Решение от 13 февраля 2017 г. по делу № А60-59130/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59130/2016
14 февраля 2017 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее – управление) к обществу с ограниченной ответственностью "Уральский медиа холдинг" (ИНН 6625033113, ОГРН 1046601481508, далее – общество)

о привлечении к административной ответственности.

Управление 07.12.2016 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 09.12.2016 заявление управления принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства. Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Мотивируя заявленное требование, управление ссылалось на то, что обществом допущено нарушение параметров объёма вещания, предусмотренного лицензией ТВ № 19426 от 07.12.2011.

Общество отзыва (возражений) не представило.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд

установил:

Управлением в соответствии с планом деятельности в 2-16 году, утвержденным приказом от 18.11.2015 № 187, приказом № 725-нд от 31.10.2016 в период с 07.11.2016 по 25.11.2016 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении общества по вопросу соблюдения лицензионных условий и обязательных требований при оказании услуг наземного эфирного вещания.

В результате наблюдения управлением установлено нарушение обществом условий лицензии ТВ № 19426 от 07.12.2011, выразившееся в несоблюдении предусмотренного лицензией объёма вещания.

01.12.2016 в отношении общества составлен протокол № АП-66/6/3091 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. С заявлением о привлечении общества к административной ответственности управление обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1) установлено, что телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 абзаца 9 ст. 31 Закона № 2124-1 предусмотрено, что перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень лицензионных требований установлен Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 "О лицензировании телевизионного и радиовещания" (далее – Положение).

Согласно абзацу 4 подпункта "а" пункта 4 Положения лицензионным требованием является, в частности, соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии, в том числе соблюдение объемов вещания.

В соответствии с условиями выданной обществу лицензии ТВ № 19426 объем вещания программ собственного производства ООО «Уральский медиа холдингу - СМИ «ПЕРВОУРАЛЬСКТВ (ПТВ)» - должен составлять 13,5 часов в неделю, объем вещания программ сетевого партнера - СМИ «Телеканал Ren-TV» - должен составлять 154,5 часов в неделю.

По результатам анализа записи вещания установлено, что в проверяемый период в эфир выходили следующие передачи СМИ «ПЕРВОУРАЛЬСКТВ (ПТВ)»: «Служба народных новостей», «Точка зрения», «Спешим поздравить», «Копилка», «Россия, Урал, Рок-н-ролл», «Маленькая «Мисс Первоуральск», «Если дома не сидится», объявления МЧС. Объем вещания программ собственного производства СМИ «ПЕРВОУРАЛЬСКТВ (ПТВ)» составляет 8 часов в неделю, объем вещания программ СМИ сетевого партнера - 160 часов в неделю.

Таким образом, выявлено уменьшение объема вещания программ собственного производства - 8 часов в неделю и завышение объема вещания программ СМИ сетевого партнера -160 часов в неделю.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом условий, предусмотренных лицензиями.

Событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) общества образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения заявления не истёк.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения. Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания, в том числе, в виде предупреждения

Определяя конкретную меру наказания, суд в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценил характер совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям.

С учётом конкретных обстоятельств дела суд считает, что следует назначить обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Уральский медиа холдинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 623101 <...>; дата государственной регистрации – 29.11.2004) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Киселёв Ю.К.