Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А60-59522/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-59522/2021
19 мая 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Селивёрстовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.О. Абрамовой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-59522/2021 по иску муниципального бюджетного учреждения «Специализированная похоронная служба» (далее - учреждение «Специализированная похоронная служба»; ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУ МВД России по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 (ИНН <***>); Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области (ИНН <***>), ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>).

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.03.2022, ФИО2, представитель по доверенности от 03.02.2020 № 56-к.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 02.02.2022 №1/25д;

от Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области: ФИО4, представитель по доверенности от 01.10.2021 №Д/138,

от Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23: ФИО5, представитель по доверенности от 10.01.2022 № 13.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Учреждение «Специализированная похоронная служба» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании суммы возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению в размере 7388 руб. 73 коп.

Определением от 24.11.2021 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

03.12.2021 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

От ответчика 03.12.2021 поступил отзыв, указывает, что учреждение «Специализированная похоронная служба» является юридическим лицом, в соответствии с требованиями пункта 33 приказа МВД России от 31.12.2002 № 1272, у ГУ МВД России по Свердловской области правовых оснований для выплаты пособия на погребение учреждению «Специализированная похоронная служба» не имеется.

От истца 16.12.2021 поступил оригинал платежного поручения об оплате госпошлины.

Определением суда от 26.01.2022 в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 227 АПК РФ дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением суда от 11.03.2022 суд признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

Истец приобщил возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании вынесено протокольное отложение.

От истца 11.04.2022 поступило ходатайство о привлечении соответчиков Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 (ИНН <***>); Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области (ИНН <***>). Ходатайство рассмотрено, удовлетворено.

Ответчик в судебном заседании представил контрасчет суммы заявленных исковых требований, заявил ходатайство о привлечении третьего лица ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>). Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании ответчик представил отзыв (возражения) на иск.

Истец исключил из числа соответчиков Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 (ИНН <***>); Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области (ИНН <***>).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное учреждение «Специализированная похоронная служба городского округа Верхняя Пышма», является некоммерческой организацией, созданной органом местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма для реализации гарантий погребения умерших с учетом их волеизъявления и обязанностью по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как указывает истец 11.02.2021 поступило обращение № 217 от государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» о захоронения трупа - ФИО6 (далее - Покойная), в связи с отсутствием заинтересованных лиц в ее погребении, скончавшуюся 29.11.2020. Истец, исполняя возложенные на него полномочия по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению, осуществил захоронение 01.03.2021, о чем свидетельствует отметка о регистрации захоронения Покойной за per. № 247 от 01.03.2021 на обратной стороне свидетельства о смерти № <...>.

Истец 16.06.2021 обратился за возмещением стоимости гарантированного перечня услуг по погребению в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области, принимая во внимание:

- справку Управления пенсионного фонда РФ в г. Верхняя Пышма № 01- от 29.04.2021г., подтверждающую, что ФИО6 не являлась получателем пенсии какого-либо вида;

- справку Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 справка №07-7122-н от 24.05.2021г. о том, что ФИО6 является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД;

- справку МВД по сведениям о назначенных пенсиях за период с 01.01.2020 по 13.05.2021.

Ответчик 18.06.2021 направил истцу отказ, в осуществлении возмещения ссылаясь на ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в соответствии с которой, социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти, а также ссылаясь на приказ МВД РФ от 31.12.2002 года № 1272 «Об утверждении инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел РФ, лиц уволенных со службы органов внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников» в соответствии с которым пособие юридическим лицам не возмещается.

Наличие у истца невозмещенных расходов в связи с погребением умершего, явилось основанием обращения учреждения «Специализированная похоронная служба» в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении). На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха (пункт 1 статьи 7 Закона о погребении).

Судом установлено, что истец осуществляет предоставление государственных гарантий по погребению умерших во исполнение Закона о погребении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона о погребении погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона о погребении услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма от 25 февраля 2021 года № 133 утверждена стоимость услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню в городском округе Верхняя Пышма, в размере 7388 рубля 73 копеек, рассчитанную с учетом районного коэффициента 1,15.

В силу пункта 3 статьи 9 Закона о погребении стоимость услуг возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет различных источников:

Пенсионного фонда Российской Федерации – на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

федерального бюджета – на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;

Фонда социального страхования Российской Федерации – на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

бюджетов субъектов Российской Федерации – в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

В соответствии со статьей 26 Закона о погребении финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 настоящего Закона.

В абзаце 5 пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодателем установлено возмещение стоимости услуг специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Как следует из материалов дела и согласуется с вышеназванными нормами, истцом предъявлены к возмещению расходы, оказанные по погребению трупа - ФИО6, в связи в связи с отсутствием заинтересованных лиц в ее погребении, скончавшуюся 29.11.2020, а также покойная, не имеющая супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего.

Согласно подпункту 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в том числе, предоставление материальной и иной помощи для погребения.

Исходя из приведенных выше норм права, расходные обязательства по финансовому обеспечению указанных услуг распределяются между Российской Федерацией и ее субъектами в зависимости от того, является ли умерший на момент своей смерти работником или пенсионером.

В случае если на момент своей смерти умерший являлся работником или пенсионером, финансовое обеспечение предоставления указанных услуг является расходным обязательством Российской Федерации, которое исполняется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средств федерального бюджета и средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в случаях, установленных абзацами 2, 3, 4 пункта 3 статьи 9 Закона о погребении.

Если же на момент своей смерти умерший не являлся работником и пенсионером, то есть во всех остальных случаях, финансовое обеспечение по предоставлению услуг по погребению является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

Однако как установлено судом, что по данным Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 покойная ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России.

Также по данным отделения Пенсионного фонда по Свердловской области покойная ФИО6 значилась получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) категории «Ветеран боевых действий». Выплата ЕДВ прекращена в связи со смертью гр. ФИО6 Получателем пенсии ФИО6 не являлась.

Учитывая изложенное, в настоящем случае ФИО6 по причине получения пенсии за счет средств МВД РФ, ФИО6 не являлась получением пенсии из средств Пенсионного Фонда РФ, в связи с чем взыскание денежных средств на основании судебного акта по делу должно производиться с ответчика – ГУ МВД России по Свердловской области,

Ответчик – ГУ МВД России по Свердловской области против удовлетворения требований возражает, в том числе по сумме услуг по гарантированному перечню услуг с учетом индексации по контррасчету ответчика составляет 6424 руб. 98 коп.

Однако судом установлено, что стоимость утверждена Постановлением администрации ГО Верхняя Пышма после согласования и ее проверки Региональной энергетической комиссии Свердловской области, о чем свидетельствует письмо РЭК № 31-01-81/249 от 19.02.2021.

Также установлен базовый размер пособия в п. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», при этом названным пунктом предусмотрена последующая индексация размера пособия исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством РФ. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Свердловской области.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2000 руб., уплаченная истцом при подаче иска относится на ответчика и подлежит взысканию с последнего в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу муниципального бюджетного учреждения «Специализированная похоронная служба» сумму возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению в размере 7388 руб. 73 коп., а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины понесенных истцом при подаче иска.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяЕ.В. Селивёрстова