Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А56-28513/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28513/2019
29 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Суворова М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хертек В.Ч.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КРАСНОГВАРДЕЙСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА; (адрес: Россия 195253, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт ЭНЕРГЕТИКОВ 60/2/ЛИТ.А; Россия 190900, Санкт-Петербург, ВОХ 1082, ОГРН: 1027804183219; 1027804183219);

ответчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КОМБИНАТ "БЕЛОМОРСКИЙ" УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (адрес: Россия 192007, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ТОСИНА 5/1-2, ОГРН: 1027807972092);

о взыскании 3.293 руб. 78 коп.

при участии

- от истца: представителя ФИО1 по доверенности от 19.09.2019г.

- от ответчика: представителя ФИО2 по доверенности от 14.04.2018г.

установил:

Истец - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга обратилось в суд с требованием о взыскании с Ответчика – Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Беломорский» Росрезерва 3 293 руб. 78 коп. – в возмещение убытков, возникших в связи несвоевременным предоставлением ответчиком сведений за июль-август 2016 в Пенсионный фонд РФ, повлекших переплату пенсии в завышенном размере ФИО3 за период с 01.10.2016 по 30.04.2017.

Определением суда от 20.03.2019 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о принятии искового заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика в суд поступил отзыв (возражения) относительно предъявленных исковых требований, в соответствии с которым ответчик просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Согласно пункту 33 Постановления № 10 обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.

Суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 10.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания и судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил, что:

Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Беломорский» Росрезерва (далее – работодатель, страхователь) выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе г.Санкт-Петербурга.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела, 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 5 Закона № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в силу ст. 13 Закона № 167-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п.1 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (в действовавшей до 01.01.2017 редакции Закона № 27-ФЗ - не позднее 10-го числа), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика.

Предусмотренные пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России № 83п от 01.02.2016.

Установленный законом срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года – не позднее 10.08.2016.

Согласно ч.6 ст.4 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), если крайний срок представления отчетности выпадает на выходной или нерабочий праздничный день, то последний срок сдачи отчета переносится на ближайший рабочий день, следующий за этим выходным/праздником.

Установленный законом срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за август 2016 года – не позднее 12.09.2016.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 и 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи проводится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Частью 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, при прекращении трудовой деятельности страховая пенсия выплачивается, с учетом индексаций, имевших место в период осуществления работы.

ФИО3 является получателем пенсии в УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга.

УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга протоколом выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии ФИО3 за период с 01.10.2016 по 30.04.2017 в сумме 3.293 руб. 78 коп.

Переплата пенсии возникла по причине представления сведений по форме СЗВ-М за июль-август 2016 года страхователем ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва (в том числе на застрахованное лицо ФИО3) несвоевременно, а именно 06.04.2017.

В связи с неполучением сведений на пенсионера за июль-август 2016 года в установленный срок, Управлением, на основании положений ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, в сентябре 2016 принято решение о выплате сумм пенсии с учетом индексации. На основании ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсия с учетом индексации перечислялась ФИО3 с октября 2016.

Таким образом, несвоевременное представление работодателем пенсионера, ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва, сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль-август 2016, повлекло неправомерную выплату ему пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба у пенсионного фонда за период с 01.10.2016 по 30.04.2017 в размере 3.293 руб. 78 коп.

УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в целях досудебного урегулирования спора уведомило страхователя о возникшем ущербе. Однако ответчик не оплатил сумму ущерба, что послужило истцу основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Как указано ранее, в суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик просит в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, положения законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи со следующим.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» ответственность работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии является дополнительной по отношению к ответственности работника и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника, являющегося пенсионером и фактически получившего излишние суммы.

Среди способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 ГК РФ, предусмотрено возмещение убытков.

В силу статьи 15 ГК РФ по общему правилу лицо, право которого нарушено может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками помимо прочего понимаются расходы, которые произвело лицо, чье право нарушено.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Установленный законом срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за август 2016 – не позднее 12.09.2016.

Вместе с тем, ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва (рег. номер 088-015-000664) индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль и август 2016 года были представлены в пенсионный фонд РФ 06.04.2017. Ежемесячные сведения по форме СЗВ-М сдавались ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва, кроме вышеуказанных периодов, всегда своевременно, а именно: за апрель 2016 года – 04 мая 2016 года; за май 2016 года – 06 июня 2016 года; за июнь 2016 года – 08 июля 2016 года; за сентябрь 2016 года – 03 октября 2016 года; за октябрь 2016 года – 01 ноября 2016 года; за ноябрь 2016 года – 02 декабря 2016 года; за декабрь 2016 года – 09 января 2017 года; за январь 2017 года – 07 февраля 2017 года; за февраль 2017 года – 02 марта 2017 года; за март 2017 года – 03 апреля 2017 года; за апрель 2017 года – 02 мая 2017 года.

В 2016 году страхователи были обязаны предоставлять в территориальный орган Пенсионного фонда сведения об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами не только в отчете по форме СЗВ-М, предоставляемой ежемесячно, но и в отчете по форме РСВ-1, предоставляемой ежеквартально.

Расчет по форме РСВ-1 предназначен для получения информации о расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по каждому застрахованному лицу и внесению этой информации на лицевые счета застрахованных лиц.

Сроки предоставления отчета по форме РСВ-1, согласно п.1 ч.9 ст.15 Закона № 212-ФЗ (в форме электронного документа – не позднее 20-го числа второго месяца, следующего за отчетным/расчетным периодом), а именно: за первый квартал 2016 года – не позднее 20.05.2016; за полугодие 2016 года – не позднее 22.08.2016; за девять месяцев 2016 года – не позднее 22.11.2016; за 2016 год – не позднее 20.02.2017.

Квартальные сведения по форме РСВ-1 сдавались ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва всегда своевременно, а именно: за полугодие 2016 года – 25 июля 2016; за девять месяцев 2016 года – 18 октября 2016 года; за 2016 год – 17 февраля 2017 года.

В доказательство того, что ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва своевременно сдавал сведения по форме СЗВ-М за период январь-июнь 2016 года и за период сентябрь 2016 года – май 2017 года и квартальных отчетов по форме РСВ-1 за 2016 и 2017 года, ответчик представил в материалы дела сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с апреля 2016 года по апрель 2017, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за спорные периоды.

После сдачи 03.10.2016 ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года, и принятия данных сведений УПФР, истец должен был руководствуясь ч.6 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ и вынести в ноябре 2016 года решение о прекращении выплат страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты, а руководствуясь ч.7 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ и с 01 декабря 2016 года УПФР должно было прекратить выплаты страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты.

При таких обстоятельствах УПФР при неполучении от ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва сведений за июль 2016 года по форме СЗВ-М, должен был направить в адрес ответчика требование о предоставлении отчетности.

Однако доказательств направления требования о предоставлении отчетности в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 17 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» ответственность работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии является дополнительной по отношению к ответственности работника и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника, являющегося пенсионером и фактически получившего излишние суммы.

Среди способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 ГК РФ, предусмотрено возмещение убытков.

В силу статьи 15 ГК РФ по общему правилу лицо, право которого нарушено может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками помимо прочего понимаются расходы, которые произвело лицо, чье право нарушено.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Как следует из текста искового заявления, несвоевременное получение от страхователя сведений по форме СЗВ-М повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии.

При взыскании убытков в связи с нарушением ответчиком принятых на себя обязательств истец должен предоставить доказательства, подтверждающие: нарушение ответчиком обязательств, факт причинения убытков, размер убытков, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств. Для удовлетворения иска возможно при наличии совокупности перечисленных условий ответственности, для отказа в иске достаточно отсутствия одного из них.

Из направленного в адрес ответчика искового заявления не представляется возможным определить, когда истцом принято решение о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, располагал ли на этот момент времени истец уточненными сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Также уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, проводится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу требований статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Между тем истец не доказал размер причиненного ущерба в сумме 3.293 руб. 78 коп.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Управления.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Суворов М.Б.