Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А52-4306/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4306/2019
город Псков
10 июня 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2020 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Судаковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (адрес: 180000, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к муниципальному предприятию г. Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) третье лицо комитет по тарифам и энергетике Псковской области (адрес: 180000, <...>) о взыскании 5 334 650 руб. 53 коп. долга,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, явка после перерыва в судебном заседании 03.06.2020;

от третьего лица: не явился, извещены,

установил:

акционерное общество "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (далее – истец, Общество, ОЭЗ ППТ «Моглино») обратилось с исковым заявлением к муниципальному предприятию города Пскова «Горводоканал» (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании 5 334 650 руб. 53 коп. задолженности за период с 18.07.2018 по 28.02.2019 (с учетом уменьшения суммы иска, принятого протокольным определением от 28.05.2020 в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 01.10.2019 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по тарифам и энергетике Псковской области.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом заявления об уменьшении исковых требований от 28.05.2020.

Представитель ответчика в судебное заседание 28.05.2020 не явился, представил ходатайство об объявлении перерыва в рассмотрении дела/ отложении рассмотрения дела по мотивам, изложенным в ходатайстве.

От третьего лица каких-либо заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

В судебном заседании 28.05.2020 объявлен перерыв до 03.06.2020.

После объявленного перерыва представитель истца поддержал позицию, изложенную ранее, просил удовлетворить иск с учетом уменьшения исковых требований.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительной позиции от 02.06.2020, в соответствии с которыми ответчик выражает несогласие с представленными сведениями, отраженными в расчете ОАО «Псковгражданпроект», произведенному по фактическому водопотреблению абонентами ответчика в рамках подготовки предпроектной документации по реконструкции объектов внешней инженерной инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Моглино» и не представленными в адрес ответчика. Ввиду того, что сведения не имеют своего документального подтверждения, и не согласованы с Предприятием, ответчик считает такие сведения с целью осуществления расчета задолженности за услуги по транспортировке сточных вод за взыскиваемый период применению не подлежат. Кроме того, ответчик возражает против нормативного обоснования требований, исключая применение пункта 24 Правил №776 (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», далее – Правила №776), пункта 3 и 4 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №641/пр, при заключении договора на транспортировку сточных вод №8/07-262 от 18.07.2018 между истцом и ответчиком, как не соответствующее обстоятельствам дела и противоречащее законодательству. В дополнительной письменной позиции ответчиком также выражена позиция о несоблюдении ОЭЗ ППТ «Моглино» договорных обязательств по направлению в адрес ответчика акта об оказании услуг по транспортировке сточных вод за расчетный период, содержащих данные об объеме отведенных вод за расчетный период, а также счетов-фактур. Обращает внимание на пункты 3, 27 Правил №776 и пункт 83 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №644) и отсутствии у транзитной организации прибора учета, и не выполнении истцом обязанности по оборудованию принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание 03.06.2020 не явилось. В материалы дела представлен отзыв от 23.10.2019 №ПР-01-05-2019/2208, в котором сообщено о правовом регулировании требования и о применении тарифов на транспортировку сточных вод для на 2017-2019 года, установленных в отношении ОЭЗ ППТ «Моглино» приказом Комитета от 16.12.2016 №108-в «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2017 – 2019 гг.»., согласно которым за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 действует тариф 12,31 руб./м?, за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 12,31 руб./м?. Каких-либо иных ходатайств, заявлений, возражений суду не представлено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в его отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела и письменные позиции лиц, участвующих в деле, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с договором купли-продажи социально значимого имущества 24.06.2015 №3/15-ОС, зарегистрированного 29.09.2015 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области, Общество приобрело в собственность у общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Псковская» недвижимое имущество. Факт передачи недвижимого имущества истцу подтверждается актом приема-передачи от 03.08.2015.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 04.04.2019 за истцом зарегистрировано право собственности на следующее имущество: канализационно-насосная станция с подвалом, кадастровый номер 60:18:0000000:1801, назначение: нежилое, 1-этажная с подвалом, общая площадь 112,4 кв. м; канализационный коллектор от НС1 до НС2, протяженностью 6375,2 кв. м, 1-грязеотстойник - 4 кв. м, вводы - 2 шт., инв. N 217, лит. П, расположенная по адресу: Псковская область, Псковский район, Тямшанская волость, 1,3 км северо-западнее д. Тямша - за пределами участка д. б/н; КНС-2, кадастровый номер 60:18:0181301:143, назначение: нежилое, 1-этажное с подвалом, общая площадь 233 кв. м, инв. N 560, литр А, канализационный коллектор от НС-2 до коллектора N 8 - протяженность 6 км, смотровые колодцы - 65 шт., ввод - 1 шт., расположенная по адресу: Псковская область, Псковский район, Тямшанская волость, д. Тямша, Логозовская волость, д. Подосье (далее - объект, канализационная сеть).

Общество является транзитной организацией, которая обеспечивает транспортировку сточных вод, поступающих в принадлежащую ей канализационную систему в централизованную систему водоотведения города Пскова, по утвержденным тарифам.

На основании постановления Администрации муниципального образования «Город Псков» от 16.09.2015 № 1961 Предприятие наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Город Псков».

Между сторонами 18.07.2018 заключен договор №8/262 по транспортировке сточных вод, согласно которому Общество (транзитная организация) обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям установленным законодательством Российской Федерации, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиям законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод (далее – договор).

В период с 18.07.2018 по 28.02.2019 Предприятию были фактически оказаны услуги по транспортировке сточных вод. Между тем, Общество соответствующие обязательство не исполнило, в связи с чем, согласно расчету истца, у Предприятия образовалась задолженность в размере 5 334 650 руб. 53 коп.

Предприятию 17.06.2019 была вручена претензия от 14.06.2019 №58-104-471 с требованием оплатить задолженность за спорный период в тридцатидневный срок с момента получения претензии. В ответ на указанную претензию Предприятие направило письмо от 16.07.2019 №1/32-1042, где сообщило, что не согласно с примененным расчетом задолженности ввиду невозможности определения объема сточных вод из-за отсутствия прибора учета.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает требование подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В соответствии с общими положениями об обязательствах (статьи 307 - 310 Кодекса) обязательства должны исполняться надлежащим образом и необоснованный односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Таким образом, исходя из существа регулируемых названными нормами обязательств, отказ заказчика от оплаты оказанных ему исполнителем услуг при условии их надлежащего исполнения не допускается.

В период с 18.07.2018 по 28.02.2019 Общество произвело транспортировку сточных вод на сумму 5 334 650 руб. 53 коп., в том числе абонентам: общество с ограниченной ответственностью «Березка-1» на сумму 11 285 руб. 86 коп.; общество с ограниченной ответственностью «100 Неелово» на сумму 6 187 руб. 99 коп.; Федеральное государственное казенное учреждение «Войсковая часть 49911» на сумму 2 287 руб. 74 коп.; акционерное общество «Газпромнефть-Северо – Запад» на сумму 2 915 руб. 64 коп.; муниципальное предприятие Псковского района «Коммунальные услуги» на сумму 1 209 764 руб. 25 коп.; общество с ограниченной ответственностью «Лента» на сумму 197 058 руб. 69 коп.; общество с ограниченной ответственностью «Племредуктор Назия» на сумму 2 241 415 руб. 16 коп.; индивидуальный предприниматель ФИО4 на сумму 34 481 руб. 79 коп.; общество с ограниченной ответственностью «Псковнефтепродукт» на сумму 37 395 руб. 18 коп.; муниципальное предприятие г. Пскова «Псковские тепловые сети» на сумму 111 897 руб. 02 коп.; Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Псковская станция скорой медицинской помощи» на сумму 3 432 руб. 54 коп.; жилые дома, осуществляющие сброс сточных вод в канализационную систему (управляющие компании ООО «Управляющая организация «Десятый район», ООО «Управляющая организация «Десятка завеличье», ООО «Управляющая организация «Рижский микрорайон» в размере 1 476 492 руб. 66 коп.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

При расчете задолженности за период с 18.07.2018 по 28.02.2019 Общество использует тариф на транспортировку сточных вод, установленный приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 16.12.2016 № 108-в «Об утверждении производственной программы, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере водоотведения на 2017-2019 гг.»). Период действия тарифа – с 01.07.2017 по 30.06.2019.

Частями 2, 26 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) определено, что водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, а транспортировкой воды (сточных вод) является перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В силу части 7 статьи 31 Закона № 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся: 1) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; 2) прием и транспортировка сточных вод; 3) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Согласно части 3 статьи 17 Закона №416-ФЗ оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод.

Судом установлено, что в спорный период использует тариф, установленный приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 16.12.2016 № 108-в «Об утверждении производственной программы, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере водоотведения на 2017-2019 гг.», который составляет 12,31 руб./м?. Период действия тарифа – с 01.07.2017 по 30.06.2019.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 416-ФЗ по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Судом установлено, что при отсутствии прибора учета коммерческий учет сточных вод осуществлен в соответствии с разделом IV Правил № 776 организации коммерческого учета воды, сточных вод расчетным способом с применением расчета объема сточных вод по пропускной способности.

При этом среднесуточный расход сточных вод q м?/cpед.сутки *Т*К, где: q м?/cpед.сутки = 3,6 *24 = 1891,18 м3 принят истцом на основании расчета открытого акционерного общества институт «Псковгражданпроект», произведенного по фактическому водопотреблению абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства - Предприятием в рамках подготовки предпроектной документации по реконструкции объектов внешней инженерной инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Моглино».

При определении расхода сточных вод в соответствии с пунктом 3 и (или) пунктом 4 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных с Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 641/пр, среднесуточный расход сточных вод будет значительно превышать применяемую истцом величину стоков в 1891,18 м3 сред, сутки.

Согласно пункту 22 Правил №776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.

При отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 23 Правил).

При отсутствии у транзитной организации прибора учета, а также при возникновении неисправности прибора учета или демонтаже прибора учета в целях его поверки, ремонта или замены объем сточных вод, транспортируемых по канализационным сетям такой организации, определяется расчетным способом путем суммирования объема сточных вод, который отведен абонентами или принят от других транзитных организаций, а также объема поверхностных сточных вод, принимаемых транзитной организацией (пункт 27 Правил №776).

Кроме того, судом по ходатайству истца истребованы сведения об объемах сточных вод абонентов организации ВКХ для коммерческого учета сточных вод и соответственно проверки расчета исковых требований исходя из пункта 27 Правил №776. Соответствующие сведения представлены, проверены судом и приняты в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих спорные объемы.

Доказательств иного ответчиком не представлено.

В возражениях на иск ответчиком изложена позиция об отсутствии у транзитной организации прибора учета, и не выполнении истцом обязанности по оборудованию принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод, при этом обращая внимание на пункты 3, 27 Правил №776 и пункт 83 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Суд признает данный довод ответчика несостоятельным ввиду следующего.

Согласно постановлению Правительства РФ от 04.09.2013 №776 «Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», пункту 23 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III названных Правил.

Частью 11 статьи 20 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Такая же позиция изложена судом при рассмотрении исковых требований ОЭЗ ППТ «Моглино» к Предприятию в рамках дела №А52- 4579/2016 по требованиям об обязании заключить договор по транспортировке сточных вод на условиях, предложенных Предприятием на дату обращения в суд с иском, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Также суд считает необоснованным довод о злоупотреблением истцом права в части непредоставления актов оказанных услуг ответчику, а также бездействия истца на протяжении продолжительного времени по истребованию сведений об объемах сточных вод от абонентов.

Учет объема отводимых сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, Правила №776) (пункт 18 договора).

Коммерческий учет сточных вод абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства принятых в канализационную сеть транзитной организации, обеспечивает организация водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 19.1 договора).

Пунктом 19.2 договора предусмотрено, что до момента установления транзитной организацией на границе эксплуатационной ответственности сторон прибора учета, коммерческий учет сточных вод обеспечивает организация водопроводно-канализационного хозяйства. В этом случае осуществление коммерческого учета сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод на основании данных коммерческого учета сточных вод абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 19.1 договора).

Согласно пункту 22 договора сторона, осуществляющая коммерческий учет транспортируемых сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема отведенных сточных вод расчетным способом, вносит показания приборов учета в журнал учета, передает данные сведения транзитной организации не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Учитывая требования указанных пунктов договора, истцом в адрес Предприятия неоднократно направлялись письма о представлении транзитной организации сведений об объеме сточных вод, коммерческий учет которых осуществлен расчетным способом на основании данных коммерческого учета сточных вод абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства (исх. №58-104/156 от 14.02.2018, №58-104/958 от 09.10.2018, №58-104/960 от 08.10.2018, №1/32-1312 от 06.11.2018). В ответ на указанные письма Предприятие в предоставлении объемов отведенных сточных вод отказывало, ссылаясь на отсутствие прибора учета (исх. №1/32-1053 от 10.09.2018, №1/32-1185 от 05.10.2018, №1/32-1312 от 06.11.2018, №1/32-1471 от 03.12.2018, №1/18-1642 от 29.12.2018, №1/32-04 от 10.01.2019).

Таким образом, суд приходит к выводу о то, что истцом были предприняты необходимые действия, направленные для получения сведения об объемах сточных вод и расчета объема оказанных услуг. Вместе с тем, ответчик в нарушение своих обязательств по договору (пункт 18 - 19, 19.1) коммерческий учет сточных вод не обеспечил.

Также следует отметить, что возражая против расчета задолженности, произведенной истцом, ответчиком контррасчет не представлен.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт оказания услуг, наличие и размер задолженности подтверждены документально, доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, ответчиком в материалы дела не представлено доказательств объема водоотведения в ином размере, требование истца о взыскании 5 334 650 руб. 53 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 49 673 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины. Излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 4 232 руб. 00 коп. следует возвратить истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» в пользу акционерного общества «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» 5 334 650 руб. 53 коп. задолженность за период с 18.07.2018 по 28.02.2019, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 49 673 руб. 00 коп.

Возвратить акционерному обществу «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 232 руб. 00 коп.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья Н.В. Судакова