Решение от 12 июля 2017 г. по делу № А63-6292/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-6292/2017
г. Ставрополь
12 июля 2017 года.
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2017 года.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Гладских Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края, ст. Григорополисская, ОГРН <***>

к администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, г. Новоалександровск, ОГРН <***>

о признании права собственности за муниципальным образованием Григорополисского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края на объект недвижимого имущества – сооружение дорожного хозяйства, с кадастровым номером: 26:04:120802:2736, площадью 2240 кв. м., основной материал покрытия - асфальтобетонное покрытие, местоположение: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский муниципальный район, Григорополисский сельсовет, <...>

в отсутствие сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района, Ставропольского края, ст. Григорополисская, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, г. Новоалександровск о признании права собственности за муниципальным образованием Григорополисского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края на объект недвижимого имущества – сооружение дорожного хозяйства, с кадастровым номером: 26:04:120802:2736, площадью 2240 кв. м., основной материал покрытия - асфальтобетонное покрытие, местоположение: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский муниципальный район, Григорополисский сельсовет, <...>

Определением суда от 06.06.2017 дело назначено в судебное разбирательство на 10.07.2017.

В судебном заседании установлено, что стороны не явились.

О дате и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлениями, которые приобщены к материалам дела.

Суд рассматривает спор в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, по имеющимся в материалах дела документам.

Исковые требования мотивированы тем, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования ст. Григорополисской Новоалександровского района Ставропольского края и является муниципальной собственностью в силу положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В отзыве на исковое заявление администрация Новоалександровского муниципального района указала, что спорная автомобильная дорога отсутствует в реестре муниципальной собственности, против удовлетворения исковых требований не возражала, просила рассмотреть спор в отсутствие её представителя.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования станицы Григорополисской Новоалександровского района Ставропольского края, что следует из технической документации и схемы границ муниципального образования.

Истец указал, что заявленная автомобильная дорога была возведена хозяйственным способом СХПК «Россия». Однако документация по строительству и передаче автомобильной дороги в муниципальную собственность отсутствует. Акт приема-передачи автомобильной дороги суду не представлен.

25.07.2016 года филиалом ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Ставропольскому краю изготовлен кадастровый паспорт, сооружению присвоены следующие идентификационные признаки: сооружение, автомобильная дорога общего пользования, объект незавершенного строительства, протяженностью 488 м, кадастровый номер 26:04:120802:2736, адрес (описание местоположения): Ставропольский край, Новоалександровский район, Григорополисский сельсовет, <...>.

17.01.2017 года Изобильненским филиалом ГУП СК «Ставкрайимущество»-«БКИ» изготовлен технический паспорт объекта, сооружению присвоены технические характеристики: сооружение дорожного транспорта, инвентарный номер 3614, преобладающий тип покрытия асфальтобетон и песчано – щебеночная гравийная смесь. Автомобильная дорога, расположенная по адресу Ставропольский край, Новоалександровский район, ст. Григорополисская, ул. Р. Люксембург, протяженностью 2240 м, имеет асфальтобетонное покрытие.

Указанная автомобильная дорога на основании решения Совета депутатов муниципального образования Григорополисского сельсовета от 21.10.2016 №8/104 принята в муниципальную собственность, включена в состав имущества муниципальной казны муниципального образования станицы Григорополисской Новоалександровского района Ставропольского края и содержится за счет средств местного бюджета.

Отсутствие первичных документов по строительству и передаче автомобильной дороги в муниципальную собственность лишает возможности истца зарегистрировать законченный строительством объект в установленном законом порядке, что послужило основанием для обращения с заявленным иском в суд.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просил признать право собственности на автомобильную дорогу, которая находится в пределах границ муниципального образования ст. Григорополисской Новоалександровского района, расположена на земельном участке из земель населенных пунктов.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928 следует, что заявленная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 № 334-п следует, что спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В пункте 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом положениями пункта 2 части 2 статьи 50 закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ установлено, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании части 2 статьи 12 закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из редакции Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Однако, расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), а в соответствии с частью 7 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществление бюджетных инвестиций из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не допускается.

Таким образом, и учитывая, что заявленная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, то право собственности муниципального образования на спорное имущество (автодороги) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование истца о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Суд не рассматривает вопрос о расходах по госпошлине, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района, Ставропольского края, ст. Григорополисская, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Григорополисского сельсовета Новоалександровского района, Ставропольского края право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества:

-сооружение дорожного транспорта, наименование: автомобильная дорога, протяженностью 2240 м, инвентарный номер 3614, местоположение: Ставропольский край, Новоалександровский район, ст. Григорополисская, ул. Р. Люксембург.

Настоящее решение служит основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю и внесению соответствующей записи в ЕГРП.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В.Гладских