Постановление от 18 августа 2022 г. по делу № А09-4271/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А09-4271/2021
18 августа 2022 года
город Калуга



Резолютивная часть постановления объявлена: 11 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 18 августа 2022 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

судей

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

при участии в заседании:


от заявителя жалобы:

от иных участвующих в деле лиц:

не явились, извещены надлежаще;

не явились, извещены надлежаще,


рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области» на решение Арбитражного суда Брянской области от 07.12.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022 по делу № А09-4271/2021,



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее - АО «Чистая планета», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области» (далее - ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Росгвардии», учреждение, ответчик) о взыскании 10 619 руб. 48 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Чистый город», общество с ограниченной ответственностью «Спецавто Плюс».

Решением Арбитражного суда Брянской области от 07.12.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Росгвардии» обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного конкурсного отбора между АО "Чистая планета" и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Брянской области от 28.04.2018 N 1 (зона деятельности - районы северной, восточной и южной частей области) и от 03.05.2018 N 2 (зона деятельности - районы западной части Брянской области).

В установленном законом порядке АО "Чистая планета" присвоен статус регионального оператора, с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, не позднее 01.01.2019.

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован региональным оператором 24.05.2018 в газете "Брянский рабочий", 25.05.2018 в издании "Учительская газета" N 20 (782), а также на официальном сайте АО "Чистая планета" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчику на праве оперативного управления принадлежат нежилое здание (административное здание), площадью 170,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, и нежилое здание (административное здание), площадью 152,1 кв. м, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

Истец, посчитав, что ответчик, осуществляя хозяйственную деятельность с использованием вышеперечисленных помещений, на основании опубликованного проекта договора обязан оплачивать оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, направил в адрес последнего претензию от 22.01.2021 об оплате данных услуг, стоимость которых составила 10 619 руб.48 коп..

Отказ последнего от оплаты оказанных услуг во внесудебном порядке послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Правоотношения регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила от 12.11.2016 N 1156).

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил от 12.11.2016 N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил от 12.11.2016 N 1156.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с вышеуказанными пунктами в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пунктам 8 (14), 8 (15) раздела I (1) Правил от 12.11.2016 N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором опубликован в установленном законом порядке. На иных условиях сторонами договор заключен не был.

Направленный истцом в адрес ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Росгвардии» проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО, последним подписан не был, разногласия также заявлены не были.

Указанный проект договора содержал условия о порядке расчета стоимости оказываемых услуг, места накопления ТКО.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что ответчик обязан оплачивать услуги, оказанные региональным оператором, на условиях, указанных в опубликованном типовом договоре.

Согласно пункту 1.1 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (п. 7 и 8 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Во исполнение требований Закона №89-ФЗ Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области приказом от 19.12.2018 N 35/16-тко установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области на 2019 год - 526,76 руб./м3.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Брянской области установлены приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 N 85 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Брянской области".

Для офисов норматив накопления ТКО составляет 0,96 м куб./год на 1 сотрудника организации.

Расчет стоимости оказанных ответчику услуг истцом произведен с применением вышеуказанных показателей, которая за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 10 619 руб. 48 коп..

Судом проверен указанный расчет и признан арифметически правильным.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части в кассационном порядке не обжалуются.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 региональный оператор оказывал услуги по вывозу ТКО с мест их накопления по месту осуществления ответчиком хозяйственной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты по настоящему делу приняты с учетом установленных фактических обстоятельств спора и при правильном применении судом норм права, регулирующего спорные правоотношения сторон.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 07.12.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022 по делу № А09-4271/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


Судьи


ФИО1


ФИО2


ФИО3