Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А03-754/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.arbitr.ru, е-mail: a03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А03-754/2018
г. Барнаул
23 апреля 2018 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Жнец» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Шадрино Калманского района о взыскании 9 055 руб. необоснованно полученной субсидии по несвязанной поддержки в области растениеводства,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, по доверенности №01/01-3 от 09.01.2018;

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жнец» (далее – ответчик), о взыскании 9 055 руб. необоснованно полученной субсидии по несвязанной поддержки в области растениеводства.

Исковые требования обоснованы статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) положениями Постановления Администрации Алтайского края от 09.02.2017 № 34 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства» (далее – постановление Администрации Алтайского края от 09.02.2017 №34) и мотивированы нарушением ответчиком положений Порядка.

Определением от 23.01.2018 суд принял исковое заявление к производству с рассмотрением в порядке упрощенного судопроизводства, а затем определением от 22.03.2018 в связи с наличием оснований суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 23.04.2018.

В настоящее судебное заседание ответчик не явился. Почтовое отправление в адрес ответчика с копией определения суда возвратились в арбитражный суд с отметкой отделения почтовой связи: «Истек срок ранения».

Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд (п.2 ч.4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 123 АПК РФ ответчик извещен надлежащим образом. Отзыв на исковое заявление, заявлений и ходатайств не представил.

На основании статей 123, 136 и 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд счел дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

В настоящем судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела,оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» и постановлением Администрации края от 05.10.2012 № 523 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013 - 2020 годы» принято постановление Правительства Алтайского края от 09.02.2017 №34 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства».

В соответствии с указанным нормативными правовыми актами, а также на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Алтайского края документов на оказание несвязанной поддержки в области растениеводствав первом полугодии 2017 года ООО «Жнец» была предоставлена субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в сумме 64 638 руб. из федерального бюджета.

Согласно абз. 2 п. 1.2 постановления № 34 субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям из расчета на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также для повышения плодородия и качества почв.

Согласно п. 2.1 постановления № 34 субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляется по ставкам на 1 га посевной площади согласно приложению 2 к настоящему порядку.

В первом полугодии субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства начисляются исходя из согласованной с администрацией соответствующего муниципального образования плановой структуры посевных площадей на текущий год. Во втором полугодии начисление осуществляется из расчета на 1 гектар фактической посевной площади сельскохозяйственных культур в текущем году (с учетом средств, полученных с начала года по данному направлению государственной поддержки). При этом субсидируемая посевная площадь яровых зерновых и зернобобовых культур (как плановая, так и фактическая) не должна превышать площади, рассчитанной исходя из имеющегося количества семян указанных культур, посевные качества которых соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, и утвержденных Министерством норм их высева.

Согласно п. 2.3.1 постановления № 34 сельскохозяйственные товаропроизводители для получения субсидии в области растениеводства в срок до 20 апреля и до 20 июля (2017 году - до 15 ноября) текущего года представляют сведения по следующим формам, утверждаемым Министерством и размещаемым на его официальном сайте fwww.altagro22.ru):

заявление на получение государственной поддержки;

справки-расчеты;

сведения о численности и заработной плате работников (доходах членов сельскохозяйственных производственных кооперативов) за предыдущий год. При этом сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе представить иные документы для уточнения среднесписочной численности работников;

сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за предыдущий год;

сведения о поголовье сельскохозяйственных животных (на начало текущего года);

заполненный сельскохозяйственным товаропроизводителем в его части бланк соглашения, предусмотренного пунктом 2.7 настоящего порядка, в двух экземплярах (если таковое не было заключено ранее);

плановая структура посевных площадей на текущий год (для получения субсидий в первом полугодии);

итоги сева под урожай текущего года (для получения субсидии во втором полугодии).

Получатели субсидий:

а) осуществляющие сев зерновых и зернобобовых культур, представляют также заверенные копии протоколов сертификатов соответствия семян яровых зерновых и зернобобовых культур и (или) протоколов испытаний семян указанных культур, подтверждающих их проверку на посевные качества. В случае приобретения семян у третьих лиц - заверенные получателем субсидии копии сертификатов и (или) протоколов, выданных на имя производителя указанных семян, а также заверенные копии счетов-фактур, товарных накладных и платежных документов, подтверждающих их фактическое получение и оплату.

Согласно п. 2.8 постановления № 34 предоставление субсидий получателям ежегодно осуществляется Министерством в пределах утвержденных на текущий финансовый год бюджетных обязательств. В случае недостаточности лимитов бюджетных ассигнований для предоставления субсидий всем получателям в полном объеме сумма начисленной каждому получателю субсидии уменьшается пропорционально размерам, указанным в справках-расчетах предприятий.

Перечисление субсидии на оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства осуществляется несколькими траншами: по факту представления сельхоз товаропроизводителем документов - в размере не менее 70% от суммы начисленной согласно справке-расчету субсидии;

по истечении установленного подпунктом 2.3.1 срока представления документов (15 октября) - в размере рассчитанной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта суммы субсидии за вычетом ранее перечисленных средств.

13 марте 2017 года ответчиком в Министерство сельского хозяйства Алтайского края были представлены необходимые документы, предусмотренные постановлением № 34 дляполучения субсидии по несвязанной поддержки в области растениеводства. Субсидия была рассчитана, исходя из плановой структуры посевных площадей (с уметом семян, проверенных на посевные качества и норм их высева) - 1 140 га

Между тем, во втором полугодии (август 2017) ответчик представил документы по итогам сева под урожай за текущий год, согласно которым субсидируемая фактическая посевная площадь составила - 826,67 га.

Согласно п. 3.4 постановления № 34 субсидии, полученные в первом полугодии текущего года, подлежат возврату в случае уменьшения субсидируемой фактической посеянной площади сельскохозяйственных культур в текущем году по сравнению с субсидируемой плановой площадью (пропорционально указанному уменьшению).

Таким образом, ответчиком было допущено сокращение посевных площадей с 1140 га до 826,67 га, в связи, с чем сумма необоснованно полученной субсидии пропорционально уменьшению посевных площадей составила 9 055 руб.

11.12.2017 в адрес ООО «Жнец» была направлена претензия о возврате необоснованно подученных средств. До настоящего времени претензия оставлена без удовлетворения.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.(ч. 1 ст. 78 БК РФ).

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется пп. 3 п. 3 статьи 78 БК РФ, согласно которой нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3, 3.6 постановления Правительства Алтайского края от 09.02.2017 № 34 Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями о предоставлении средств государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Алтайского края осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Обоснованность взыскания субсидии подтверждается расчетами и материалами настоящего дела в совокупности.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения дела ответчик доказательств возврата необоснованно полученной субсидии не представил.

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании 9 055 руб. полученной субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства подлежат удовлетворению.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина при обращении с настоящим иском в арбитражный суд не оплачивалась, поскольку истец в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, в связи, с чем государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 136-137, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жнец», в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края 9 055 руб. необоснованно полученной субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жнец», в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Алтайского края Е.И. Федоров