Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А28-1442/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1442/2020
город Киров
29 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 29 мая 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612600, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гемакон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612600, Россия, <...>)

о взыскании 7 500 рублей 00 копеек

третье лицо - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612600, Россия, <...>)

при участии в судебном заседании представителя пенсионного фонда,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление ПФ РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гемакон» (далее – ответчик, Общество) финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованном лице, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за июль 2018 года в размере 7500 рублей 00 копеек.

Представитель заявителя обратился с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу заявления, на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме.

В силу части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. По общему правилу арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом № 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Кроме того, лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, а также общедоступную информацию, размещенную в информационной системе «Картотека арбитражных дел», суд установил следующее.

По результатам проверки Управление приняло решения о привлечении предприятия к ответственности за совершение правонарушения от 25.09.2018 № 053S19180007887 в виде штрафа в размере 7500 рублей 00 копеек, и направило требования от 23.10.2018 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке до 13.11.2018.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 21.01.2019 по делу № А28-231/2019 принято заявление о признании ответчика несостоятельным (банкротом).

21.01.2019 Управление ПФ РФ направило в адрес МРИ ФНС России уведомление о наличии задолженности в виде финансовых санкциях в сумме 7500 рублей 00 копеек для включения ее в реестр требований кредиторов ООО «Гемакон».

Определением суда от 16.12.2019 по делу № А28-231/2019 отказано во ведении наблюдения и прекращено производство по делу по заявлению ФНС России к ООО «Гемакон» о признании должника несостоятельным (банкротом).

С настоящим заявлением в арбитражный суд пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 04.02.2020.

Оценив действия пенсионного фонда, предпринятые с целью обращения ко взысканию начисленной Обществу суммы финансовых санкций, приходит к выводу о том, что заявителем в установленный НК РФ срок принимались достаточные меры, направленные на взыскание с ответчика задолженности в процедуре его банкротства, инициированного ФНС России, 16.12.2019 вынесено определение о прекращении производство по делу о банкротстве, спорная сумма задолженности с ответчика не взыскана.

Указанные обстоятельства дают суду основания для оценки как уважительной причины пропуска заявителя предусмотренного статьей 46 НК РФ срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании подлежащих уплате сумм. Из материалов дела не следует, что предусмотренный законом срок пропущен пенсионным фондом ввиду бездействия, ненадлежащего осуществления возложенных на нее законом полномочий, иных обстоятельств, предусмотренных постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 АПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, в судебное заседание не явился.

Ответчик отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ ответчик принял на себя риск наступления последствий за несовершение процессуальных действий по представлению в суд отзыва на исковое заявление.

Третье лицо представило письменное мнение на заявление.

Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество представило в Управление сведения для индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль 2018 года (с типом формы «исходная») в отношении 15 застрахованных лиц – 16.08.2018.

Осуществив проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ), Пенсионный фонд установил представление формы СЗВ-М за июль 2018 года за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, зафиксировав данный факт в акте от 21.08.2018 № 053S18180007494.

По результатам проверки Управление приняло решения о привлечении предприятия к ответственности за совершение правонарушения от 25.09.2018 № 053S19180007887 в виде штрафа в размере 7500 рублей 00 копеек, и направило требования от 23.10.2018 об уплате финансовых санкций.

В связи с тем, что требования добровольно не было исполнены, Пенсионный фонд в соответствии со статьями 6, 8, 11, 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ он устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем; в соответствии с приведенным в статье перечнем документов, содержащих сведения, которые страхователи предоставляют в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Судом установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2018 года (исходная форма СЗВ-М) представлены в Управление ПФ РФ 15.08.2018, что подтверждается скриншотом из программного комплекса «АРМ Приема ПФР».

Таким образом, факт несвоевременного представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2018 года подтвержден документально.

Обстоятельств, исключающих вину лица в непредставлении расчета в рамках камеральной проверки, а также в ходе рассмотрения настоящего заявления не установлено.

С учетом изложенного, привлечение ответчика к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (отчет формы СЗВ-М исходная) следует признать правомерным.

Таким образом, требования заявителя о взыскании финансовых санкций подтверждены материалами дела, соответствуют действующему законодательству и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по делу относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

восстановить срок на обращение с заявлением в суд.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гемакон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612600, Россия, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за июль 2018 года размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гемакон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612600, Россия, <...>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяС.В. Вылегжанина