Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А51-23054/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23054/2019
Г. Владивосток
11 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Находкинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Акционерному обществу «Находкинский завод минеральных удобрений» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3509641,36 руб.,

при участии

от истца: ФИО2, диплом ВГУЭС 102507 0039344 от 10.07.2017 от 9188, доверенность от 03.04.2019, удостоверение;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 26.11.2019, удостоверение адвоката; Комогорцев В.В., доверенность от 26.11.2019, удостоверение адвоката;

установил:

Администрация Находкинского городского округа обратилась в арбитражный суд с иском к АО «Находкинский завод минеральных удобрений» о взыскании задолженности по пене в сумме 3509641 руб. за период с 01.04.2015 по 12.04.2019.

В судебном заседании 26.02.2020 суд в порядке ст.163 АПК РФ объявил перерыв до 10 часов 20 минут 03.03.2020. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в том же составе при участии тех же представителей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, указал, что ответчиком ненадлежащим образом исполнялись обязательства по оплате арендных платежей по договору аренды от 05.11.2014 №4125-14, в связи с чем, истцом была начислена пеня, дал пояснения по обоснованию расчета задолженности.

Представители ответчика требования оспорили, указали на то, что взыскиваемая пеня образовалась в результате неверного определения истцом размера арендной платы, представили конртррасчет с учётом применяемых ставок и корректирующих коэффициентов в соответствующие периоды действия договора, согласно которому у ответчика возникла переплата по арендной плате. Также заявили о пропуске срока исковой давности по части заявленных требований и снижении размера пени согласно ст. 333 ГК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Администрацией Находкинского городского округа (Арендодатель) и Акционерным обществом «Находкинский завод минеральных удобрений» (Арендатор) заключен договор аренды от 05.11.2014 №4125-14 земельного участка с кадастровым номером 25:31:070002:2671, площадью 105374 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-запад, адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, <...>.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена запись от 16.12.2014 за №25-25-16/087/2014-062.

Срок аренды установлен с 27.10.2014 по 26.10.2020 (п.1.4. договора аренды). Соглашением от 11.02.2015 о внесении изменений и дополнений в договор аренды п. 1.4 договора аренды изложен в новой редакции, согласно которой срок аренды устанавливается с 27.10.2014 по 26.10.2025.

В силу п.1.2 договора аренды земельный участок предоставляется с разрешенным использованием: промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса вредности, требующие большегрузного или железнодорожного транспорта. Фактическое использование земельного участка: для строительства завода минеральных удобрений (п.1.3).

Согласно п. 2.1. договора аренды за указанный в п. 1.1. настоящего договора земельный участок арендная плата определяется на основании постановлений администрации Приморского края от 19.03.2009 №71-па «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края» и от 30.12.2010 №437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земли населенных пунктов Приморского края» по ставкам арендной платы за земельный участок, установленным на территории Находкинского городского округа органом местного самоуправления. Изменения размера арендной платы происходят на основании принимаемых актов уполномоченных органов без дополнительного соглашения между сторонами. Перерасчёт арендной платы производится с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и/или размер арендной платы. При подписании договора арендная плата устанавливается в 2013 году согласно расчёту, являющемуся Приложением № 2.

Приложением №2 к Договору аренды утверждён расчёт арендной платы с 27.10.2014, согласно которому арендная плата рассчитывается по формуле: А = К x Сan, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, Сan - ставка арендной платы. Согласно указанному Приложению № 2 при расчёте арендной платы применяется ставка арендной платы 0,018, корректирующий коэффициент 0,3, дополнительный корректирующий коэффициент 1,2.

В силу п.2.2 договора аренды арендная плата за указанный в п.1.1. настоящего договора земельный участок вносится ежемесячно, до первого числа месяца, следующего за расчётным. Датой поступления арендного платежа считается дата поступления его на счёт Управления Федерального казначейства (п. 2.4).

Согласно п. 4.1. договора аренды в случае невнесения Арендатором платежей в сроки, установленные договором, он выплачивает Арендодателю неустойку в виде пени в размере 0,1 % за каждый день просрочки от невнесённой в срок арендной платы.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:070002:2671 согласно представленным ответчиком выпискам из ЕГРН составляет за период с 27.12.2015 по 31.12.2016 – 151953522,96 руб., с 01.01.2017 по 31.12.2017 – 141450896,38 руб., с 01.01.2018 по 01.09.2019 71127000 руб.

Как следует из искового заявления, ответчик в нарушение условий спорного договора с 01.03.2015 вносил арендную плату не в полном объеме, в связи с чем, за ним сформировалась задолженность по арендной плате и пене.

Задолженность по арендной плате ответчиком была оплачена в полном объеме.

Администрация письмом от 14.08.2019 №132-9-4373 уведомила ответчика о его обязанности погасить задолженность по пене, однако ответчик письмом от 12.09.2019 «по поводу Уведомления о пене» указал на несогласие с начислением пени.

Поскольку ответчик задолженность по пене не погасил, истец обратился с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Приморского края.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как обязательственные, возникшие из договора аренды земельного участка, в связи, с чем подлежат применению нормы гл. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общие нормы об обязательствах и договорах ГК РФ, а также нормы земельного законодательства.

Учитывая, что ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, а истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ), суду необходимо установить наличие или отсутствие указанных оснований по отношению к заявленным требованиям.

В соответствии с п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

В силу п. 1 ст.200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N43"О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (п.1 ст.204 ГК РФ).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N43").

Учитывая, что требования истцом по взысканию суммы основного долга и пени заявлены за период с 01.04.2015 по 12.04.2019, а исковое заявление по настоящему делу подано 06.11.2019, судом применяются последствия пропуска срока исковой давности по взысканию суммы долга и пени за период по 06.10.2016 с учетом месячного срока на претензионное урегулирование спора.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п.1 ст. 614 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Таким образом, величина арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен, в связи, с чем арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст.424 ГК РФ.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

Согласно п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Учитывая применение судом последствий пропуска срока исковой давности по заявленным требованиям за период по 06.10.2016, арендная плата за взыскиваемый период по договору от 05.11.2014 №4125-14 рассчитывалась согласно Постановлению Администрации Приморского края от 11.03.2015 N75-па "О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов" (в ред. 11.08.2016).

Согласно п. 4 Постановлению от 11.03.2015 N75-па Размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не указанных в п.п. 5, 6, 9, 10 настоящего Порядка, рассчитывается по формуле:

А = К x Сап, где:

А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год;

К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка.

Ставка арендной платы за использование земельного участка устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

В силу ст. 2 Решения Думы Находкинского городского округа от 28.12.2005 N 567 (ред. от 01.02.2012) "Об утверждении Положения об арендной плате за землю в Находкинском городском округе" Сan - ставка арендной платы за использование земельного участка определяется в соответствии с приложением к настоящему Положению и применяющаяся с учетом корректирующих коэффициентов.

Согласно п. 7 таблицы приложения «Ставки арендной платы» к Решению от 28.12.2005 N567 за арендуемый земельный участок установлена ставка арендной платы в размере 0,018.

В соответствии с приложением «Корректирующие коэффициенты» к Решению от 28.12.2005 N567 ставки арендной платы за использование земельных участков применяются с учетом корректирующих коэффициентов, в том числе:

1,2 - для земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), предоставленных в аренду для осуществления на них строительства в течение срока согласования земельного участка под проектирование и строительство до момента государственной регистрации прав на объект недвижимости, но не превышающий трехлетний срок. По истечении трехлетнего срока применяется коэффициент 2 до момента государственной регистрации прав на объект недвижимости(пп.9);

0,3 - для земельных участков, предоставленных под проектирование и строительство субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, до момента государственной регистрации прав на объект недвижимости, но не превышающий пятилетний срок, при условии суммарного объема капитальных вложений (инвестиций в основной капитал) на сумму не менее пяти миллиардов рублей (пп.10).

Согласно приложению №2 к договору аренды от 05.11.2014 №4125-14 расчет арендной платы предусматривал применение двух корректирующих коэффициентов 0,3 и 1,2.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 N582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется, в том числе исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Согласно Протоколу от 03.06.2013 №7 заседания общественного экспертного совета по привлечению инвестиций в Приморский край при губернаторе Приморского края принято решение о целесообразности реализации инвестиционного проекта «строительство комплекса по производству минеральных удобрений».

На указанном Заседании Общественного экспертного совета по привлечению инвестиций в Приморский край присутствовал представитель ЗАО «Национальная Химическая Группа», которая является учредителем и акционером ЗАО «НЗМУ».

Протоколом от 05.05.2017 заседания комиссии по вопросу установления соответствия масштабных инвестиционных проектов Закону Приморского края №90-КЗ от 29.12.2003 - проект ответчика признан соответствующим критерию, установленному п. 8 ч. 2 ст. 9(2) Закона Приморского края от 29.12.2003 N90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае».

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 9(2) Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в ред. Закона Приморского края от 26.01.2017 N69-КЗ (редакция № 34 от 26.01.2017) на территории Приморского края на основании распоряжения Губернатора Приморского края допускается предоставление юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов, соответствующих приоритетным направлениям развития Приморского края, определенным Стратегией социально-экономического развития Приморского края и Инвестиционной стратегией Приморского края, а также способствующих достижению значений показателей государственных программ Приморского края, в случае, если такие проекты соответствуют одному или нескольким из следующих критериев: инвестиционным проектом предполагается строительство и эксплуатация объектов по переработке нефти и газа, а также объектов химической промышленности, в том числе создание и развитие инфраструктуры для обеспечения функционирования данных объектов, с суммарным объемом осуществления капитальных вложений в проект не менее 5 миллиардов рублей в течение семи лет со дня предоставления земельного участка.

Судом установлено, что официальное признание проекта соответствующим критерию, установленному п. 8 ч. 2 ст.9(2) Закона Приморского края от 29.12.2003 N90-КЗ, подтверждает, что проект «Находкинский завод минеральных удобрений» является инвестиционным проектом, с суммарным объемом осуществления капитальных вложений в проект не менее 5 миллиардов рублей.

При этом, исходя из положений Решения от 28.12.2005 N567 право на применение корректирующего коэффициента 0,3 не ставится в зависимость от наличия или отсутствия официального признания проекта вышеуказанным критериям.

Руководствуясь принципом экономической обоснованности арендной платы, суд делает вывод о том, что, несмотря на возможность применения установленных Решением от 28.12.2005 N567 двух и более корректирующих коэффициентов, в данном случае при расчете арендной платы применяется коэффициент 0,3, применение одновременно коэффициентов 0,3 и 1,2 является взаимоисключающим и противоречит указанному принципу.

Само по себе применение истцом коэффициента 0,3 с начала действия договора свидетельствует о том, что администрация была осведомлена ответчиком о реализации инвестиционного проекта на арендуемом земельном участке.

С учётом изложенного, суд делает вывод об обоснованности применения ответчиком при расчёте арендной платы одного корректирующего коэффициента 0,3, установленного для специальных случаев, с самого начала действия договора аренды, при этом необходимость применения второго корректирующего коэффициента 1,2 Администрацией не доказана и не обоснована.

Кроме того, решением Думы Находкинского городского округа от 23.12.2016 N 1060-НПА в Приложение к Положению, утв. Решением Думы Находкинского городского округа от 28.12.2005г. № 567, введен пп. 10.1 п. 2 Приложения, согласно которому коэффициент 0,3 применяется также для земельных участков, предоставленных хозяйствующим субъектам под проектирование и строительство масштабных промышленных объектов с численностью рабочих мест не менее 1000 человек, до момента государственной регистрации прав на объект недвижимости, но не превышающий семилетний срок, при условии суммарного объема капитальных вложений на сумму не менее пяти миллиардов рублей.

АО «НЗМУ» соответствует также критериям, указанным в пп. 10.1 п.2 Приложения к Положению, утв. Решением Думы Находкинского городского округа от 28.12.2005 №567, что подтверждается ответом АО «НЗМУ» от 27.11.19 №224 с Приложением №1 на запрос №30/1912 от 21.11.19 Департамента промышленности Приморского края, Бизнес-планом проекта «Строительство Находкинского завода минеральных удобрений».

Согласно п. 3.1. статьи 70 АПК РФ указанные обстоятельства считаются признанными ответчиком, поскольку им не оспорены и не опровергнуты.

Таким образом судом установлено, что за взыскиваемый период, арендная плата по договору от 05.11.2014 №4125-14 рассчитывается по формуле А = К x 0,018 х 0,3.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что во взыскиваемый период с учетом пропуска срока исковой давности с 06.11.2016 по 04.07.2017 при расчёте арендной платы подлежит применению двукратная ставка земельного налога, которая составляет 1% от кадастровой стоимости, по следующим основаниям.

Как установлено в п. 4 Постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 №75-па, в редакции действующей с 22.08.2016г., размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 3 Положения о земельном налоге в Находкинском городском округе, утв. Решением Думы Находкинского городского округа от 23.11.2005 N540, в редакции Решения Думы Находкинского городского округа от 27 апреля 2016 г. N 865-НПА (редакция № 15 от 27.04.2016) налоговая ставка на территории Находкинского городского округа в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок составляет 1,0 процент от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, расчёт арендной платы с применением ставки 0,018 и корректирующего коэффициента 0,3 не превышает двукратный размер земельного налога. Применение Администрацией двукратного размера земельного налога при расчёте арендной платы не обоснованно и противоречит установленным судом обстоятельствам.

С учетом представленных ответчиком документов по проведению строительных работ на спорном участке по переносу и демонтажу существующих объектов на земельном участке, доводы администрации Находкинского городского округа об отсутствии на земельном участке объектов являются необоснованными документально.

Пеней (неустойкой) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п.1 ст. 330 ГК РФ).

В свою очередь, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, в том числе и по пропуску срока исковой давности, анализируя платежные документы и расчеты сторон, арендная плата с учетом условий договора и подлежащих применению в спорный период нормативно-правовых актов вносилась ответчиком своевременно, а спорная пеня возникла вследствие неверного исчисления размера арендной платы.

Поскольку факт просрочки исполнения обязанности по внесению оплаты по договору аренды истцом не доказан, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кобко Е.В.