Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А40-199605/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-199605/19

130-1519

21 августа 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Территориального Органа Федеральной Службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (адрес: 127206, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, Дата присвоения ОГРН 27.12.2004 г.) к ООО "ФОРМУЛА ЗДОРОВЬЯ" (119435, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК САВВИНСКИЙ Б., ДОМ 12, СТРОЕНИЕ 6, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2002, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении № 328/19/2 от 26.09.2019 г.,

при участии представителей

от истца (заявителя) - не явился, извещен;

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО2 (дов. БН от 19.08.2019 г., паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ФОРМУЛА ЗДОРОВЬЯ" к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении № 328/19/2 от 26.09.2019 г.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ, ответчик в судебном заседании признал факт совершения вменяемого административного правонарушения, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Спор разрешается в отсутствие представителя заявителя, с учетом отсутствия возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу 20.08.2019 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию (далее - медицинская деятельность).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Как следует из материалов дела, ООО «ФОРМУЛА ЗДОРОВЬЯ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-77-01-017999 от 29.04.2019, действующей бессрочно, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы, согласно выписки из Единого реестра лицензий Росздравнадзора.

Согласно лицензии № ЛО-77-01-017999 от 29.04.2019, осуществление медицинской деятельности ООО «ФОРМУЛА ЗДОРОВЬЯ» разрешено по адресу: 119435, <...>.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (з. исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), в ходе которой выявлены следующие нарушения:

В нарушение требований пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части соблюдения порядков оказания медицинской помощи:

Установлено несоответствие требованиям Порядка по «пластической хирургии»: отделение пластической хирургии в ООО «ФОРМУЛА ЗДОРОВЬЯ» организовано в отсутствие круглосуточно функционирующего маммографического рентгеновского аппарата и (или) аппарата магнитно-резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно-резонансной томографии молочных желез.

В нарушение установленных требований приказа Минздрава России от 31.05.2018 № 298н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия»:

в нарушение п. 3 Приложения № 4, в ООО «ФОРМУЛА ЗДОРОВЬЯ» отсутствуют круглосуточно функционирующие: рентгеновское отделение (кабинет), оснащенное стационарным рентгенодиагностическим аппаратом (за исключением стоматологических) и (или) стационарным аппаратом рентгеновской компьютерной томографии (за исключением стоматологических), а также маммографическим рентгеновским аппаратом и (или) аппаратом магнитно-резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно- резонансной томографии молочных желез.

Данные нарушения подтверждаются тем, что медицинские услуги в медицинской организации ООО «ФОРМУЛА ЗДОРОВЬЯ» по профилю «пластическая хирургия» в стационарных условиях осуществляются, что подтверждается наличием медицинской карты № 91 стационарного больного Б.Ю.Г. от 25.05.2019, учитывая отсутствие вида услуги по профилю «рентгенология» в стационарных условиях в лицензии № ЛО-77-01-017999 от 29.04.2019

Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании изложенного, 26.06.2019 заместителем начальника отделаконтроля реализации государственных программ Территориального органаРосздравнадзора по г. Москве и Московской области, на основании ст. 28.2, 28.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФОРМУЛА ЗДОРОВЬЯ» (ООО «ФОРМУЛА ЗДОРОВЬЯ»).

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КоАП РФ.

В этой связи материалы административного производства в ООО «ФОРМУЛА ЗДОРОВЬЯ» по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2004 № 10, в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, поэтому суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Административное правонарушение выявлено 26.06.2019 г. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (три месяца со дня выявления административного правонарушения), не пропущен на момент вынесения решения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ответчиком указанного административного правонарушения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Учитывая характер допущенного заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, отягчающих вину Общества во вменяемом административном правонарушении, судом также не установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере – 30 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить ООО «ФОРМУЛА ЗДОРОВЬЯ» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере - 30 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 (3), 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ФОРМУЛА ЗДОРОВЬЯ" (119435, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК САВВИНСКИЙ Б., ДОМ 12, СТРОЕНИЕ 6, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по г. Москве (Территориальный Орган Федеральной Службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/с <***>), ИНН <***> КПП 771301001 КБК 06011690020026000140 ОКТМО 45346000 БИК 044525000 р/с <***> ГУ Банка России по ЦФО УИН – 0.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина