Решение от 17 января 2018 г. по делу № А46-21540/2017

178/2018-4921(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 18 января 2018 года А46-21540/2017

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2018 года. Полный текст решения изготовлен 18 января 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

в судебном заседании приняли участие: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 18.01.2017; от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 05.01.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Омск» (далее – ООО «Альфа Омск», заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении № 4/101-17 от 12.09.2017.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании заявленное требование поддержала, указав, что факт совершения Обществом вменяемого в вину правонарушения подтверждён материалами дела.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения № 920 от 17.07.2017 Управлением Роспотребнадзора в период с 01.08.2017 по 28.08.2017 проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Омск»

При осуществлении плановой выездной проверки деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Омск», осуществляющего деятельность в магазинах «Красное & Белое», установлено:

03.08.2017 в 13 час. 00 мин в магазине «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу <...>, в торговом зале и складе пищевых продуктов не организован контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов, алкогольной продукции: отсутствует психрометр, что является нарушением п. 6.4, п.7.5 СП 2.3.6.1066-01, ч. 1 ст. 10, ч. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции";

08.08.2017 в 11 час. 00 мин магазин «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу <...>:

- в торговом зале и складе пищевых продуктов не организован контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов, алкогольной продукции:

отсутствует психрометр, что является нарушением п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01, ч. 1 ст. 10, ч.

7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011

- в холодильном оборудовании для хранения и реализации колбасных изделий,

молочной продукции продуктов отсутствуют термометры (не организован контроль за

температурным режимом хранения скоропортящихся продуктов), что является нарушением

п. 6.4, п.7.5 СП 2.3.6.1066-01;

02.08.2017 в 11 час. 00 мин магазин «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу г.

Омск, пр. Королева, 10В:

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой

продукции в торговом зале и складских помещениях отсутствуют приборы контроля

(психрометр),отсутствуют контрольно-измерительные приборы в холодильных шкафах для

хранения и реализации пищевой продукции, что является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7, 12 ст. 17

ТР ТС 021/2011, п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01;

02.08.2017 в 15 час. 00 мин магазин «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу г.

Омск, ул. 22 Апреля угол улицы Энергетиков, д. 24/61:

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой

продукции в торговом зале и складских помещениях отсутствуют приборы контроля

(психрометр), отсутствуют контрольно-измерительные приборы в холодильных шкафах для

хранения и реализации пищевой продукции, что является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7, 12 ст.

17 ТР ТС 021/2011, п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01;

07.08.2017 в 11 час. 00 мин магазин «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу г.

Омск, ул. 50 лет Профсоюзов, 111:

-отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в торговом зале и складских помещениях отсутствуют приборы контроля (психрометр), отсутствуют контрольно-измерительные приборы в холодильных шкафах для хранения и реализации пищевой продукции, что является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01;

15.08.2017 в 11:00 в магазине «Красное & белое» ООО «Альфа Омск», <...>- Армии, 10:

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в торговом зале и складских помещениях (отсутствует психрометр), отсутствуют контрольно- измерительные приборы в холодильных шкафах торгового зала для хранения и реализации пищевой продукции, что является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01;

16.08.2017 в 11:00 в магазине «Красное & белое» ООО «Альфа Омск», <...>:

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в торговом зале и складских помещениях (отсутствует психрометр), отсутствуют контрольно- измерительные приборы в холодильных шкафах торгового зала для хранения и реализации пищевой продукции, что является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01;

16.08.2017 в 11:00 в магазине "Красное & Белое" ООО "Альфа Омск" по адресу: <...> д 185:

- не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в торговом зале и складских помещениях (отсутствуют термометр и психрометр), в холодильных шкафах торгового зала и складских помещениях для хранения молочной продукции, колбасных изделий, рыбной гастрономии, яиц отсутствуют контрольно-измерительные приборы, что не позволяет соблюдать условия хранения пищевой продукции, установленных изготовителем и является нарушением п. 1, п.6 ст. 7; п.1 ст.10, п. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п.п. 6.2, 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01;

17.08.2017 в 11:00 в магазине «Красное & Белое» ООО «Альфа Омск» по адресу: г.

Омск, ул. Богдана Хмельницкого, 220 установлено:

- не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в торговом зале и складских помещениях (отсутствуют термометр и психрометр), в холодильных шкафах торгового зала и складских помещений для хранения молочной продукции, колбасных изделий, рыбной гастрономии, яиц отсутствуют контрольно-измерительные приборы, что не позволяет соблюдать условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем и является нарушением п. 1, п.6 ст. 7; п.1 ст.10, п. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, пп. 6.2, 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01;

01.08.2017 в 12:00 в магазине «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу г. Омск, ул. 70 лет Октября, 10/3, установлено:

- в реализации с оформленным ценником находилась пищевая продукция, не соответствующая требованиям по микробиологическим показателям, а именно: Уши свиные копченые к пиву, вакуумная упаковка, продукт охлажденный из субпродуктов копчено-вареный, выработанный по ТУ 9213-036-54780900-2013, в потребительской упаковке, масса нетто 100г., срок годности не более 90 суток при температуре хранения от 0°С до +6°С, дата выработки: 04.07.2017г. (изготовитель: ООО "МАРТИ", юридический адрес: 428000, Россия, Чувашская Республика-Чувашия, <...>; фактический адрес: Россия, <...>), не соответствует требованиям ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции" по микробиологическим показателям: в 1 г. продукта обнаружены БГКП (колиформы) (при нормируемом показателе - БГКП (колиформы) не допускаются в 1г.); КМАФАнМ - 26000 КОЕ в 1 г. (при нормируемом показателе - КМАФАнМ не более 1000 КОЕ в 1 г.), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний пищевой продукции № 20164 от 09.08.2017 АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" (Аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра № РОСС. RU.0001.510193 от 25.09.2015), экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № 3525 ГП/Л от 15.08.2017 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" (Аттестат аккредитации ОИ № РОСС. RU.710032 от 24.04.2015г.), что является нарушением ч. 1 ст. 5; ч. 1, 2, 5 ст. 7; ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 9, 12, 13, 15, 88 ТР ТС 034/2013 " О безопасности мяса и мясной продукции";

-отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в торговом зале и складских помещениях (отсутствует психрометр), отсутствуют контрольно- измерительные приборы в части холодильных шкафов торгового зала для хранения и реализации пищевой продукции, отсутствует контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем, что является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7,12 ст. 17 ТР ТС021/2011, п. 6.4, п.7.5 СП 2.3.6.1066-01;

03.08.2017 в 12:00 в магазине «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу <...>, установлено:

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в торговом зале и складских помещениях (отсутствует психрометр), отсутствуют контрольно- измерительные приборы в части холодильных шкафов торгового зала для хранения и реализации пищевой продукции, отсутствует контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем, что является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 6.4, п.7.5 СП 2.3.6.1066-01;

11.08.2017 в 12:00 в магазине «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу <...>, установлено:

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в торговом зале и складских помещениях (отсутствует психрометр), отсутствуют контрольно-измерительные приборы в части холодильных шкафов торгового зала для хранения и реализации пищевой продукции, отсутствует контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем, что

является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7,12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 6.4, п.7.5 СП 2.3.6.1066-01;

02.08.2017 в 12:00 в магазине «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу <...>, установлено:

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в торговом зале и складских помещениях (отсутствует психрометр), отсутствуют контрольно- измерительные приборы в части холодильных шкафов торгового зала для хранения и реализации пищевой продукции, отсутствует контроль за

соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем, что является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066- 01;

03.08.2017 в 12:00 в магазине «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу <...> установлено:

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в торговом зале и складских помещениях (отсутствует психрометр), отсутствуют контрольно- измерительные приборы в части холодильных шкафов торгового зала для хранения и реализации пищевой продукции, отсутствует контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем, что является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01;

10.08.2017 в 12:00 в магазине "Красное & белое" ООО "Альфа Омск" по адресу <...>, установлено:

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в торговом зале и складских помещениях (отсутствует психрометр), отсутствуют контрольно- измерительные приборы в части холодильных шкафов торгового зала для хранения и реализации к пищевой продукции, отсутствует контроль за

соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем, что является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7, 12 ст. 17 ТР ТС - 021/2011, п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066- 01;

01.08.2017 в 10:00 в магазине "Красное & белое" ООО "Альфа Омск" по адресу <...>:

- хранение алкогольной продукции осуществляется в нарушение действующей нормативной и технической документации, а также информации на потребительской упаковке продукции (по условиям хранения), в части контроля температурно- влажностного режима. Отсутствуют объективные данные о параметрах относительной влажности в помещениях магазина, что является нарушением п.6.4, п.7.5, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01; ч.1 и п.7 ч.З ст. 10, ч.7 ст.17 ТР ТС 021/2011;

03.08.2017 в 11:00 в магазине «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу <...>:

- хранение алкогольной продукции осуществляется в нарушение действующей нормативной и технической документации, а также информации на потребительской упаковке продукции (по условиям хранения), в части контроля температурно- влажностного режима. Отсутствуют объективные данные о параметрах относительной влажности в помещениях магазина, что является нарушением п.6.4, п.7.5, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01; ч.1 и п.7 ч.3 ст. 10, ч.7 ст.17 ТР ТС 021/2011;

04.08.2017 в 14:30 в магазине "Красное & белое" ООО "Альфа Омск" по адресу <...>:

- хранение алкогольной продукции осуществляется в нарушение действующей нормативной и технической документации, а также информации на потребительской упаковке продукции (по условиям хранения), в части контроля температурно- влажностного режима. Отсутствуют объективные данные о параметрах относительной влажности в помещениях магазина, что является нарушением п.6.4, п.7.5, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01; ч.1 и п.7 ч.3 ст. 10, ч.7 ст.17 ТР ТС 021/2011;

02.08.2017 в 11 час. 00 мин магазин «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу

г. Омск, ул. 9-я Линия, 195:

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой

продукции в торговом зале и складских помещениях отсутствуют приборы контроля

(психрометр), отсутствуют контрольно-измерительные приборы в холодильных шкафах для

хранения и реализации пищевой продукции, что является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7, 12 ст.

17 ТР ТС 021/2011, п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01;

01.08.2017 в 11 час. 00 мин магазин «Красное & белое» ООО «Альфа Омск» по адресу

<...>:

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой

продукции в торговом зале и складских помещениях отсутствуют приборы контроля

(психрометр), отсутствуют контрольно-измерительные приборы в холодильных шкафах для

хранения и реализации пищевой продукции, что является нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 7, 12 ст.

17 ТР ТС 021/2011, п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01.

По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения ФИО3 был составлен протокол № 4/101-17 от 12.09.2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании данного протокола Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО «Альфа Омск» к административной ответственности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Доводы заинтересованного лица о неверной квалификации, выявленного в ходе проведённой проверки правонарушения по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с указанием на необходимость квалификации выявленного нарушения по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, судом подлежат отклонению.

Статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В данном случае, указанные в материалах административного дела допущенные Обществом нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении пункта 1 статьи 10, пункта 7 статьи 17, пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, свидетельствуют о наличии в действиях Общества признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективную сторону вменяемого заинтересованному лицу правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований технических регламентов или обязательных требований к продукции и процессам ее эксплуатации, что подтверждается материалами проверки.

Поскольку Общество является продавцом продуктов питания населению, оно ответственно за соблюдение приведенных правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на лиц, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации. Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в

порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам (хранения, перевозки), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности: защиты жизни или здоровья граждан; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В статьёй 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» указано, что качество и безопасность пищевых продуктов обеспечивается посредством проведения юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, организационных, санитарно- противоэпидемических и других мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пунктом 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и защиты окружающей среды решением Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (далее - ТР ТС 021/2011).

В соответствии со статьей 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. При этом, под выпуском в обращение понимается купля-продажа и иные способы передачи пищевой продукции на таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (статья 4 ТР ТС 021/2011).

Таким образом, производитель продукции, хранитель, перевозчик и продавец имеют право выпускать в обращение, то есть предлагать к купле-продаже и иным способам передавать только такую пищевую продукцию, которая соответствует, в том числе, требованиям Технических регламентов к данной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу пункта 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней названным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

По положениям пункта 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения такой продукции, установленные ее изготовителем; запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных условий хранения.

Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

По мнению суда, относительно алкогольной продукции, в магазинах, расположенных по адресам: <...> Госпитальная, 84; <...>; <...>; <...>, доказательств того, что температурный и влажностный режим в осматриваемых помещениях не соответствовал установленным в пункте 23 Технического регламента требованиям, в материалы дела не представлены.

Так, судом принимается во внимание, что замеры температуры на торговом месте не производились, значения температуры не были зафиксированы.

При этом суд отмечает, что отсутствие прибора учета температуры и влажности не свидетельствует о нарушении обществом температурных режимов хранения сырья, в связи с чем нарушение пункта 1 статьи 10, пункта 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 административным органом по отмеченным адресам не доказано.

В этой связи, отсутствие таких приборов само по себе не свидетельствует о нарушении обществом указанных выше требований пункта Технического регламента, следовательно, данный факт подлежит исключению из состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом разработаны санитарно- эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01, определяющие санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно- техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. СП 2.3.6.1066-01, как следует из их названия, содержат санитарные требования, во-первых, к организациям торговли и, во-вторых, к обороту в таких организациях пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Нарушение санитарных требований, предъявляемых непосредственно к организациям торговли, а не к пищевым продуктам и связанным с ними процессам приема, хранения, реализации и транспортировке (санитарные требования к таким процессам содержатся только в разделах 6, 7, 8 и 11 СП 2.3.6.1066-01).

Из содержания оспариваемого протокола следует, что Обществу вменяется нарушение пунктов 6.2, 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01.

В силу пункта 6.2. СП 2.3.6.1066-01 все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Согласно пункту 6.4 СП 2.3.6.1066-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

По положениям пункта 7.5. СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Согласно утвержденным понятиям, закрепленным в Пояснениях к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России), (подготовлены ГТК РФ) (том 4, разделы XVI - XXI, группы 85-97), психрометры - это гигрометры специального типа. Они определяют содержание влаги до разности температур, показываемых: (а) сухим термометром, который регистрирует температуру воздуха, и (б) влажным термометром, колба которого постоянно поддерживается во влажном состоянии с помощью материала, пропитанного водой, которая поглощает тепло при испарении.

В нарушение вышеизложенных норм права в ходе осмотра помещений магазинов, расположенных: <...>; <...> Лет профсоюзов, д. 111; г. Омск 5-Армии, 10; <...><...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> установлено отсутствие в торговом зале психрометров.

Таким образом, отсутствие психрометров не позволяет осуществлять контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов и определить соответствуют ли условия хранения условиям, установленным производителем.

Выявленное проверяющими хранение продукции в указанных магазинах в отсутствие психрометров создает опасность того, что эти пищевые продукты становятся непригодными для употребления до истечения срока их годности. Это представляет опасность для потребителя, ориентирующегося на нанесенную на упаковку маркировку о сроках годности.

Кроме того, Решением от 9 октября 2013 № 68 Совета евразийской экономической комиссии был утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" № 034/213.

Согласно пунктам 88, 94 названного ТР ТС изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Холодильные камеры для холодильной обработки и хранения продуктов убоя и мясной продукции оборудуются термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры в камере, а также средствами для записи температуры.

Как установлено судом, в магазине по адресу г. Омск, ул. 70 лет Октября, 10/3, установлено: в реализации с оформленным ценником находилась пищевая продукция, не

соответствующая требованиям по микробиологическим показателям, а именно: Уши свиные копченые к пиву, вакуумная упаковка, продукт охлажденный из субпродуктов копчено- вареный, выработанный по ТУ 9213-036-54780900-2013, в потребительской упаковке, масса нетто 100г., срок годности не более 90 суток при температуре хранения от 0°С до +6°С, дата выработки: 04.07.2017 (изготовитель: ООО "МАРТИ", юридический адрес: 428000, Россия, Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, пр. И.Я. Яковлева, д. 3, пом. 14; фактический адрес: Россия, Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Объездная, 63), не соответствует требованиям ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", не соответствует требованиям ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции" по микробиологическим показателям: в 1 г. продукта обнаружены БГКП (колиформы) (при нормируемом показателе - БГКП (колиформы) не допускаются в 1г.); КМАФАнМ - 26000 КОЕ в 1 г. (при нормируемом показателе - КМАФАнМ не более 1000 КОЕ в 1 г.).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом лабораторных испытаний пищевой продукции № 20164 от 09.08.2017 АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области", экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № 3525 ГП/Л от 15.08.2017 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" (Аттестат аккредитации ОИ № РОСС. RU.710032 от 24.04.2015).

Таким образом, исходя из анализа названных норм права в их взаимосвязи, следует, что нарушения требований законодательства, регулирующего хранение продукции при его реализации, является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт нарушения обществом обязательных требований к процессу хранения продукции подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что свидетельствует о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина общества в совершении вменяемого правонарушения выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения требований законодательства им не принято всех зависящих от него мер по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заинтересованного лица возможности для соблюдения обязательных требований законодательства о техническом регулировании, а также доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. При этом доводы общества о нарушении процедуры административного расследования, а также отсутствии состава вменяемого правонарушения, признаются судом необоснованными по следующим основаниям.

Порядок и сроки привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что заинтересованное лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность, имело возможность обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно- правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подлежат удовлетворению.

Оценив все обстоятельства дела в совокупности, в том числе учитывая, что ранее Общество к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось (доказательства иного в материалах

дела отсутствуют), суд считает, что цели административного наказания будут достигнуты в случае применения в отношении ООО «Альфа Омск» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 100 000 рублей.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Альфа Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес регистрации: <...> зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области 08.06.2012) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 14111628000016000140, расчетный счет <***>, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г.Омск, получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), 644001, <...> Октября, д. 98, дата регистрации: 25.03.2005, л.с. 04521787890.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42).

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции (Арбитражный суд Западно-Сибирского округа: 625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев