Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А10-3997/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3997/2025
06 октября 2025  года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2025  года.

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2025  года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ивановой О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Табитуевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Администрация Октябрьского района города Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании восстановить нарушенное при проведении аварийных земляных работ благоустройство в течении трех недель со дня вступления решения суда в законную силу с закрытием следующих разрешений на осуществление аварийных земляных работ в порядке, установленном Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.04.2016 № 200-21 «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории города Улан-Удэ»: разрешение № 42А ул. Павлова 61, разрешение № 117А ул. Бабушкина 180, разрешение № 126А ул. Мокрова 27-29, разрешение № 137А Тепломагистраль №5 ул. Терешковой 38, с уточнением,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 14.04.2025,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Администрация Октябрьского района города Улан-Удэ» обратилось с иском к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» об обязании восстановить нарушенное при проведении аварийных земляных работ благоустройство в течении трех недель со дня вступления решения суда в законную силу с закрытием следующих разрешений на осуществление 2 аварийных земляных работ в порядке, установленном Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.04.2016 № 200-21 «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории города Улан-Удэ»: разрешение № 42А ул. Павлова 61, разрешение № 54А ул. Заудинская 12, разрешение № 114А ул. Павлова 8, разрешение № 117А ул. Бабушкина 180, разрешение № 126А ул. Мокрова 27-29, разрешение № 137А Тепломагистраль №5 ул. Терешковой 38.

Определением суда от 04.08.2025 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке общего искового производства.

В обоснование исковых требований истец указал, что является уполномоченным органом на выдачу разрешений на осуществление земляных работ на территории Октябрьского района г. Улан-Удэ.

За 2023 год истец предоставил ответчику разрешения на проведение земляных работ № 42 А, 54 А, 114 А, 117 А, 126  А, 137 А. В каждом разрешении был установлен срок на проведение земляных работ, однако ответчик благоустройство не восстановил до настоящего времени, что подтверждается актами обследования.

Впоследствии истец уточнил требования, просит обязать ответчика восстановить нарушенное при проведении аварийных земляных работ благоустройство в течение 3 недель со дня вступления решения суда в законную силу по адресам:

- разрешение №42А ул. Павлова, 61,

- разрешение №117А ул. Бабушкина, 180,

- разрешение №126А ул. Мокрова, 27-29,

-разрешение №137А Тепломагистраль №5 ул. Терешковой, 38

Уточнение судом было принято на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца  уточнил исковые требования, исключив из списка разрешение № 137 А Тепломагистраль № 5 ул. Терешковой, 38, поскольку благоустройство по указанному адресу ответчиком восстановлено.  В оставшейся части истец исковые требования поддержал. Истец представил справку от 03.10.2025 № 05-05-И7637/2025, выданную Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ, подтверждающую, что по состоянию на 03.10.2025 разрешения на производство земляных работ по адресам: ул. Павлова, 61 (ордер № 42 А), ул. Бабушкина, 180 (ордер № 177 А), ул. Мокрова, 27-29 (ордер № 126 А) не закрыты.

Суд принял уточнение истцом исковых требований на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно п. 28 статьи 4 решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.04.2019 № 542-52 «О принятии устава городского округа «Город Улан-Удэ»  к вопросам местного значения города Улан-Удэ относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42 утверждены Правила благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ».

Согласно п. 10.1 Правил № 447-42 осуществление земляных работ производится при наличии разрешения, выдаваемого администрацией района. Порядок выдачи разрешения утвержден решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.04.2016 № 200-21 «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ».

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 26.04.2016 № 200-21 утвержден Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ.

Пунктом 1.3 Порядка № 200-21 установлено, что аварийные земляные работы - ремонтно-восстановительные работы на инженерных коммуникациях, иных объектах при их повреждениях, требующие безотлагательного производства земляных работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, а также охраняемым законом интересам.

Восстановление нарушенного благоустройства территории - работы, проводимые для восстановления искусственных покрытий земельных участков, почвенного слоя, зеленых насаждений (путем реконструкции, замены, пересадки), дорожного и дворового оборудования, иных объектов, поврежденных в ходе проведения земляных работ.

Заявитель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, обратившееся с заявлением на получение, продление или закрытие разрешения на осуществление земляных работ, являющееся заказчиком производства земляных работ.

Осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ, за исключением случаев, указанных в п. 1.2 настоящего Порядка, без получения разрешения на осуществление земляных работ не допускается (п. 1.4. Порядка).

В соответствии с п. 1.8 Порядка № 200-21 уполномоченными органами по выдаче разрешения на осуществление земляных работ являются Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ, Администрация Советского района г. Улан-Удэ, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

Для получения разрешения на осуществление аварийных земляных работ заявитель обращается в администрацию соответствующего района или в ГБУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (п. 2.1 Порядка № 200-21).

На основании поступившего заявления выдается разрешение на осуществление аварийных земляных работ, которое оформляется в течение 3 рабочих дней с момента подачи документов (п. 3.4 Порядка № 200-21).

Уполномоченный орган в день поступления заявления о предоставлении разрешения на осуществление аварийных земляных работ с приложением документов, указанных в п. 3.2 настоящего Порядка, совместно с заявителем обеспечивает выезд на место проведения аварийных работ, составляет Акт обследования места осуществления земляных работ и заключает соглашение о восстановлении нарушенного благоустройства (п. 3.3 Порядка № 200-21).

Форма типового соглашения указана в приложении № 4 к Порядку № 200-21.

В соглашениях предусматриваются срок восстановления нарушенного благоустройства.

Между администрацией Октябрьского района города Улан-Удэ (уполномоченный орган) и ПАО «ТГК - 14» (исполнитель) заключены соглашения по следующим адресам:

- ул. Павлова, 61, разрешение от 12.05.2023 № 42 А, соглашение от 12.05.2023 № 42 А, срок восстановления – 01.06.2023,

- ул. Бабушкина, 180, разрешение от 01.11.2023 № 117 А, соглашение от 01.11.2023 № 117 А, срок восстановления – 01.06.2024,

- ул. Мокрова,27-29, разрешение от 21.11.2023 № 126 А, соглашение от 20.11.2023 № 126 А, срок восстановления – 01.06.2024.

В связи с нарушением ПАО «ТГК - 14» сроков исполнения принятых обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства истец, с соблюдением претензионного порядка, обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно пункту 10.7 Правил № 447-42  при завершении земляных работ лицо, их выполняющее, обязано восстановить благоустройство, в том числе произвести планировку грунта, восстановить элементы благоустройства, травяной покров на газонах в соответствии с соглашением о восстановлении нарушенного благоустройства, произвести уборку территории от остатков строительных материалов и мусора, возникшего в ходе проведения работ; закрыть разрешение на осуществление земляных работ в порядке, установленном решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.04.2016 N 200-21 "Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ".

Пунктом 1.9 Порядка № 200-21 установлено, что после осуществления земляных работ лицо, их выполняющее, обязано в случае повреждения восстановить асфальтобетонное покрытие и произвести планировку грунта, восстановить элементы благоустройства, травяной покров на газонах в течение срока, определенного в разрешении, и закрыть разрешение на осуществление земляных работ в порядке, установленном Порядком.

Пунктами 5, 6 соглашений от 12.05.2023 № 42 А, от 01.11.2023 № 117 А, от 20.11.2023 № 126 А, установлено, что исполнитель обязуется осуществить и сдать работы по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ уполномоченному органу по акту об исполнении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ, а  уполномоченный орган обязуется принять работы и подписать акт об исполнении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ в течение 3-х рабочих дней.

В подтверждение фактов ненадлежащего исполнения принятых обществом обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по спорным адресам администрацией представлены акты обследования  от  03.04.2025.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчиком в материалы дела не представлены доказательства того, что с его стороны осуществлены мероприятия по восстановлению нарушенного благоустройства территорий при проведении аварийных земляных работ либо, что срок их проведения продлен.

При таких обстоятельствах требование администрации об обязании ответчика восстановить нарушенное благоустройство подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд полагает разумным запрошенный истцом срок для выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства – в течение 3-х недель со дня вступления в законную силу судебного решения.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить нарушенное при проведении аварийных земляных работ благоустройство в течение трех недель со дня вступления решения суда в законную силу по адресам: <...>

Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                                               О.Б. Иванова


.