Решение от 6 августа 2019 г. по делу № А03-10264/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10264/2019
г. Барнаул
06 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску потребительского гаражно-строительного кооператива № 882 «Раздольный» (ОГРН <***> , ИНН <***>), г.Барнаул, к Администрации города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, о признании права собственности на здание подземных гаражей с блоком обслуживания населения, литер А, общей площадью 27 968, 6 кв.м., кадастровый номер 22:63:030406:298, расположенного по адресу <...>, с привлечением к участию в деле, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Управление имущественных отношений Алтайского края (Алтайкрайимущество),

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, согласно приказу № от 07.03.2017 является временно исполняющим обязанности председателя ПГСК № 882 «Раздольный»; – ФИО3, по доверенности от 07.09.2018, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен; от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский гаражно-строительный кооператив № 882 «Раздольный» (далее – истец, ПГСК № 882 «Раздольный») обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Барнаула (далее - ответчик) о признании права собственности на здание подземных гаражей с блоком обслуживания населения, литер А, общей площадью 27 968, 6 кв.м., кадастровый номер 22:63:030406:298, расположенного по адресу <...>.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: комитет по

строительству, архитектуре и развитию города Барнаула и Управление имущественных отношений Алтайского края (Алтайкрайимущество).

Исковые требования обоснованы статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что истцом произведеностроительство здания, расположенногона земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды.

Определением суда от 28.06.2019 исковое заявление принято к производству, назначено проведение предварительного судебного заседания на 05.08.2019.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, возражений против рассмотрения дела не заявил. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещен надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в его отсутствие.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. ст. 121, 123 АПК РФ, признает третьих лиц надлежаще извещенными и полагает возможным проведение судебного заседания в их отсутствие.

В отзыве на иск третье лицо (Алтайкрайимущество)указало, чтоудовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В отзыве на иск третье лицо (Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула), указало, что возражает против удовлетворения исковых требований, истцом в материалы дела не представлено доказательств исключающих наличие нарушений градостроительного, земельного законодательства, нарушение прав и законных интересов третьих лиц, доказательств спорного объекта противопожарным правилам и нормам.

Признав дело подготовленным, при отсутствии возражений от сторон, суд завершил подготовку по делу и в силу пункта 4 статьи 137 АПК РФ открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Выслушав представителяистца, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 22.06.2015г. между истцом и Главным управлением имущественных отношений Алтайского края заключен договор аренды № 4323-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого истцу на праве аренды был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 22:63:030406:25, расположенный по адресу: <...>, площадью 1,2496 га. или 12496 кв.м, для завершения строительства подземных гаражей с блоком обслуживания населения. Срок аренды по условиям договора составил 3 года.

Договор аренды № 4323-з от 22.06.2015г. зарегистрирован в установленном законом порядке 26.06.2015, то есть срок действия данного договора истек 27.06.2018г.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 07.05.2018г. следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, возведен объект капитального строительства в виде нежилого строения -

здание подземных гаражей с блоком обслуживания населения, Литер А, общей площадью 27 968,6 кв.м.

Строительство указанного выше объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство № 22-RU22302000-136 от 15.06.2012г., срок действия которого неоднократно продлялся и, в соответствии с разрешением на строительство от 25.05.2018 № 22-RU22302000-161 - 2018, установлен до 22.06.2018г.

20.12.2016 г. Комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула было выдано разрешение на ввод I этапа строительства объекта капитального строительства «Подземные гаражи с блоком обслуживания населения I строительства (выше 0,00) № 22-RU22302000-191-2016.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.10.2018г. № 22-0-1-254/3102/2018-1384 за истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 22:63:030406:298, расположенный по адресу: <...>, назначение: нежилое, площадь застройки: 10333 кв.м., степень готовности 99%, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2012 сделана запись регистрации № 22-22-01/230/2012-842.

В связи с завершением строительства истец обратился в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом № 252-з/к-01-36 от 30.01.2019г. Комитет отказал истцу в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием документов, предусмотренных пунктами 1,4, 6,7, 8,9,12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, по причине отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию объекта истец лишен возможности зарегистрировать право собственности наспорный объекты, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 (далее - Закон № 122-ФЗ), правособственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно положениям которых, защита гражданский прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества,

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности за ним. В случае удовлетворения судом заявления о признании права собственности, решение суда является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности за истцом.

На основании ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1 ст.222 ГК РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2 ст.222ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст. 222 ГК РФ).

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении

споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при еевозведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

В «Обзоре судебной практики по делам связанным самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 2 пункта 3 статьи 222 ГК РФ).

Из материалов дела следует, обществом с ограниченной ответственностью «Агентство кадастра объектов недвижимости»07.05.2018 года выдан технический паспорт на здание подземных гаражей с блоком обслуживания населения, литер А, общей площадью 27 968, 6 кв.м., кадастровый номер 22:63:030406:298, расположенного по адресу <...>.

Из градостроительной справкиот 19.06.2019г. № 101, выданнойМУП «АРХИТЕКТУРА» г. Барнаула, следует, что объект относится к условно разрешенному виду использования территориальной зоны (ОД), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны, градостроительных ограничений на здание не установлено.

В заключении эксперта от № 01-12-18-КСТЭ от «04» декабря 2018г. по результатам проведения строительно-технической экспертизы по обследованию здания и территории здания подземных гаражей с блоком обслуживания населения Лит. А по ул. Взлётной, 2к в г. Барнауле было установлено следующее.

Здание подземных гаражей с блоком обслуживания населения Лит.А по адресу: <...> по объемно-планировочным и инженерно- техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона № 123- ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, длине и размерам путей эвакуации, количеству эвакуационных выходов, противопожарным разрывам до строений на соседних участках.

При визуальном обследовании явных признаков угрозы жизни и здоровья граждан не обнаружено.

Здание подземных гаражей с блоком обслуживания населения Лит.А по адресу: <...>, выполнено в соответствии с действующими санитарными и гигиеническими нормативами.

Эксплуатация объекта не приведет к необратимым или кризисным изменениям природной среды.

Уровень воздействия на атмосферный воздух при эксплуатации объекта не превысит допустимых нормативов.

Градостроительные ограничения по данному объекту не выявлены.

Расстояния от здания до магистральных сетей не превышают нормативных значений. Согласно предоставленной топооснове вдоль ул. Взлетной на расстоянии приблизительно 60м проходят магистральные сети водоснабжения и канализации. Согласно СП 42.13330.2016 п. 12.35, табл. 12.5 расстояние от фундаментов зданий до сетей водопровода - 5м, до сетей канализации - 5м.

Здание подземных гаражей с блоком обслуживания населения Лит.А по адресу: <...>, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 22:63:030406:25 без заступов за красную линию. Участок находится в зоне застройки объектов ОД (разрешенное использование данного земельного участка для объектов общественноделового значения). Расположение здания автостоянки на данном участке возможно (условно разрешенный вид использования), нарушения требований градостроительных норм и правил не выявлены.

Материалами дела подтверждается, что спорное здание было построено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды.

Договор аренды № 4323-з от 22.06.2015г. зарегистрирован в установленном законом порядке 26.06.2015, то есть срок действия данного договора истек 27.06.2018г.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.10.2018г. № 22-0-1-254/3102/2018-1384 за истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 22:63:030406:298, расположенный по адресу: <...>, назначение: нежилое, площадь застройки: 10333 кв.м., степень готовности 99%.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано при соблюдении определенных условий. Собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду

для возведения строений соответствующего целевого назначения и дать разрешение на строительство. Возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сам по себе факт отсутствия у истца права собственности на земельный участок, не может являться достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Доводы третьего лица (Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула), о том, что истцом в материалы дела не представлено доказательств исключающих наличие нарушений градостроительного, земельного законодательства, нарушение прав и законных интересов третьих лиц, доказательств спорного объекта противопожарным правилам и нормам, отклонены судом на основании следующего.

В материалы дела, истцом представлено заключение эксперта от № 01-12-18-КСТЭ от «04» декабря 2018г. по результатам проведения строительно-технической экспертизы по обследованию здания и территории здания подземных гаражей с блоком обслуживания населения Лит. А по ул. Взлётной, 2к в г. Барнауле, согласно которому здание подземных гаражей с блоком обслуживания населения Лит.А по адресу: <...> по объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона № 123- ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, длине и размерам путей эвакуации, количеству эвакуационных выходов, противопожарным разрывам до строений на соседних участках, выполнено в соответствии с действующими санитарными и гигиеническими нормативами. Здание подземных гаражей с блоком обслуживания населения Лит.А по адресу: <...>, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 22:63:030406:25 без заступов за красную линию. Признаков угрозы жизни и здоровья граждан не обнаружено.

Доводы третьего лица (Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула), о неактуальности, представленного истцом заключения эксперта от № 01-12- 18-КСТЭ от «04» декабря 2018г., судом отклонены поскольку обстоятельства установленные указанным экспертным заключением также подтверждены градостроительной справкой от 19.06.2019г. № 101, выданной МУП «АРХИТЕКТУРА» г. Барнаула, из которой следует, что объект относится к условно разрешенному виду использования территориальной зоны (ОД), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны, градостроительных ограничений на здание не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные объекты недвижимостипостроеныбез существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, единственным признаком самовольности построенного объекта является отсутствие разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию, что не препятствует в признании права собственности на такие объекты недвижимости.

Доказательств того, что спорные объекты нарушают права и законные интересы третьих лиц, в материалах дела не имеется.

Исследовав представленные в материалы дела документы, и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности на самовольные постройки.

На основании изложенных обстоятельств суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу, при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины.

Поскольку намерения истца в судебном порядке признать право собственности на спорный объект, не обусловлены установлением факта нарушения прав со стороны ответчика, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 136-137, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности потребительского гаражно-строительного кооператива № 882 «Раздольный» на здание подземных гаражей с блоком обслуживания населения, литер А, общей площадью 27 968, 6 кв.м., кадастровый номер 22:63:030406:298, расположенного по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Е.И. Федоров