Решение от 26 января 2024 г. по делу № А84-9903/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-9903/2023
26 января 2024 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2024.

Полный текст решения составлен 26.01.2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 315920400072821, ИНН <***>, г. Севастополь)

к Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

при участии в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора - Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (299011, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании уведомления недействительным

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности;

от третьего лица: ФИО5 – представитель по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя" о признании уведомления об аннулировании разрешения на участие в универсальной ярмарке от 22.08.2023 № 7 недействительным.

Определением от 25.10.2023 суд принял исковое заявление к рассмотрению, назначил предварительное судебное заседание.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал относительно удовлетворения иска в полном объеме.

В судебном заседании 16.01.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании представители сторон, участвовавшие в судебном заседании, ответили на вопросы суда, настаивали на своей правовой позиции.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

23 июля 2018 года по договору купли-продажи НТО (павильонов) Индивидуальный предприниматель ФИО3 приобрела в собственность павильон № 19, площадью 27 кв.м, расположенный во 2-м ряду имущественного комплекса (рынка) «Чайка» (<...>. Октябрьского, 20).

01 августа 2018 года Государственное унитарное предприятие «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя (далее - ГУП УК ОРТК Севастополя) на основании распоряжения Правительства Севастополя от 10.05.2018 г. № 135-РП выдало ИП ФИО3 разрешение на участие в универсальной ярмарке №412.

Срок действия разрешения с 01.08.2018 по 31.01.2019.

01 февраля 2019 года ИП ФИО3 на основании распоряжения Правительства Севастополя от 22.11.2018 № 358-РПбыло выдано разрешение на участие в универсальной ярмарке № 229/19.

Срок действия разрешения с 01.02.2019 по 31.12.2019.

19декабря 2020 года ИП ФИО3 на основании распоряжения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 25.11.2020 № 725-РП было выдано разрешение на участие в универсальной ярмарке № 563/21.

Срок действия разрешения с 01.02.2019 по 31.12.2022.

13 декабря 2022 года ИП ФИО3 на основании распоряжения Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя от 26.10.2022 № 603-Р было выдано разрешение на участие в универсальной ярмарке №671/23.

Срок действия разрешения с 03.01.2023 по 31.12.2027.

18 августа 2023 года ИП ФИО3 сформировала и подписала платежное поручение № 966105 с назначением платежа – за предоставление торгового места на ярмарке «Центральная» за сентябрь 2023г. павильон № 19 (2 ряд).

22 августа 2023 года денежные средства в размере 21 600 рублей поступили на расчетный счет ответчика, согласно платежному поручению № 966105 от 18.08.2023.

22 августа 2023 года представителю истца было вручено уведомление об аннулировании разрешения на участие в универсальной ярмарке от 22.08.2023 № 7 на основании пунктов 2.15; 3.14; 2.1.1 Порядка организации ярмарки «Центральная» утверждённого постановлением Правительства города Севастополя от 27.04.2020 № 160-ПП «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории города Севастополя и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуги) на них».

28 августа 2023 года представителю ИП ФИО3 вручено повторное уведомление об аннулировании разрешения на участие в ярмарке на основании пунктов 2.1.1., 2.15., 3.4. Порядка организации ярмарки «Центральная», утвержденного распоряжением Правительства города Севастополя от 26.10.2022 № 603-Р «Об организации универсальной ярмарки «Центральная» в городе Севастополе».

Истец полагает, что уведомление об аннулировании разрешения на участие в универсальной ярмарке от 22.08.2023 № 7, а также от 28.08.2023 являются незаконными, просит данные уведомления признать недействительными.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал относительно заявленных исковых требований. Полагает, что действия по направлению истцу уведомления об аннулировании разрешения на участие в универсальной ярмарке являются правомерными, поскольку истцом нарушены сроки внесения оплаты за участие в ярмарке, при том, что Порядок организации ярмарки «Центральная», утверждённый постановлением Правительства города Севастополя от 27.04.2020 № 160-ПП, размещен на интернет-сайте управляющей компании, а также не мог не быть известен истцу ввиду ее неоднократного участия в ярмарке в предшествующие периоды.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" регулируется порядок организации ярмарок и продажи товаров на них (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 381-ФЗ, ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.

Разделом I Порядка организации ярмарок на территории города Севастополя и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 160-ПП от 27.04.2020 г. «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории города Севастополя и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них» (далее «Порядок») определено, что ярмаркой является мероприятие, организованное с целью реализации, демонстрации товаров участников ярмарки, проводимое в установленные сроки, в определенном месте, информация о котором доведена до определенного круга лиц, с предоставлением ярмарочных мест, согласно утвержденной Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя схеме размещения ярмарочных мест, участникам ярмарки на основании разрешения на участие в ярмарке.

В соответствии с указанным Порядком, ярмарки могут быть организованы государственными предприятиями на объектах недвижимости, находящихся в государственной собственности города Севастополя и права на которые не переданы гражданам и юридическим лицам на основании соответствующего правового акта Уполномоченного органа об организации ярмарки.

Сведения о ярмарках, организуемых на территории города Севастополя, подлежат включению в реестр ярмарок, что определяет работу конкретной ярмарки в правовом поле города Севастополя.

В случае если Организатором ярмарки является исполнительный орган города Севастополя, государственное (муниципальное) предприятие или учреждение города Севастополя, ассоциация (союз) сельскохозяйственных товаропроизводителей города Севастополя сведения в реестр ярмарок вносятся не позднее трех рабочих дней, следующих за днем официального опубликования правового акта Уполномоченного органа об организации ярмарки.

Изменения отдельных записей реестра ярмарок (вида, типа, специализации, режима работы ярмарки и другое) вносятся на основании заявления Организатора ярмарки в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого заявления, а в случае если организатором ярмарки является исполнительной орган города Севастополя, государственное (муниципальное) предприятие или учреждение города Севастополя, ассоциация (союз) сельскохозяйственных товаропроизводителей города Севастополя - не позднее трех рабочих дней, следующих за днем официального опубликования правового акта Уполномоченного органа о внесении изменений в правовой акт об организации ярмарки.

В соответствии с распоряжением Главного управления потребительского рынка и лицензирования города Севастополя № 725-Р от 25.11.2020 г. «Об организации универсальной ярмарки «Центральная» в городе Севастополе» организована ярмарка «Центральная» сроком до 31.12.2022 г.

Организатором ярмарки определено Государственное унитарное предприятие «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя».

Федеральным законом от 28.12.2009 №381-03 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также пунктом 18 Порядка организации ярмарок на территории города Севастополя и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 160-ПП от 27.04.2020 г. «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории города Севастополя и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них» определено, что Организатор ярмарки до начала проведения ярмарки определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, условия предоставления ярмарочных мест, в том числе порядок исчисления платы за предоставление ярмарочного места, а также опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о плане мероприятий и обеспечивает его выполнение.

Согласно пункту 27 Порядка, ярмарочные места предоставляются участникам ярмарки в порядке, установленном организатором ярмарки.

Таким образом, постановление Правительства Севастополя № 160-ПП от 27.04.2020 г. «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории города Севастополя и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них» наделило организатора ярмарки правом самостоятельно определять порядок и способ организации ярмарки.

В соответствии с установленными требованиями к опубликованию принятых ненормативно-правовых актов органа исполнительной власти, Распоряжение Главного управления потребительского рынка и лицензирования города Севастополя № 725-Р от 25.11.2020 г. «Об организации универсальной ярмарки «Центральная» в городе Севастополе» было размещено на официальном сайте Уполномоченного органа, а также на сайте Организатора ярмарки в установленные сроки.

Наличие соответствующей информации на официальном сайте Управляющей компании проверено и установлено судом непосредственно в судебном заседании 05.12.2023.

Согласно представленным в материалы дела документам, на основании поданного в адрес Организатора ярмарки «Центральная» заявления ИП ФИО3 было выдано разрешение на участие в ярмарке № 563/2021 от 19.12.2020 г. сроком до 31.12.2022 г., то есть до окончания срока действия ярмарки.

Согласно распоряжению Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя № 603-Р от 26.10.2022 г. срок действия ярмарки «Центральная» был продлен до 31.12.2027 г.

Данное распоряжение совместно с Порядком организации ярмарки «Центральная» с изменением срока ее действия было опубликовано на официальном сайте Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя, а также на сайте Организатора ярмарки.

При этом, указанные истцом в исковом заявлении доводы относительно необходимости размещения на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, сайтах исполнительных органов субъектов РФ информации суд считает необоснованными, поскольку внесение изменений в Порядок организации ярмарки не является решениями, принятыми федеральными органами исполнительной власти, а сам Порядок организации ярмарки «Центральная», разработанный Организатором ярмарки, не является нормативно-правовым актом.

В связи с продлением срока действия ярмарки «Центральная» и на основании поданного заявления ИП ФИО3 было выдано разрешение на участие в ярмарке № 671/23 от 13.12.2022 г. сроком до 31.12.2027 г.

Согласно п. 2.1.1. Порядка организации ярмарки «Центральная», оплата за участие в ярмарке производится участником ярмарки до 20-го числа месяца предшествующего расчетному месяцу на расчетный счет Организатора ярмарки или в кассу предприятия.

Как указал ответчик, по состоянию на 20 августа 2023 года денежные средства от ИП ФИО3 в счет оплаты за сентябрь 2023 года на расчетный счет Организатора ярмарки не поступили.

Фактически денежные средства на основании платежного поручения № 966105 от 18.08.2022 поступили на банковский счет плательщика ИП ФИО3 22.08.2023 г. и той же датой были списаны в счет оплаты, то есть после срока, указанного в Порядке организации ярмарки.

По смыслу статей 314 и 316 ГК РФ моментом исполнения денежного обязательства является дата зачисления денежных средств на счет кредитора.

В соответствии с положениями пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", по смыслу пункта 1 статьи 316 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, по денежным обязательствам, исполняемым путем безналичных расчетов, местом исполнения обязательства является место нахождения банка (его филиала, подразделения), обслуживающего кредитора (получателя средств). При этом моментом исполнения денежного обязательства является зачисление денежных средств на корреспондентский счет банка, обслуживающего кредитора, либо банка, который является кредитором. Если должника и кредитора по обязательству, исполняемому путем безналичных расчетов, обслуживает один и тот же банк, моментом исполнения такого обязательства является зачисление банком денежных средств на счет кредитора.

Согласно п. 2.15. Порядка организации ярмарки «Центральная», Организатор имеет право досрочно прервать участие участника в ярмарке путем аннулирования разрешения на участие в ярмарке при наличии обстоятельств, предусмотренных, в том числе, подпунктом 10, указанного выше пункта Порядка, который предусматривает аннулирование в случае нарушения пунктов 3.3., 3.4., 3,5 Порядка организации ярмарки «Центральная».

В соответствии с пп. 12 п. 3.4. при осуществлении деятельности по продаже товаров, оказания услуг (выполнения работ) на ярмарке участники обязаны своевременно и в установленные Организатором сроки производить оплату ярмарочного места и платных услуг, оказываемых Организатором ярмарки.

Таким образом, внесение денежных средств на счет ГУП «УК ОРТК Севастополя» осуществлено истцом с нарушением предусмотренных сроков и могло являться основанием для принятия Организатором ярмарки решения об аннулировании выданного разрешения на участие в ярмарке.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, 28.08.2023 истцу было вручено уведомление о необходимости освобождения ярмарочного места от размещенных в нем вещей в десятидневный срок с момента получения уведомления.

По состоянию на 01.09.2023 г. ярмарочное место было освобождено от принадлежащих ИП ФИО3 вещей и стало считаться свободным ярмарочным местом.

На основании изложенного, действия ответчика являются правомерными, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

ФИО1