Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А53-45144/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-45144/19
27 июля 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» ИНН <***> ОГРН <***>

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

обществу с ограниченной ответственностью «Движение» ИНН <***> ОГРН <***>

об исправлении реестровой ошибки,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 04-24/827 от 27.09.2019; диплому,

от ответчика: ООО "Движение" – представитель не явился,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 03/141СТ от 18.12.2019, диплому,

от третьего лица – представитель не явился,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Служба городских кладбищ» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Движение» об исправлении реестровой ошибки.

Определением суда 20.01.2020 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области.

В процессе рассмотрения дела истцом исковые требования уточнялись.

Согласно последней, принятой судом к рассмотрению редакции исковых требований, истец просит суд:

Признать реестровой ошибкой сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010107:62 и земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:94.

Исправить реестровую ошибку, исключив из ЕГРН сведения о смежной границе земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0010107:62 и 61:02:0600005:94 по координатам характерных точек:

точка 5 (431 149,77; 2 203 977,22),

точка 6 (43 1 1 50,04; 2 203 989,73).

и установив смежную с земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010107:62 площадью 1 194 181 кв.м. в следующих координатах характерных точек:

точка 1 (431 122,80;2 204 011,66),

точка 2 (431 135,57; 2 203 998,43),

точка 3 (43 1 144,03; 2 203 985,75),

точка 4 (431 145,07; 2 203 972,72),

точка 7 (431 125,98; 2 204 014,73).

В отзыве на иск Росреестр возражал против удовлетворения иска, указал, что Росреестр является ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель Росреестра в судебном заседании пояснил, что в случае удовлетворения судом уточненного иска, судебный акт будет исполним.

ООО «Движение» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил, о месте и времени судебного заседания считается уведомленным надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судебная корреспонденция возращена с отметкой Почтой России об истечении срока хранения, правила ее вручения соблюдены.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, уведомленное о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя не направило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика и третьего лица извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 16.07.2015 № 609 муниципальное казенное учреждение «Служба городских кладбищ» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1 194 181 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0010107:62, имеющий адресный ориентир: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, в районе Северного городского кладбища, разрешенное использование «действующие кладбища традиционного, урнового и смешанного захоронения».

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.08.2015 № 61- 61/001-61/001/084/2015-2719/1.

Администрацией Щепкинского сельского поселения выявлено смещение границ земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:94 в одну строну, в связи с чем, образовалось наложение границ на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0010107:62.

При этом истец земельный участок с кадастровым номером 61:44:0010107:62 использует на законных основаниях, в установленных на местности границах земельного участка, не занимая земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600005:94. Спор о правах отсутствует.

В результате осмотра и геодезических измерений кадастровым инженером ФИО4 установлена реестровая ошибка в сведениях о характерных точках границы земельного участка с КН 61:02:0600005:94 и земельного участка с КН 61:02:0600005:94.

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертная служба «ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ» №1-1904-3/2019 от 20.11.2019 на основании правоустанавливающих и иных документов, имеющихся в материалах дела, определена общая фактическая граница по ограждению промышленной зоны не соответствует границе земельных участков с КН 61:44:0010107:62 и с КН 61:02:0600005:94 согласно данных ЕГРН. Причиной данного несоответствия является реестровая ошибка в сведениях о характерных точках границы земельного участка с КН 61:44:0010107:62 и земельного участка с КН 61:02:0600005:94.

Удовлетворяя исковые требования, суд основывается на следующем.

Ссылаясь на необходимость исправления реестровой ошибки, образовавшейся в результате внесения в ГКН неточных сведений истец обратился в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 указанной статьи права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания в законе.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету с 01.01.2017 регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), а на дату принятия регистрирующим органом решения о государственном кадастровом учете изменений спорного земельного участка - Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Частью 2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Статьей 4 Закона N 221-ФЗ установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ (действовавшей до 01.01.2017) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 28 указанного Закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В части 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях

Таким образом, из смысла статьи 28 Закона N 221-ФЗ следует, что кадастровая ошибка, о которой указывает истец, исправляется в рамках административной процедуры, а при несогласии заинтересованных лиц - по решению суда.

С 01.01.2017 статья 28 Закона N 221-ФЗ утратила силу на основании Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации.

С 01.01.2017 на момент разрешения спора судом первой инстанции государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Границы относятся к основным характеристикам земельного участка (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01.01.2017 урегулирован статьей 61 Закона N 218-ФЗ.

Согласно части 3 указанной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Координаты поворотных точек границ земельного участка - это расчет на местности границ земельного участка согласно установленным правилам.

В данном случае конечной целью истца является установления границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010107:62 и земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:94.

В результате осмотра и геодезических измерений кадастровым инженером ФИО4 установлена реестровая ошибка в сведениях о характерных точках границы земельного участка с КН 61:02:0600005:94 и земельного участка с КН 61:02:0600005:94.

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертная служба «ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ» №1-1904-3/2019 от 20.11.2019 на основании правоустанавливающих и иных документов, имеющихся в материалах дела, определена общая фактическая граница по ограждению промышленной зоны не соответствует границе земельных участков с КН 61:44:0010107:62 и с КН 61:02:0600005:94 согласно данных ЕГРН. Причиной данного несоответствия является реестровая ошибка в сведениях о характерных точках границы земельного участка с КН 61:44:0010107:62 и земельного участка с КН 61:02:0600005:94.

С учетом изложенного , иск учреждения подлежит удовлетворению.

Подлежит отклонению довод управления о том, что Управление Росреестра по РО является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору ввиду следующего.

По делу об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки орган, осуществляющий кадастровый учет, является надлежащим ответчиком, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 4-КГ15-38.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, таким органом является Управление Росреестра.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возложению на ООО "Движение" в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку со стороны управления отсутствуют выявленные нарушения, повлекшие за собой наличие внесения недостоверных сведений, в частности, границ спорных земельных участков (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2019 по делу №А53- 33140/2017).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать реестровой ошибкой сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010107:62 и земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:94.

Исправить реестровую ошибку, исключив из ЕГРН сведения о смежной границе земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0010107:62 и 61:02:0600005:94 по координатам характерных точек:

точка 5 (431 149,77; 2 203 977,22),

точка 6 (43 1 1 50,04; 2 203 989,73).

и установив смежную с земельным участком с кадастровым номером 61:02:0600005:94 границу земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010107:62 площадью 1 194 181 кв.м. в следующих координатах характерных точек:

точка 1 (431 122,80;2 204 011,66),

точка 2 (431 135,57; 2 203 998,43),

точка 3 (43 1 144,03; 2 203 985,75),

точка 4 (431 145,07; 2 203 972,72),

точка 7 (431 125,98; 2 204 014,73).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Движение» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Золотарёва