Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А54-4691/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4691/2019
г. Рязань
21 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Топливная Компания СпектрАвто" (ОГРН <***>; г. Рязань)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань)

третьи лица: Министерство финансов Российской Федерации (г. Москва) в лице Управления федерального казначейства по Рязанской области (г. Рязань), Управление федерального казначейства по Рязанской области (г. Рязань)

о взыскании задолженности по государственному контракту от 26.12.2018 № 0159100008018000027-0063312-01 в размере 1 026 452 руб. 60 коп., пени за период с 12.03.2019 по 29.05.2019 в сумме 16 298 руб. 96 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, генеральный директор общества на основании решения №8 от 31.08.2015; ФИО3, представитель по доверенности от 26.10.2018; ФИО4, представитель по доверенности от 02.10.2019;

от ответчика: ФИО5, представитель по доверенности от 15.02.2019;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Топливная Компания СпектрАвто" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о взыскании задолженности по государственному контракту от 26.12.2018 № 0159100008018000027-0063312-01 в размере 1 026 452 руб. 60 коп., пени за период с 12.03.2019 по 29.05.2019 в сумме 16 298 руб. 96 коп.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Рязанской области и Управление федерального казначейства по Рязанской области.



Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что между сторонами заключен государственный контракт ГК №0159100008018000027-0063312-01 от 26.12.2018г. В нарушение пункта 4.1 контракта обязанность по оплате поставленного товара ответчиком не исполнена, в связи с чем, образована задолженность и начислены пени.

Представитель ответчика признает требования истца на сумму 747 732 руб. 50 коп., в остальной части просит отказать, ссылаясь на то, что с 11.04.2019 изменились правила закупок топлива в рамках законодательства РФ, согласно которым цена контракта не будет являться твердой, а будет представлять собой объем финансирования, которым располагает заказчик для оплаты необходимого количества топлива.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела без участия представителей, в отзывах на иск указали, что принятый по делу судебный акт не может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Третьи лица не являются сторонами контракта от 26.12.2018 и не обладают полномочиями по контролю за заключением и исполнением как контракта от 26.12.2018, так и иных государственных контрактов (договоров) ответчика. Относительно предмета спора поясняют следующее. В письме от 11.05.2018 № 24-03-08/31865 департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России разъяснил, что постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта" не устанавливает какой-либо формулы цены контракта для использования в документации о закупке. Заказчик обязан самостоятельно установить подлежащие использованию формулу цены и максимальное значение цены контракта. В связи с указанным, Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России высказал мнение о том, что в случае, если при заключении контракта объем поставки топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену единицы товара и определяет объем поставки с учетом максимального значения цены контракта.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между ООО "ТК СпектрАвто" (поставщик) и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (заказчик) был заключен государственный контракт № 0159100008018000027-0063312-01 от 26 декабря 2018 года, по условиям которого поставщик обязуется поставить бензин марки АИ-92 и АИ-95 (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), а государственный заказчик принять и оплатить поставленный товар (пункт 1.1 договор).

Согласно приложению №1 к контракту цена за литр бензина марки АИ-95 составляет 62 рубля, цена за литр бензина марки АИ-92 составляет 54 рубля 60 копеек. (л.д. 21-22 т.1)

Передача отгруженного истцом товара в адрес ответчика осуществляется на основании товарной накладной, либо универсально-передаточного документа, с указанием цены за фактически поставленный товар в соответствии с приложением № 1 к контракту.

В соответствии с пунктом 2.7 контракта до 10 числа месяца, следующего за отчетным поставщик передает государственному заказчику передаточные документы (далее ТН) на фактически выбранный товар за истекший месяц.

Во исполнение государственного контракта истец произвел в адрес ответчика поставку товара бензин марки АИ-92 и АИ-95 в объеме и количестве, указанных в товарных накладных: №28 от 31 января 2019 года на сумму 304 841 руб.; №75 от 28 февраля 2019 года на сумму 352 631 руб. 60 коп.; №143 от 31 марта 2019 года на сумму 368 980 руб. (л.д. 23-25 т.1).

Согласно пункту 3.6 государственного контракта оплата осуществляется путем перечисления государственным заказчиком безналичных средств на счет поставщика в течение не более 10 дней с даты подписания государственным заказчиком документа о приемке.

Ответчик письмами № 993-06 от 13.02.2019, №2066-06 от 18.03.2019, №3291-06 от 12.04.2019 признает факты поставки товара и одновременно просит скорректировать сумму поставки по иной цене.

Истец не согласен на корректировку, полагая, что сумма предъявляемого к оплате товара соответствует ценам, установленным в контракте.

В нарушение пункта 4.1.1 государственного контракта ответчик обязанность по оплате поставленного товара не исполнил. По состоянию на 31 марта 2019 года задолженность по контракту составила сумму 1 026 452,60 руб.

Пунктом 7.3 государственного контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании указанного пункта истец начислил пени за период с 12.03.2019 по 29.05.2019 в сумме 16 298 руб. 96 коп.

Истец направил претензию (исх.№16/04-2019 от 16.04.2019г.) в адрес ответчика с требованием оплатить сумму поставленного товара в размере 1 026 452,60 руб. (л.д. 40-43 т.1).

Претензия истца оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из государственного контракта от 26.12.2018 № 0159100008018000027-0063312-01, который является государственным контрактом на поставку товаров для государственных нужд и регулируется гражданско-правовыми нормами о договоре поставки, содержащимися в статьях 506 - 522 ГК РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 532 ГК РФ при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии с пунктом 2.2 государственного контракта поставка товара поставщиком должна осуществляться по пластиковым картам безналичного обслуживания круглосуточно через АЗС поставщика (собственные или арендуемые), в зависимости от потребностей заказчика, на территории г. Рязани (не менее четырех АЗС, из них, не менее чем по одной в каждом районе города: Советском, Московском, Железнодорожном, Октябрьском), в Рязанской области в Касимовском районе, в Шиловском районе, в Скопинском районе, в Ряжском районе, в Старожиловском районе, в Сасовском районе через сеть автозаправочных станций (АЗС) в г. Рязани и Рязанской области ежедневно с 01 января 2019г. по 30 июня 2019 г.

Согласно пункту 2.7 государственного контракта поставщик до 10 числа месяца, следующего за отчетным, поставщик передает государственному заказчику универсальные передаточные документы (далее УПД) на фактически выбранный товар за истекший месяц.

Также согласно пункту 2.8 государственного контракта, государственный заказчик обязан вести внутренний учет полученного товара на основании чеков платежных терминалов.

Пунктом 3.2 определено, что оплата по государственному контракту осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика за фактически поставленный товар по следующей формуле цены контракта:

n
ЦК = ? Цi • Vi

i
где

ЦК - цена контракта, определенная с использованием настоящей формулы, которая не может превышать максимальное значение цены контракта (ЦК _< ЦКmах);

Цi - отпускная цена поставщика за единицу поставляемого товара в периоде поставки;

Vi - объём поставляемого товара в период поставки;

i - начальное значение (индекс суммирования), который равен значению

суммируемых величин (Цi • Vi) за период поставки товара;

n - конечное значение (диапазон суммирования), которое равно значению суммируемых величин за количество периодов поставки, используемому при расчете.

Символ ? (буква греческого алфавита "сигма"), который используется для операции суммирования членов числового ряда, каждый из которых определяется одной и той же формулой, содержащей переменные, зависящие от порядкового номера члена ряда.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта" заказчик оплачивает стоимость товара по формуле цены контракта, указанной в п. 3 контракта, в пределах максимального значения цены контракта.

Таким образом, по условиям контракта оплата за поставленный товар должна осуществляться заказчиком ежемесячно по отпускной цене поставщика за единицу поставляемого товара в периоде поставки, в пределах установленной контрактом максимальной цены.

В нарушение изложенных положений контракта поставщиком сформированы следующие документы на оплату товара:

за январь 2019 г. на сумму 304841 руб. (товарная накладная № 28 от 31.01.2019) по максимальной (предельной) цене за единицу товара, а именно: на бензин автомобильный АИ-95 в количестве 3565 литров на сумму 221030,00 руб. (по цене 62,00 руб. за литр), бензин автомобильный АИ-92 в количестве 1535 литров на сумму 83811,00 руб. (по цене 54,60 руб. за литр);

за февраль 2019 г. на сумму 352631,60 руб. (товарная накладная № 75 от 28.02.2019,) по максимальной (предельной) цене за единицу товара, а именно: на бензин автомобильный АИ-95 в количестве 4150 литров на сумму 257300,00 руб. (по цене 62,00 руб. за литр), бензин автомобильный АИ-92 в количестве 1746 литров на сумму 95331,60 руб. (по цене 54,60 руб. за литр).

При этом фактически отпускная цена на товар на основании чеков платежных терминалов составила:

за январь 2019 г.:

на бензин автомобильный АИ-95 в количестве:

2875 литров по цене 44,30 руб.

690 литров по цене 43,60 руб.

на бензин автомобильный АИ-92 в количестве:

465 литров по цене 43,50 руб.

990 литров по цене 41,40 руб.

80 литров по цене 41,30 руб.

Всего на сумму: бензин автомобильный АИ-95 на 157446,50 руб., бензин автомобильный АИ-92 на 64517,50 руб., общая сумма составила 221964 руб., подтверждены чеками кассовых аппаратов за январь 2019 г., выданных на АЗС поставщика.

за февраль 2019 г.:

на бензин автомобильный АИ-95 в количестве:

3550 литров по цене 44,30 руб.

580 литров по цене 43,60 руб.

20 литров по цене 43,10 руб.

на бензин автомобильный АИ-92 в количестве:

1220 литров по цене 41,40 руб.

30 литров по цене 41,00 руб.

496 литров по цене 43,50 руб.

Всего на сумму: бензин автомобильный АИ-95 на 183415,00 руб., бензин автомобильный АИ-92 на 73314,00 руб., общая сумма составила 256729,00 руб., подтверждены чеками кассовых аппаратов за январь 2019 г., выданных на АЗС поставщика.

за март 2019 г.:

на бензин автомобильный АИ-95 в количестве:

3585 литров по цене 44,30 руб.

605 литров по цене 43,60 руб.

на бензин автомобильный АИ-92 в количестве:

1460 литров по цене 41,40 руб.

500 литров по цене 43,50 руб.

40 литров по цене 41,30 руб.

Всего на сумму: бензин автомобильный АИ-95 на 185193,50 руб., бензин автомобильный АИ-92 на 83846,00 руб., общая сумма составила 269039,50 руб., подтверждены чеками кассовых аппаратов за январь 2019 г., выданных на АЗС поставщика.

Управлением в адрес поставщика 13.02.2019 №993-06, 18.03.2019 №2055-06, 12.04.2019 №3291-06 направлены претензии в соответствии с п.2.8., п.13.3 контракта о невыполнении условий государственного контракта за январь, февраль, март 2019 г.

Ответами на претензии от 14.02.2019г., 25.03.2019г., 16.04.2019г. поставщик счел заявленные Управлением требования необоснованными, сославшись на статьи 309 (надлежащее исполнение обязательств), 310 (недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства), 431 (толкование условий договора) ГК РФ, а также на спецификацию товара (приложение № 1 к контракту), определив значения цены товара в качестве максимальной. По мнению поставщика, на основании чеков платежных терминалов определяется только количество поставленного товара, в то время как его стоимость согласована сторонами в контракте и приложении № 1 к контракту (спецификация), являющимся его неотъемлемой частью.

Таким образом, неверное применение Поставщиком положений ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" влечет излишнее начисление стоимости в размере 278720,10 руб., а именно:

за январь 2019 г.:

на бензин автомобильный АИ-95: 221030,00 руб. (требование поставщика) - 157446,50 руб. (по чекам заказчика) = 63583,50 руб. (разница в пересчете цены: за январь 2019 г.).

на бензин автомобильный АИ-92: 83811,00 руб. (требование поставщика) - 64517,50 руб. (по чекам заказчика) = 19293,50 руб. (разница в пересчете цены).

за февраль 2019 г.:

на бензин автомобильный АИ-95: 257300,00 руб. (требование поставщика) - 183415,00 руб. (по чекам заказчика) = 73885,00 руб. (разница в пересчете цены: за январь 2019 г.).

на бензин автомобильный АИ-92: 95331,60 руб. (требование поставщика) - 73314,00 руб. (по чекам заказчика) = 22017,60 руб. (разница в пересчете цены).

за март 2019 г.:

на бензин автомобильный АИ-95: 259780,00 руб. (требование поставщика) - 185193,50 руб. (по чекам заказчика) = 74586,50 руб. (разница в пересчете цены: за январь 2019 г.).

на бензин автомобильный АИ-92: 109200,00 руб. (требование поставщика) - 83846,00 руб. (по чекам заказчика) = 25354,00 руб. (разница в пересчете цены).

С 11.04.2018 года изменились правила закупок топлива в рамках законодательства РФ о контрактной системе.

С этой даты вступили изменения в постановление Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта", согласно которым при заключении контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, в документацию о закупке заказчиком включаются обязательно формула цены контракта и максимальное значение цены контракта.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года № 471-р, товары, имеющие код по ОКПД 219.20 "Нефтепродукты", заказчики обязаны закупать путём проведения электронных аукционов.

Изменения, которые внесены в постановление Правительства РФ 13.01.2014 г. № 19, затрагивают только те способы закупок, где составляется документация о закупке.

Применительно к закупкам топлива такими способами, предусматривающими составление документации о закупке, являются:

1) аукцион в электронной форме;

2) запрос предложений;

3) запрос предложений в электронной форме (с 01.07.2018 г.).

Заказчик с 11.04.2018 г. указывает в проекте контракта вместо твёрдой цены контракта формулу цены контракта и максимальное значение цены контракта.

То есть контракты, заключаемые заказчиком в рамках 44-ФЗ по результатам электронных аукционов и запросов предложений, вместо неизменяемой (твёрдой) цены контракта на поставку топлива должны предусматривать объём финансирования по контракту (максимальное значение цены контракта) и порядок определения стоимости поставляемого топлива (формулу цены контракта).

Цена контракта не будет являться твёрдой, а будет представлять собой объём финансирования (максимальное значение цены контракта), которым располагает заказчик для оплаты необходимого количества топлива.

Поставщик предоставляет заказчику счёт (счёт-фактуру) и товарную накладную (УПД) до 10-го числа месяца, следующего за отчётным (п.2.7).

Перечисление денежных средств осуществляется в течение не более 10 (десяти) календарных дней со дня подписания товарной накладной (УПД) заказчиком (п.3.6).

В соответствии с частью 2 статьи 34Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта" заказчик оплачивает стоимость товара по формуле цены контракта, указанной в пункте 3.2 контракта, в пределах максимального значения цены контракта, предусмотренного пунктом 3.1 настоящего контракта.

Полученное по формуле цены контракта значение цены контракта меньше максимального значения цены контракта.

Положительным моментом изменений в правилах закупки топлива является то, что такое расхождение между стоимостью поставленного топлива и максимальным значением цены контракта не будет вести к необходимости изменения контракта или его расторжения сторонами в связи с невыборкой цены контракта, так как твёрдая цена контракта по новым правилам в контракте на поставку топлива не фиксируется.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в части определения формулы цены контракта, которая, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указывается в документации о закупке, сообщает следующее.

Постановление № 19 не устанавливает какой-либо формулы цены контракта для использования в документации о закупке. Заказчик обязан самостоятельно установить подлежащие использованию формулу цены и максимальное значение цены контракта.

Учитывая изложенное, Департамент считает, что в случае, если при заключении контракта объем поставки топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену единицы товара и определяет объем поставки с учетом максимального значения цены контракта.

То есть контракты, заключаемые заказчиком в рамках 44-ФЗ по результатам электронных аукционов и запросов предложений, вместо неизменяемой (твёрдой) цены контракта на поставку топлива должны предусматривать объём финансирования по контракту (максимальное значение цены контракта) и порядок определения стоимости поставляемого топлива (формулу цены контракта).

При этом следует учесть, что согласно формулировкам, указанным в Законе №44-ФЗ и Постановлении №19, указание в документации о закупке формулы цены и максимального значения цены контракта является обязанностью, а не правом заказчика. Исключения составляют закупки, в которых отсутствует документация - запрос котировок и закупки у единственного поставщика.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506- 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу положений статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

У истца имелась возможность по истечении расчетного месяца, после предъявления ответчиком претензии, в добровольном порядке привести, путем расчетных мероприятий, в соответствие универсальные передаточные документы (УПД) на фактически выбранный товар.

В письмах Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 года № 02-03-09/17449 и Федерального казначейства от 30 марта 2015 года № 07-04-05/05-196 "Об осуществлении Федеральным казначейством санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета" указано следующее.

В соответствии с пунктом 7 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 № 87н, получатели средств федерального бюджета для подтверждения возникновения денежного обязательства получателя средств федерального бюджета представляют в орган Федерального казначейства вместе с Заявкой на кассовый расход (код формы по КФД 0531801), заявкой на кассовый расход (сокращенной) (код формы по КФД 0531851) (далее - заявка), указанный в ней документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства (счет, товарная накладная, счет-фактура, акт выполненных работ (оказанных услуг), иные документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 06.12.2013 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - закон 402-ФЗ) требования к формам первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Рекомендации по заполнению отдельных реквизитов формы УПД утверждены письмом ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96@ и не должны противоречить установленным обязательным требованиям статьи 9 Закона N 402-ФЗ.

Первичные учетные документы и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственной операции и явившиеся основанием для бухгалтерских записей (кассовые документы и книги, банковские документы, корешки банковских чековых книжек, ордера, табели, извещения банков и переводные требования, акты о приеме, сдаче, списании имущества и материалов, квитанции, накладные и авансовые отчеты, переписка и др.) полученные на основании авансовых отчетов водителей заказчика не соответствуют номиналу стоимости одного литра заправки топлива в отношении номинала стоимости одного литра, указанные в УПД. Предоставленные данные по УПД не могут быть приняты к учету.

В соответствии с приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н все факты хозяйственной жизни, проводимые учреждениями, финансовыми органами, органами казначейства оформляются первичными документами.

Первичные учетные документы, поступающие в учреждение в качестве оправдательных документов на осуществленные им фактов хозяйственной жизни, в рамках установленного в Российской Федерации обычая делового оборота, принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным согласно законодательству Российской Федерации правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти, а документы, формы которых не унифицированы, должны содержать следующие обязательные реквизиты:

наименование документа;

дату составления документа;

наименование субъекта учета, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни;

величина натурального (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

информация, необходимая для представления субъектом учета (администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

наименование должности лица (лица), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события;

подписи лиц, предусмотренных в абзаце восьмом настоящего пункта, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Для ведения бюджетного учета в учреждениях, финансовых органах, органах казначейства применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели.

Формы регистров бюджетного учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также правила их ведения, утверждаются финансовым органом.

Формы регистров бухгалтерского учета для органов государственной власти Российской Федерации, федеральных государственных учреждений и рекомендации по их применению утверждены приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н.

Таким образом, цена контракта не будет являться твёрдой, а заказчик оплачивает стоимость товара по формуле цены контракта, указанной в пункте 3.2 контракта, в пределах максимального значения цены контракта, предусмотренного пунктом 3.1 настоящего контракта и согласно пункта 2.8. заключенного контракта, где государственный заказчик обязан вести внутренний учет полученного товара на основании чеков платежных терминалов.

С учетом изложенного, расчет суммы произведений отпускных цен за единицу топлива и объёмов поставка за каждый месяц поставки - январь, февраль, март 2019 года составляет сумму 747 732 руб. 50 коп.

Исходя из следующего расчета (по формуле, указанной в пункте 3.2 контракта):

Расчеты за январь 2019 года.

ЦК = (Ц1 х V1) + (Ц1 xV1) + (Ц1 xV1) + (Ц1 х V1) + (Ц1 х V1)

ЦК - цена Контракта, определенная с использованием настоящей формулы, которая не может превышать максимальное значение цены Контракта (ЦК _< ЦКmах).

Ц1 - отпускная цена поставщика за литр бензина АИ -95 или АИ - 92 в периоде поставки за январь 2019 года.

V1 - объём (количество литров) бензина АИ -95 или АИ - 92 в период поставки.

Формула состоит из нескольких показателей (Ц1 х V1), так как цена бензина АИ - 95 и АИ - 92 в течение января 2019 года менялась (два раза бензин АИ -95 и три раза АИ -92).

Формула используется и для других периодов поставки, для чего необходимо просто менять начальное (i) и конечное значение (п).

Начальное значение i = 1 (т.е. значение за январь 2019 г. месяц поставки), а конечное значение n = 1 (то есть суммируются данные за один период поставки).

ЦК = (44,30 х 2875) + (43,60 х 690) + (43,50 х 465) + (41,40х 990) + (41,30 х 80) = 127362,50+30084,00+20227,50+40986,00+3304,00 = 221964 руб.

Расчеты за февраль 2019 года.

ЦК = (Ц2 х V1) + (Ц2 xV1) + (Ц2 xV1) + (Ц2 х V1) + (Ц2 х V1) + (Ц2 х V1)

ЦК - цена Контракта, определенная с использованием настоящей формулы, которая не может превышать максимальное значение цены контракта (ЦК _< ЦКmах).

Ц2 - отпускная цена поставщика за литр бензина АИ -95 или АИ - 92 в периоде поставки за февраль 2019 года.

V1- объём (количество литров) бензина АИ -95 или АИ - 92 в период поставки.

Формула состоит из нескольких показателей (Ц2 х V2), так как цена бензина АИ -95 и АИ - 92 в течение февраля 2019 года менялась (три раза бензин АИ -95 и три раза АИ -92).

ЦК = (44,30 х 3550) + (43,60 х 580) + (43,10 х 20) + (41,40х 1220) + (41,00 х 30) + (43,50 х 496)= 157265,00+25288,00+862,00+50508,00+1230,00+21576,00 = 256729 руб.

Расчеты за март 2019 года.

ЦК = (Ц3 х V1) + (Ц3 xVl) + (Ц3 xVl) + (Ц3 х V1) + (Ц3 х V1)

ЦК - цена Контракта, определенная с использованием настоящей формулы, которая не может превышать максимальное значение цены контракта (ЦК _< ЦКmах).

Ц3 - отпускная цена поставщика за литр бензина АИ -95 или АИ - 92 в периоде поставки за март 2019 года.

V1- объём (количество литров) бензина АИ -95 или АИ - 92 в период поставки.

Формула состоит из нескольких показателей (Ц3 х V1), так как цена бензина АИ -95 и АИ - 92 в течение марта 2019 года менялась (два раза бензин АИ -95 и три раза АИ -92).

ЦК = (44,30 х 3585) + (43,60 х 605) + (41,40 х 1460) + (43,50х 500) + (41,30 х 40) = 158815,50+26378,00+60444,00+21750,00+1652,00= 269039,50 руб.

Принимая во внимание, что истцом в нарушение положений контракта и действующих требований законодательства Российской Федерации сформированы некорректные документы на оплату товара по государственному контракту №0159100008018000027-0063312-01 от 26.12.2018г., исковые требования подлежат удовлетворению в части задолженности в сумме 747 732 руб. 50 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

При этом пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства; отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Из материалов дела следует, что у ответчика отсутствовала возможность оплаты полученных нефтепродуктов, поскольку истцом ненадлежащим образом были оформлены универсальные передаточные документы (далее УПД).

В настоящем деле истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств вины ответчика в несвоевременной оплате стоимости полученных нефтепродуктов.

Следовательно, отсутствуют основанием для применения к ответчику ответственности на основании статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поэтому, в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьёй 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

Арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Принимая во внимание положения статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая, что истцом в досудебном порядке не были выполнены требования ответчика о приведении путем расчетных мероприятий в соответствие универсальных передаточных документов (УПД) на фактически выбранный товар и проигнорированы изменения в законодательстве в сфере закупок товаров для обеспечения государственных нужд, на основании статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине суд полностью относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Топливная Компания СпектрАвто" (ОГРН <***>; г. Рязань) задолженность в сумме 747 732 руб. 50 коп.

В остальной части иска отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья И.В. Афанасьева