Решение от 1 декабря 2024 г. по делу № А21-7087/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-7087/2024

«02» декабря 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена «18» ноября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено «02» декабря 2024 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Галузиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Балтийская медицинская компания» (ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене решения Федеральной таможенной службы (ОГРН <***>) № 15-67/26 от 08.02.2024 (за исключением признания неправомерным требования от 13.09.2023 г.), а также решения Калининградской областной таможни (ОГРН <***>) о классификации товара № РКТ10012000-23/000210 от 14.09.2023 и вынесенные на его основании требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 14.09.2023 (2 требования) и от 15.09.2023,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в виде предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Балтийская медицинская компания» освобождения от уплаты НДС по ДТ № 10012020/110923/3055346 путем внесения соответствующих изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, и возврата суммы излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 406 794,52 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 25.01.20224 посредством системы веб-конференции,

от Калининградской областной таможни - ФИО2 по доверенности от 19.12.23 г., удостоверению, диплому;

от Федеральной таможенной службы - ФИО2 по удостоверению, доверенности от 23.11.22г., диплому

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтийская медицинская компания» (далее - ООО «Балтийская медицинская компания», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения Федеральной таможенной службы № 15-67/26 от 08.02.2024 (за исключением признания неправомерным требования от 13.09.2023 г.), а также решения Калининградской областной таможни о классификации товара № РКТ10012000-23/000210 от 14.09.2023 и вынесенные на его основании требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 14.09.2023 (2 требования) и от 15.09.2023,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в виде предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Балтийская медицинская компания» освобождения от уплаты НДС по ДТ № 10012020/110923/3055346 путем внесения соответствующих изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, и возврата суммы излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 406 794,52 руб..

В ходе судебного разбирательства представитель общества заявление поддержал, ссылаясь на представленные в дело материалы и пояснения, просил суд предъявленные требования удовлетворить.

Представитель таможенных органов заявление не признал, ссылаясь на аргументы, изложенные в письменном отзыве, просил суд в удовлетворении предъявленных требований отказать.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 11.09.2023 обществом на Калининградский таможенный пост (ЦЭД) Калининградской областной таможни в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10012020/110923/3055346.

В графе 31 ДТ заявлены следующие сведения о товаре № 1: «фильтр для очистки диализата EF-02D, КОД ОКПД2 32.50.13.190, сменная принадлежность (часть) аппарата для гемодиализа DBB-05, разработан специально для аппаратуры диализа NIKKISO, предназначен для удаления бактерий и эндотоксинов из диализирующего раствора, не более чем 750 часов работы, производитель «NIKKlSO CO., LTD», марка NIKKISO, модель EF-02D».

В графе 33 ДТ в отношении товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Обществом заявлен код 9018 90 300 0 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: - оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы)» (ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара, НДС - 20% - условное начисление).

В графе 36 ДТ декларантом заявлена льгота по уплате таможенных платежей.

14.09.2023 по результатам таможенного контроля до выпуска товаров Калининградской областной таможней принято решение № РКТ-10012000-23/000210 о классификации товара № 1 (далее - Решение о классификации), сведения о котором заявлены в ДТ № 10012020/110923/3055346, в подсубпозиции 8421 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудования и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: -центрифуги, включая центробежные сушилки: -- прочее: --- прочее: ---- прочее».

Декларанту 13.09.2023 и 14.09.2023 Калининградской областной таможней направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 33, 47 ДТ № 10012020/110923/3055346, до выпуска товара.

14.09.2023 и 15.09.2023 Калининградским таможенным постом (ЦЭД) Калининградской областной таможни направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 36, 44, 47, «В» указанной ДТ, до выпуска товара (далее - Требования о внесении изменений (дополнений)).

15.09.2023 товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

09.01.2024 в ФТС России поступила поданная в порядке главы 51 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба ООО «БМК» от 03.11.2023 № 146/23 на указанные Решение о классификации, а также действия по направлению Требований о внесении изменений (дополнений).

Решением ФТС России от 08.02.2024 № 15-67/26 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа жалоба ООО «БМК» удовлетворена частично, признаны неправомерными действия Калининградского таможенного поста (ЦЭД) Калининградской областной таможни по направлению Требования о внесении изменений (дополнений) от 13.09.2023.

Не согласившись с решениями и требованиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд. Решение вопроса о восстановлении срока относится к компетенции суда, оценивающего по своему внутреннему убеждению уважительность причины пропуска процессуального срока.

Оценив обстоятельства дела, приведенные Обществом доводы в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд с учетом положений статьи 117 АПК РФ, суд признает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на тот факт, что товар является медицинским изделием и используется в аппарате искусственной почки для проведения процедуры гемодиализа. При этом заявитель указывает, что аппарат искусственной почки относится к вышеназванной группе продукции, классифицируемой по коду код 9018 90 300 0, а рассматриваемый товар, будучи принадлежностью аппарата искусственной почки (принадлежностью главной вещи), подлежит отнесению к той же товарной группе.

Кроме того, Общество указывает, что в отношении рассматриваемого товара органом по сертификации продукции выдан сертификат соответствия от 29.09.2022 № РОСС JP.AM05H19386, в котором указан код ОКПД 2 32.50.21.130 «Системы гемодиализа».

Однако суд не находит оснований для удовлетворения заявленных обществом требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

На основании подпункта 3 пункта 1, пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств - членов ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 150 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

При этом в отношении медицинских изделий указанные положения применяются при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (Перечень).

Указанный Перечень предполагает перечисление кодов видов товаров, в отношении которых допустимо применение освобождению от уплаты НДС, со ссылками на утвержденные коды по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 и коды ТН ВЭД.

При этом в соответствии с Примечанием 1 к Перечню для целей применения раздела 1 Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, для применения предусмотренного подпунктом 2 статьи 150 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых товаров необходимо, чтобы: товар, являющийся медицинским изделием, был зарегистрирован в установленном порядке, подтверждением чего является регистрационное удостоверение; заявленный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС содержался в Перечне, утвержденном Постановлением N 1042, с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014.

Для возможности освобождения ввозимых товаров от уплаты НДС существенным является совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП или ОКПД 2 в рамках одного пункта Перечня.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров принимают решение о классификации товаров в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) о таможенном регулировании.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки. Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 22.01.2011 № 522 (далее - Положение) определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

Исходя из ОПИ 6, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (с заменой того, что подлежит замене), положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. При этом, ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД, установленные Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.08.2021 № 17 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» с 1 января 2022 года Пояснения применяются в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ. примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения.

Согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ, а также представленной при таможенном декларировании технической документации рассматриваемый товар является сменным фильтром для аппарата гемодиализа, предназначен для удаления бактерий и эндотоксина из диализирующего раствора. Очистка диализирующего раствора производится путем прохождения его через трехслойную мембрану толщиной 50 мм.

В товарную позицию 9018 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения».

Согласно пункту (И) раздела I «Инструменты и устройства для медицины» Пояснений к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются аппараты искусственной почки (диализа).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений Примечаний 1 и 2 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС части и принадлежности к аппаратам или устройствам данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию.

Согласно Примечанию 2 (а) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС - при условии соблюдения положений примечания 1 части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, являющимся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91 ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарной позиции 8487, 8548 или 9033 ТН ВЭДЕАЭС), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции.

В разделе III «Части и принадлежности» Общих положений к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве примеров приводятся вакуумный насос для электронного микроскопа, который остается насосом товарной позиции 8114 ТН ВЭД ЕАЭС; трансформаторы, электромагниты, конденсаторы, резисторы, реле, лампы или электронные лампы и т.д. - остаются изделиями группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС; оптические элементы товарной позиции 9001 или 9002 ТН ВЭД ЕАЭС остаются в указанных товарных позициях независимо от того, в каких приборах или аппаратах они должны устанавливаться; часовой механизм всегда включается в группу 91 ТН ВЭД; фотографическая камера входит в товарную позицию 9006 ТН ВЭД, даже если она относится к типу, предназначенному для использования с другим прибором (микроскопом, стробоскопом и т.д.).

Оборудования и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов классифицируются в товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из Пояснений к товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются фильтры и очистители всех типов (физические или механические, химические, магнитные, электромагнитные, электростатические и т.д.), фильтры для очистки жидкостей данной группы определяют твердые, жировые, коллоидные и другие частицы от жидкости, например, путем пропускания ее через лист, диафрагму или массу пористого материала (например, ткань, войлок, проволочную ткань, кожу, керамику, фарфор, кизельгур, спеченные металлические порошки, асбест, бумажную пульпу, целлюлозу, древесный уголь, сажу, песок). В данную товарную позицию включаются фильтры для очистки жидкостей гравитационного, всасывающего (или вакуумного) или прессового типов.

В данную товарную позицию также входят диализаторы - фильтры специального типа, имеющие полупроницаемую мембрану, через которую жидкость проходит с помощью диффузии и отделяется таким образом от коллоидных частиц. Рассматриваемый товар является неотъемлемой частью / принадлежностью медицинского устройства, а именно аппарата диализа, классифицируемого в товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, и предназначен для использования совместно с данным аппаратом.

Однако, рассматриваемый фильтр, будучи частью / принадлежностью товара товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, представляет собой товар, включаемый в конкретную товарную позицию 8421 ТН ВЭД ЕАЭС с дальнейшей классификацией товара в соответствии с ОПИ 6 в подсубпозиции 8421 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с этим согласно Примечанию 2 (а) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС данный товар исключается из товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС и не может классифицироваться вместе с оборудованием гемодиализным в подсубпозиции 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В требованиях таможенного органа от 14.10.2023 и 15.09.2023 содержится ссылка на неправомерное предоставление обществу льготы по уплате НДС с учетом классификации товара по коду 8421 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что в качестве документов, подтверждающих право на освобождение от уплаты НДС, декларантом в графе 44 ДТ обществом указаны реквизиты регистрационного удостоверения на медицинское изделие № РЗН 2017/2932 от 10.07.2017 и сертификат соответствия № РОСС JP.АМ05.Н19386 от 29.09.2022.

При этом представленный в отношении товара сертификат соответствия не является документом, подтверждающими право на освобождение от уплаты НДС.

Исходя из изложенного, суд полагает правомерной классификацию таможенным органом спорного товара в подсубпозиции 8421 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 27 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» установлено, что при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ).

При необходимости внесения изменений в классификационный код товара одновременно с требованием в адрес декларанта направляется решение о классификации товара, принятое в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

В связи с установлением таможенным органом неверной классификации товара Калининградской областной таможней обоснованно принято Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)