Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А79-6411/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6411/2021
г. Чебоксары
17 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2022.


Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428034, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП:304212821200049 ИНН:212800895003, 428020, Чувашская Республика, г. Чебоксары,

о взыскании 47180 руб. 30 коп.,

при участии:

от истца - ФИО3 по доверенности 29.09.2022 № 116,

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 19.10.2020, ИП ФИО2, лично,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "МВК "Экоцентр" (далее – истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании 47180 руб. 30 коп. долга за период с 01.10.2018 по 31.07.2020.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по вывозу отходов с площадки, расположенной по адресу: <...>.

Определением от 21.09.2022 изменено наименование истца с ООО "МВК "Экоцентр" на ООО "Ситиматик Чувашия".

В настоящем заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. В пояснениях указал, что истец не имеет правовых оснований для заключения договора на оказании услуг по обращению с ТКО на условиях ответчика, поскольку действующими санитарными правилами и нормами установлены сроки временного накопления несортированных ТКО. В обоснование доводов ссылается на договор, датированный 01.10.2018 №ДПИФ-94 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора. Пояснил, что при расчете платы за ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО за период с 01.10.2018 по 31.07.2020 составит 323 501 руб., в то время как истцом заявлены требования о взыскании долга, рассчитанного исходя из нормативов накопления ТКО (за спорный период общая сумма оказанных услуг составила 192 605 руб. 32 коп.)

Ответчик и его представитель в иске просили отказать, поддержали доводы отзыва, указывая, что размер платы за услуги должен рассчитываться на основании фактически вывезенного объема ТКО, который подлежит определению исходя из объема принадлежащего ответчику контейнера с учетом периодичности вывоза ТКО три раза в неделю.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики с 01.10.2018 в Чувашской Республике введена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

По итогам открытого конкурса статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики получил истец - ООО "МВК "Экоцентр".

Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики заключено 27.04.2018между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ООО "МВК "Экоцентр".

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам утвержден Единый тариф в размере 374 руб. 76 коп./ куб. м., действующий с 01.10.2018.

Постановлениями Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 29.11.2019 №118-214/в установлен предельный единый тариф для оказания услуг региональным оператором на территории Чувашской на 2020 составляет для потребителей, кроме населения, за 1 полугодие 2020 года - 0,322 т/куб.м., с 21.07.2020 по 31.12.2020 и с 01.0.1.2021 по 30.06.2021 -382,3 руб./кв.м.

Ответчик заявлением просил истца заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу объекта недвижимости: <...>, указав в заявлении объем контейнера – 1,1 куб.м. в количестве 1 шт. (т.1 л.д. 31-32).

На основании поданной ответчиком заявки истцом подготовлен и направлен договор от 01.10.2018 №ДПИФ-94 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (т.1 л.д. 16-22).

19.11.2018 письмом №48 ответчик направил в адрес истца протокол разногласий, подписанный со своей стороны (с учетом протокола разногласий) договор №ДПИФ-94.

18.01.2018письмом №149 истец сообщил ответчику том, что разногласия не согласованы, договор считается заключенным в первоначальной формулировке (т.1 л.д.24)

19.08.2019ответчиком получено дополнительное соглашение №ДС-1 от 16.08.2019 к договору.

Подписанный экземпляр договора истцу ответчиком не возвращен.

В соответствии с свидетельством о государственной регистрации от 15.12.2009 ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение №1, расположенное в кирпичном пристрое (лит.А1)и на первом этаже жилого девятиэтажного кирпичного дома (лит.А) общей площадью 329,9 кв.м., этаж 1, по адресу: <...>, неж. пом.№1.

В соответствии с свидетельством о государственной регистрации от 15.12.2009 ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение №2, расположенное в подвале (лит.А2) нежилого одноэтажного кирпичного пристроя (лит.А1) к жилому девятиэтажному кирпичному дому (лит.А) общей площадью 311,3 кв.м., этаж подвал, по адресу: <...>, неж. пом.№2.

ИП ФИО2, являясь собственником твердых коммунальных отходов, обязан был заключить с ООО "МВК "Экоцентр" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8.15 Раздела 1.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), поскольку разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы сторонами, договор № ДПИФ - 94 от 01.10.2018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в договоре.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8(4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Указанные действия были осуществлены ООО "МВК "Экоцентр" посредством размещения предложения в газете "Вести Чувашии" 06.10.2018 № 39 (1610) и на своем официальном сайте http://www.mvkecocenter.ru/.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с Типовой формой договора №ДПЮЛ- на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор) Региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Расчет размера платы за услугу осуществляется в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 2.2 договора.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Оплата по настоящему договору производится на основании акта выполненных работ (оказанных услуг), который в 2 экземплярах направляется Региональным оператором Потребителю в течение 5 рабочих дней по истечении расчетного периода в порядке установленном разделом 11 договора. Потребитель обязан в течение 5 дней с момента получения указанных актов выполненных работ (оказанных услуг) подписать их и направить один экземпляр подписанного акта выполненных работ (оказанных услуг) Региональному оператору (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Исходя из условий раздела 5 договора, учет объема твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов", расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 № 03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики", выраженных в количественных показателях объема.

Пунктом 1.4 договора установлено, что датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.10.2018.

В пункте 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Таким образом, с 01.10.2018 у собственников ТКО на территории Чувашской Республики возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Поскольку ответчиком в срок, установленный Правилами 1156, ответ не направлен, суд приходит к выводу, что договор между сторонами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 8 (15) Правил 1156 считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Региональный оператор является обязанной стороной, профессионально осуществляющей деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, в силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В период с 01.10.2018 по 31.07.2020 истцом оказаны услуги ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 192605 руб. 32 коп., что подтверждается актами от 31.10.018 №1902, от 30.11.2018 №3121, от №6329, от 31.01.2019 №2127, от 28.02.2019 №6598, от 31.03.2019 №10530, от 30.04.2019 №14467, от 31.05.2019 №18702, от 30.06.2019 №23039, от №32784, от 30.08.2019 №36886, от 30.09.2019 №48332, от 31.10.2019 №52885,от 30.11.2019 №49556, от 31.12.2019 №55838, от 31.12.2019 №61555, от №0ММЭ-005154, от 29.02.2020 №0ММЭ-002386, от 31.03.2020 №10417, от 30.04.2020 №16749, от 31.05.2020 №20891, от 30.06.2020 №25146, от 31.07.2020 №29460, от 31.07.2020 №32869.

Также ответчику посредством электронного документооборота направлялись акты за спорный период для оплаты.

Ответчиком оплата производилась частично из расчета объема ТКО, определенного объемом контейнера и периодичности вывоза ТКО 3 раза в неделю.

Письмом от 23.04.2021 №2699, истец направил ответчику требование о погашении долга в размере 47180 руб. 30 коп.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, явилось мотивом обращения истца в суд с требованием по настоящему делу.

Исследовав и оценив представленные в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела актами, счетами на оплату, сведениями спутниковой навигации о периодичности и времени вывоза ТБО с объекта ответчика.

Пунктом 6 Правил коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании объема вывезенных контейнеров осуществляется только при раздельном накоплении сортированных отходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (второй абзац пункт 148(38) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354). Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО. На данный момент тариф для сортированных твердых коммунальных отходов, вторичных материальных ресурсов в Чувашской Республике не установлен, в связи с чем учет объема ТКО по настоящему договору не может производится расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

В пункте 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. Такое соглашение заключено 27.04.2018, постановлением Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам ООО "МВК "Экоцентр" утвержден Единый тариф в размере 374 руб. 76 коп./ куб. м. без НДС, действующий с 01.10.2018.

Таким образом, с 01.10.2018 у собственников ТКО на территории Чувашской Республики возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора в указанном истцом размере, доказательств оплаты в полном объеме ответчик не представил, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что согласно приложению №ПД-1 к договору ДПИФ-94 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлена периодичность вывоза ТКО – 3 раза в неделю пн., ср., пт. и вывоз ТКО осуществлялся в указанные дни, судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктом 17 раздела VII приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 региональный оператор обязан обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Пунктом 11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297) (далее – СанПин 2.1.3684-21) установлен срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Ранее аналогичные санитарные требования утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" от 05.08.1988 №4690-88 (далее СанПин 42-128-4690-88), Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".

Из пояснений сторон и представленных фотографий следует, что принадлежащий ответчику контейнер находится на одной открытой площадке с контейнером многоквартирного дома. В подтверждение вывоза ТКО с периодичностью согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" транспортным средством – мусоровоз РГ-35 783435 (т.2 л.д. 1-76) истцом представлен график вывоза твердых коммунальных отходов, отчет по контролю прохождения маршрута мусоровоза транспортирование твердых коммунальных отходов (сведения Глонасс) по адресу: <...>. Из указанных документов следует, что

Доказательства иной периодичности вывоза ТКО в спорный период в материалы дела не представлены. Условие о вывозе ТКО 3 раза в неделю истцом не согласовано.

На основании вышеизложенного, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, суд признает произведённый истцом расчет стоимости услуг исходя из объема, определенного по нормативам накопления ТКО, правомерным, а требования истца - подлежащими удовлетворению в заявленном размере в сумме 47 180 руб. 30 коп., как основанные на законе и подтвержденные материалами дела.

Ссылка ответчика на правовую позицию, содержащуюся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2022 по делу № А79-357/2020 не может быть принята во внимание судом ввиду иных фактических обстоятельств, имеющих место в настоящем деле.

Расходы по государственной пошлине суд относит на стороны ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью "МВК "Экоцентр" 47180 (Сорок семь тысяч сто восемьдесят) руб. 30 коп. долга за период с 01.08.2018 по 31.07.2020, 2000 (Две тысячи) руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

С.А. Цветкова