Решение от 2 декабря 2024 г. по делу № А72-8494/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-8494/2024

3.12.2024

Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2024

Решение в полном объеме изготовлено 3.12.2024

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Н.С., рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Муниципальному учреждению Администрации муниципального образования Силикатненское городское поселение (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

третье лицо - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

о признании незаконными действий по проверке исполнения условий договора, правил благоустройства и составлению акта от 21.05.2024, акта от 22.05.2024 и акта от 23.05.2024

при участии:

лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий Муниципального учреждения Администрации муниципального образования Силикатненское городское поселение по проверке исполнения условий договора, правил благоустройства и составлению акта от 21.05.2024, акта от 22.05.2024 и акта от 23.05.2024 о нарушении региональным оператором ООО «Контракт плюс» обязательств по договору по результатам осмотра мест накопления отходов (контейнерных площадок), о взыскании с Муниципального учреждения Администрации муниципального образования Силикатненское городское поселение в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Определением от 3.07.2024 указанное заявление оставлено судом без движения.

Определением от 1.08.2024 указанное заявление принято судом к производству.

Определением от 3.09.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены. Судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ проводится в их отсутствие.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила №1156).

В соответствии с пунктом 4 Правил №1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ООО «Контракт плюс» имеет статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в зоне № 2 Ульяновской области на основании соответствующего соглашения, подписанного 25.05.2018 г. с Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (действует в редакции дополнительных соглашений от 26.10.2018 и от 16.12.2020).

21.05.2024, 22.05.2024, 23.05.2024 специалистами Муниципального учреждения Администрации муниципального образования Силикатненское городское поселение проведена проверка исполнения региональным оператором условий договора, правил благоустройства муниципального образования.

По итогам проведенной проверки, Муниципальным учреждением Администрацией муниципального образования Силикатненское городское поселение составлены акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору по результатам осмотра мест накопления отходов (контейнерных площадок), расположенных в р.п. Силикатный Сенгилеевского района Ульяновской области: акт от 21.05.2024, акт от 22.05.2024, акт от 23.05.2024. Указанными актами зафиксированы нарушения регионального оператора, выразившиеся в нарушении условий договора на обращение с отходами, а также СанПиН 2.1.3684-21, правил благоустройства МО Силикатненское городское поселение, выразившиеся в неосуществлении вывоза твёрдых бытовых отходов, включая крупногабаритный мусор.

Акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору были направлены Муниципальным учреждением Администрацией муниципального образования Силикатненское городское поселение в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Не согласившись с действиями Муниципального учреждения Администрации муниципального образования Силикатненское городское поселение по проверке исполнения условий договора, правил благоустройства и составлению акта от 21.05.2024, акта от 22.05.2024 и акта от 23.05.2024 о нарушении региональным оператором ООО «Контракт плюс» обязательств по договору по результатам осмотра мест накопления отходов (контейнерных площадок), ООО «Контракт плюс» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что произведённые ответчиком действия выходят за пределы предоставленных ему законом полномочий. Из актов, составленных по итогам осмотра контейнерных площадок, чётко следует, что проверка деятельности общества и составление актов осуществлялась в рамках взаимоотношений общества с потребителями по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Ульяновской области (зона деятельности № 2) от 25.05.2018 подписано с исполнительным органом власти Ульяновской области - в настоящее время стороной по договору выступает Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области. В соответствии с пунктом 8 Соглашение именно Министерство ЖКХ и строительство ульяновской области осуществляет текущий контроль за деятельностью регионального оператора по обращению с ТКО. Таким образом, ответчик не является стороной либо представителем стороны по оказанию услуги по обращению с ТКО и не имеет полномочий на проведение проверки деятельности истца по исполнению обязательств по договору и составлению соответствующих актов о нарушениях.

Органы местного самоуправления не наделены законом контрольными полномочиями в сфере экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, при составлении оспариваемых актов о нарушении норм СанПиН ответчик вышел за пределы предоставленных ему полномочий и незаконно вмешивается в предпринимательскую деятельность истца.

У ответчика отсутствовали основания для проведения проверки, при проведении проверок ответчик согласования с прокуратурой не производил, распоряжений или приказов о проведении проверки ответчиком не выносилось.

Ответчик заявленные требования не признает, в письменном отзыве указывает, что Администрация муниципального образования Силикатненское городское поселение является исполнительно-распорядительным органом, осуществляющим деятельность в соответствии со статьей 12 Конституции РФ, Федеральным законом №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-Ф3).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Уставом муниципального образования Силикатненское городское поселение полномочиями по утверждению Правил благоустройства наделен представительный орган поселения-Совет депутатов (статья 44 Устава поселения).

Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения (статья 37 Устава поселения).

К полномочиям администрации поселения относится в том числе осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (пункт 24 статьи 38 Устава поселения).

В соответствии с пунктом 1.1.2 Правил благоустройства муниципального образования Силикатненское городское поселение Администрация муниципального образования в пределах границ муниципального образования организует работу по санитарной очистке территории, в том числе обеспечивает очистку территорий общего пользования; определяет подразделение, уполномоченное координировать вопросы обращения с отходами; устанавливает системы удаления отходов; с учётом интересов населения и условий застройки территории утверждает дислокацию мест временного хранения отходов для жилищного фонда; обеспечивает информирование исполнителей услуг по обращению с отходами о плановых разрытиях и ремонтных работах, препятствующих проезду мусоровозов; в пределах имеющихся полномочий осуществляет контроль за состоянием мест временного хранения отходов.

Органами местного самоуправления 21 мая 2024 года были зафиксированы нарушения Регионального оператора. С контейнерных площадок, расположенных по адресу: <...> торговой площади, ул.Энгельса, <...><...><...> (озеро) в нарушение условий договора на обращение с отходами, а также СанПин 2.1.3684021, правил благоустройства МО Силикатненское городское поселение, не осуществлялся вывоз твердых бытовых отходов, включая крупногабаритный мусор.

22 мая 2024 года также зафиксированы нарушения о том, что с контейнерных площадок, расположенных по адресу: <...> торговой площади, ул.Энгельса, <...> в нарушение условий договора на обращение с отходами, а также СанПин 2.1.3684021, правил благоустройства МО Силикатненское городское поселение не осуществлялся вывоз твердых бытовых отходов, включая крупногабаритный мусор. Аналогичные нарушения зафиксированы 23 мая 2024 года.

В адрес ООО «Контракт-плюс» посредством электронной почты было направлено приглашение для подписания акта о выявленных нарушениях. В назначенное время представитель организации не явился, возражения относительно выявленных нарушений от Регионального оператора не поступали.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в письменном отзыве указывает, что в адрес Министерства представлены акты о нарушении региональным оператором ООО «Контракт Плюс» обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключенным между ООО «Контракт Плюс» и ООО «Межрегиональная экологическая компания», от 21.05.2024 <...> торговой площади, ул. Энгельса, д. 1 А, <...> озеро), от 21.05.2024 <...> торговой площади, ул. Энгельса, <...>, ул. Садовая, <...>, ул. Ионова, <...>, от 23.05.2024 <...> торговой площади, ул. Энгельса, <...>, ул. Садовая, <...>, ул. Ионова, <...> парк, от 14.06.2024 <...>

На заседании межведомственной рабочей группы по рассмотрению проблемных вопросов в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области {с рассмотрением актов о нарушении региональными операторами ООО «Контракт плюс» и ООО «Межрегиональная экологическая компания» обязательств по договору (далее - Комиссия) отмечено, что акты о нарушении регионального оператора ОО «Контракт Плюс» обязательств по договору составлены не в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Комиссией отказано в лишении юридического лица ООО «Контракт плюс» статуса регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области и направлены указанные акты о нарушении региональным оператором ООО «Контракт Плюс» в Прокуратуру Ульяновской области, Природоохранную прокуратуру и в Агентство государственного строительного и жилищного надзора для принятия мер по компетенции.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства).

По смыслу частей 1, 3 статьи 24.6 Закона об отходах производства сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются только юридическим лицом, которому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6 Закона об отходах производства юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет.

Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 5 статьи 24.6 Закона об отходах производства).

На основании пункта 40 Правил №1156 юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по следующим основаниям:

а) в течение календарного года по вине регионального оператора были допущены многократные (2 раза и более) нарушения настоящих Правил, и (или) условий договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, и (или) условий соглашения в отношении объема (массы) ТКО, образующихся в зоне деятельности регионального оператора, подтвержденные актами о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленными в порядке, предусмотренном типовым договором;

б) в течение календарного года региональным оператором были допущены многократные (2 раза и более) нарушения настоящих Правил и (или) условий соглашения, повлекшие причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан;

в) задолженность регионального оператора по оплате услуг оператора по обращению с ТКО превышает двенадцатую часть необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО;

г) нарушение схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами;

д) нарушение условий соглашения в отношении предоставления безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по соглашению в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами».

Разделом VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен порядок фиксации нарушений по договору.

В соответствии с пунктом 16 Типового договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2-х незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео-фиксации и в течение 3-х рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3-х рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю.

В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3-х рабочих дней со дня получения акта.

Согласно пункту 17 Типового договора в случае, если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3-х рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт (пункт 18 Типового договора).

Пунктом 19 Типового договора предусмотрено, что акт должен содержать:

сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

сведения об объекте (объектах), на котором образуются ТКО, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;

другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области 25.05.2018 заключено с ООО «Контракт плюс» соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8.1 соглашения предусмотрено, что Министерство осуществляет текущий контроль за деятельностью регионального оператора в рамках исполнения соглашения путем мониторинга и анализа предоставляемой отчетности, предоставляемой региональным оператором, а также информации о деятельности регионального оператора, предоставляемой федеральными, исполнительными и муниципальными органами государственной власти, осуществляющими контрольно-надзорные функции в области обращения с ТКО.

График вывоза ТКО с мест (площадок) накопления ТКО (далее -контейнерные площадки) рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО соблюдаются требования подпункта «а» пункта 148 (22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354) в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза ТКО, определенный пунктом 17 приложения № 1 к Правилам № 354.

Согласно пункту 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза ТКО с контейнерных площадок:

в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток;

в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимое отклонение сроков:

не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °С.

Аналогичные требования к сроку накопления ТКО на контейнерных площадках определены пунктом 11 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

В случае выявления нарушений обязательных требований, которые должны выполняться в течение установленного периода времени, факты таких нарушений должны фиксироваться в течение этого периода времени неоднократно.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды (совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов) - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа среди прочего относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения (ст.37 Устава МО «Силикатненское городское поселение»).

К полномочиям Администрации поселения относится, в том числе, осуществление контроля за соблюдением Правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов населения (п.24 ст.38 Устава поселения).

В соответствии с п.1.1.2 Правил благоустройства МО «Силикатненское городское поселение» Администрация муниципального образования в пределах границ муниципального образования организует работу по санитарной очистке территории, в том числе обеспечивает очистку территорий общего пользования; определяет подразделение, уполномоченное координировать вопросы обращения с отходами; устанавливает системы удаления отходов; с учетом интересов населения и условий застройки территории утверждает дислокацию мест временного хранения отходов для жилищного фонда; обеспечивает информирование исполнителей услуг по обращению с отходами о плановых разрытиях и ремонтных работах, препятствующих проезду мусоровозов; в пределах имеющихся полномочий осуществляет контроль за состоянием мест временного хранения отходов.

В указанном случае Администрацией проведена работа по осуществлению контроля за состоянием мест временного хранения отходов.

При составлении актов Администрация взаимодействие с ООО "Контракт плюс" не осуществляла.

Как проверка правил благоустройства, так и выездное обследование в соответствии с нормами ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" проводится без информирования контролируемого лица, в связи с чем суд отклоняет доводы Общества о неинформировании о проведении проверки.

Каких-либо проверочных мероприятий в отношении непосредственно ООО «Контракт Плюс» не проводилось.

Отраженные в актах нарушения по невывозу отходов с контейнерных площадок, с приложением фотофиксации, не свидетельствует об осуществлении действий по проверке исполнения ООО "Контракт плюс" условий договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, название акта фиксации нарушений как «о нарушении региональным оператором обязательств по договору" не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Действиями Муниципального учреждения Администрации муниципального образования Силикатненское городское поселение права ООО «Контракт плюс» не нарушены.

Составленные акты не являются контрольно-распорядительными актами, не несут для Общества обязательств по их исполнению, не возлагают каких-либо обязанностей; никаких последствий факт проведенного Администрацией выездного обследования и составление актов для Общества как для регионального оператора не повлекло, что следует из отзыва Министерства.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оспариваемые заявителем действия Муниципального учреждения Администрации муниципального образования Силикатненское городское поселение соответствуют нормам Правил благоустройства поселения и полномочиям органа местного самоуправления, права заявителя не нарушены, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) требования к Муниципальному учреждению Администрации муниципального образования Силикатненское городское поселение (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова