 (пункт 8.1. контракта).

Предметом контракта является продажа поставщиком электрической энергии и мощности потребителю, оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) и оперативно-диспетчерскому управлению, прием и оплата потребителем электрической энергии (мощности) и оказанных услуг в объеме и на условиях, предусмотренных контрактом.

По условиям контракта поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям в точки поставки в объемах покупки электрической энергии (мощности) согласно Приложению №1 к контракту (пункт 2.1.1. контракта).

Местом исполнения обязательств по поставке (продаже) электрической энергии (мощности) и оказанию услуг (точкой поставки) является место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности объектов энергопринимающих устройств потребителя и объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в актах разграничения балансовой принадлежности (ООО «БизнесПроект»). Точки поставки согласованы сторонами в пункте 1 Приложения №2 к контракту (пункт 1.3. контракта).

В соответствии с пунктом 5.2. контракта расчетным периодом для осуществления расчетов потребителя с поставщиком является 1 месяц.

Оплата электрической энергии осуществляется по предельным нерегулируемым ценам, предельные уровни нерегулируемых цен доводятся до сведения потребителя в счетах на оплату электрической энергии (пункт 5.3. контракта).

В соответствии с пунктом 5.4. контракта оплата электроэнергии (мощности) осуществляется потребителем самостоятельно, платежными поручениями на расчетный счет, указанный поставщиком, либо в кассу в следующие сроки:

30 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10 числа этого месяца;

40 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25 числа этого месяца;

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Объектами энергоснабжения являются административное здание и гараж, расположенные по адресу: <...> «а».

В рамках искового периода в июле и августе 2016 года истец ООО «Ивановоэнергосбыт» поставил электрическую энергию на вышеуказанные объекты ответчика МО МВД РФ «Пучежский», что не оспаривается ответчиком и подтверждается рапортами о фактически принятой электроэнергии в разрезе каждого месяца по каждому объекту энергоснабжения, предоставленными ответчиком истцу.

Истец сформировал и выставил ответчику к оплате следующие счета-фактуры с приложением актов приема-передачи:

-№363/10 от 31.07.2016 на сумму 9690 рублей 39 копеек,

-№409/10 от 31.08.2016 на сумму 10117 рублей 17 копеек.

Ответчик приступил к расчету за электрическую энергию, поставленную истцом в рамках искового периода в согласованные в государственном контракте точки поставки, с учетом частичной оплаты платежным поручением №854662 от 24.08.2016 (2396 рублей 07 копеек), задолженность МО МВД РФ «Пучежский» перед ООО «Ивановоэнергосбыт» на 08.11.2016 составила 17411 рублей 49 копеек.

Претензиями от 25.08.2016, от 21.09.2016 истец потребовал в пятидневный срок оплатить задолженность. Несмотря на получение претензий, ответа и платежей в счет погашения задолженности от ответчика не поступило.

Немотивированный частичный отказ от исполнения обязательств, принятых на себя в государственном контракте, явился основанием для обращения ООО «Ивановоэнергосбыт» за судебной защитой с рассматриваемым иском о взыскании с МО МВД РФ «Пучежский» задолженности и неустойки.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования ООО «Ивановоэнергосбыт».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Применительно к положениям части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», суд приходит к заключению о том, что сторон связывают в июле 2016 года договорные отношения в рамках государственного контракта на энергоснабжение №№991эВЛ от 06.02.2016, а в дальнейшем, в августе 2016 года, фактические договорные отношения по энергоснабжению, правовое регулирование которых производится в соответствии с нормами § 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее Основные положения №442). Согласно подпункту б) пункта 2 указанного постановления, нормативный акт применяется при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и розничных рынках начиная с апреля 2012 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом установлено, что у сторон отсутствуют разногласия по объему поставленной электрической энергии, поскольку сведения о расходе электрической энергии транслированы истцом в расчетные документы (акты приема-передачи и счета-фактуры) из рапортов ответчика с приведением показаний расчетных приборов учета.

В соответствии с пунктом 5.4. государственного контракта, пунктом 82 Основных положений N 442, ответчик обязан производить расчет за поставленную электрическую энергию до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Ответчик нарушил предусмотренные нормативно сроки исполнения обязательства по оплате стоимости потребленной электроэнергии, что явилось основанием для начисления 1503 рублей 72 копеек неустойки, предусмотренной статьей 37 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике».

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесены изменения в Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно пункту 1 статьи 332 Гражданского кодекса РФ, кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ) потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Начисление неустойки предусмотрено абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона №35-ФЗ «Об электроэнергетике», поэтому ООО «Ивановоэнергосбыт» имеет право на её получение, исковое требование о взыскании 1503 рублей 72 копеек неустойки за период с 19.08.2016 по 26.12.2016 подлежит удовлетворению.

Сам по себе правовой статус ответчика и порядок финансирования не освобождают ответчика от предусмотренной законом ответственности.

То обстоятельство, что ответчик финансируется из федерального бюджета, не изменяет сущности гражданско-правовых отношений, сложившихся между сторонами, которые должны в соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса РФ строиться на основе равноправия, и, следовательно, уплата ответчиком законной неустойки, представляет собой санкцию, применяемую по тем же правилам, что и нормы гражданско-правовой ответственности в соответствии с одним из основных принципов гражданского законодательства - равенством сторон. Расходование бюджетных средств в пределах доведенных до ответчика лимитов бюджетных обязательств не является основанием для освобождения ответчика от исполнения обязательств по договорам.

На основании пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ государственные контракты оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Отсутствие бюджетного финансирования либо недофинансирование ответчика, может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины в просрочке оплаты поставленной электрической энергии, лишь при представлении доказательств принятия всех необходимых мер для получения денежных средств.

Судом установлено, что ответчик нарушил срок исполнения денежного обязательства, выразившегося в просрочке оплаты стоимости поставленной электрической энергии, что влечет удовлетворение требования о взыскании неустойки.

Судом учтены разъяснения, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

С 5 декабря 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" (далее - Закон N 307-ФЗ), в соответствии с которым в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы. Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены.

Положения Закона об электроэнергетике носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Нельзя согласиться с возражением ответчика о неправомерности предъявления истцом требования о возмещении за счет ответчика судебных расходов по оплате госпошлины.

В пункте 19 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В силу главы 25.3 Налогового кодекса РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обратившимся в суд, и государством.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются и в дальнейшем, при принятии решения, судом рассматривается вопрос не об уплате госпошлины, а о распределении между сторонами судебных расходов, понесенных истцом.

Судебные расходы истца по оплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на ответчика и взыскивает в пользу истца.

При этом учтено, что погашение первоначально истребуемой истцом задолженности ответчик произвел после принятия судом иска к производству.

В силу пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", при прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска следует учитывать, что государственная пошлина не возвращается, если установлено, что отказ связан с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований после подачи искового заявления в арбитражный суд (абзац третий подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ). В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика (заинтересованное лицо) расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений статьи 110 АПК РФ с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.

Руководствуясь статьями 110, 150 (пункт 4 части 1), 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ООО «Ивановоэнергосбыт» удовлетворить.

Взыскать с межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пучежский» в пользу ООО «Ивановоэнергосбыт»:

-1503 рубля 72 копейки неустойку за период с 19.08.2016 по 26.12.2016,

-2000 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

Прекратить производство по делу в части искового требования о взыскании задолженности в связи с принятием судом частичного отказа истца от иска.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.