Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А74-6638/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2019 года Дело № А74-6638/2019

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю.Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 25.12.2018 №27,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 на основании доверенности от 03.10.2018 №0527343,

ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 25.12.2018.

Акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» обратилось с заявлением к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 25.12.2018 №27.

Представитель истца устно ходатайствовал об уточнении исковых требований в части указания в пункте 1.1 УПКС в размере 342 руб/кв.м.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение иска.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска и урегулирования разногласий в редакции истца.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства:

Акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» является собственником объекта недвижимости – железнодорожный путь №67, расположенного по адресу: г.Абакан, Ташебинский промузел, промплощадка Абаканской ТЭЦ, сооружение 12, литера В75, протяженностью 1186 м.

Как указал истец, при подготовке документов для регистрации прав на указанный объект было установлено, что данный объект частично выходит за границы принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 19:01:170102:1039.

Решением Верховного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 по делу №3а-95/2018 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:170102:1039, расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, Ташебинский промузел, промплощадка Абаканской ТЭЦ, равной его рыночной стоимости 299 200 000 руб. с 01 января 2017 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Истец направил в адрес ответчика заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 19:01:170102:1039 для включения в границы данного участка железнодорожного пути №67.

Письмом от 31.01.2018 № 653 Департамент сообщил о согласии заключить Соглашение о перераспределении земельного участка.

Истец выполнил кадастровые работы в отношении вновь образуемого земельного участка путём перераспределения. Вновь образуемый земельный участок с кадастровым номером 19:01:170102:1335 поставлен на кадастровый учет.

Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана направил в адрес истца проект Соглашения о перераспределении земельных участков от 25.12.2018 №27.

Между акционерным обществом «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (далее – истец) и Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (далее – ответчик, Департамент) возникли разногласия по пунктам 1.1, 1.2 Соглашения о перераспределении земельных участков от 25.12.2018 №27.

Истец просил принять пункты 1.1, 1.2 Соглашения о перераспределении земельных участков от 25.12.2018 №27 в следующей редакции (с уточнением, принятым судом в судебном заседании 18.09.2019):

- пункт 1.1 читать: «Стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 19:01:170102:1039, кадастровой стоимостью 299 200 000 руб., площадью 873 870 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, Ташебинский промузел, промплощадка Абаканской ТЭЦ, вид разрешенного использования: для эксплуатации обслуживания производственно-технологического комплекса (далее - исходный участок), принадлежащего Стороне-2 на праве собственности (запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации нрава № 19:01:170102:1039-19/001/2017-1 от 10.04.2017), и земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый квартал 19:01:170102, с удельным показателем кадастровой стоимости (УПКС) равным 342,00 руб/кв.м. площадью (S) 4027 кв. м, (далее - Земли), в результате чего образовался земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 19:01:170102:1335 кадастровой стоимостью 789 642 014 руб. 59 коп., площадью 877 897 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, Ташебинский промузел, промплощадка Абаканской ТЭЦ, 1, вид разрешенного использования: объекты теплоснабжения: ТЭЦ (далее - образованный Участок)»;

- пункт 2.1. «Размер платы по Соглашению определён в соответствии с пп. 2 п. 3 Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.08.2015 №389, решением Верховного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 по делу №3а-95/2018» и составляет 1 377 234 (один миллион триста семьдесят семь тысяч двести тридцать четыре) руб. 00 коп. (4027 (S)*342,00 (УПКС))».

Департамент полагает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:170102:1039, установленная решением Верховного суда Республики Хакасия, не может распространяться на вновь образованный земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 19:01:170102:1335.

Как указал ответчик, согласно федеральному закону от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость и рыночная стоимость представляют собой разные понятия. При этом из доводов, имеющихся в исковом заявлении, следует, по мнению ответчика, что истец указанные понятия отождествляет.

Ответчик пояснил, что Приказом Минимущества Республики Хакасия от 14.11.2016 №020-153-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Хакасия» утверждены средние значения удельных показателей земель кадастровых кварталов населенных пунктов Республики Хакасия но муниципальным районам (городским округам). В рассматриваемом случае увеличение площади принадлежащего АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» земельного участка осуществляется путем перераспределения такого земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в кадастровом квартале 19:01:170102, площадью (S) 4027 кв.м., удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) которых установлен указанным выше нормативным правовым актом и, соответственно, не может быть изменен в произвольном порядке, в том числе, по соглашению сторон.

Поскольку стороны не смогли в досудебном порядке урегулировать разногласия, возникшие при заключении соглашения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 446 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков и на выдачу разрешения на использование земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов дела, истец провел кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:01:170102:1039 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый квартал 19:01:170102, площадью 4027 кв.м, в результате чего образовался земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 19:01:170102:1335, кадастровой стоимостью 789 642 014 руб. 59 коп., площадью 877 897 кв.м.

Истец считает, что вновь образованному земельному участку с кадастровым номером 19:01:170102:1335 следует применять УПКС в размере 342 руб/кв., в обоснование своих требований ссылается на решение Верховного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 по делу №3а-95/2018, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:170102:1039.

Рассмотрев требования истца, суд не нашел оснований для их удовлетворения, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких исходных смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Из представленных документов усматривается, что при перераспределении земельного участка с кадастровым номером 19:01:170102:1039 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый квартал 19:01:170102 площадью 4027 кв. м, в результате чего образовался земельный участок, с кадастровым номером 19:01:170102:1335, который поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.10.2018.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.10.2018 площадь земельного участка, с кадастровым номером 19:01:170102:1335 составляет 877 897 кв.м., кадастровая стоимость определена в размере 789 642 014 руб. 59 коп., доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, ссылку истца на решение Верховного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 по делу №3а-95/2018, суд находит несостоятельной, поскольку данным решением устанавливалась рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:170102:1039, площадью 873 870 кв.м., а в силу статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается.

С учетом изложенного, разногласия, возникшие при заключении соглашения между акционерным обществом «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» и Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана в части пункта 1.1 и 2.1 следует урегулировать в редакции Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана.

Государственная пошлина по заявлению составляет 6000 руб., относится на заявителя и уплачена заявителем при обращении в суд по платежному поручению №7816 от 10.04.2019.

Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 25.12.2018 №27, в связи с чем пункты 1.1, 1.2 Соглашения о перераспределении земельных участков от 25.12.2018 №27 читать в следующей редакции:

- пункт 1.1. «Стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 19:01:170102:1039, кадастровой стоимостью 299 200 000 руб., площадью 873 870 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, Ташебинский промузел, промплощадка Абаканской ТЭЦ, вид разрешенного использования: для эксплуатации обслуживания производственно-технологического комплекса (далее - исходный участок), принадлежащего Стороне-2 на праве собственности (запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации нрава № 19:01:170102:1039-19/001/2017-1 от 10.04.2017), и земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый квартал 19:01:170102, с удельным показателем кадастровой стоимости (УПКС) равным 899,47 руб/кв.м., площадью (S) 4027 кв. м, (далее - Земли), в результате чего образовался земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 19:01:170102:1335. кадастровой стоимостью 789 642 014 руб. 59 коп., площадью 877 897 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, Ташебинский промузел, промплощадка Абаканской ТЭЦ, 1, вид разрешенного использования: объекты теплоснабжения: ТЭЦ (далее - образованный Участок)»;

- пункт 2.1. «Размер платы по Соглашению определён в соответствии с пп. 2 п. 3 Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.08.2015 №389, Приказом Минимущества Республики Хакасия от 14.11.2016 №020-153-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Хакасия» и составляет 3 622 165 (три миллиона шестьсот двадцать две тысячи сто шестьдесят пять) руб. 69 коп. (4027 (S)*899,47 (УПКС)).».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяН.Ю.Ишь